UBND tỉnh Bắc Giang vừa có Công văn hoả tốc số 4205/UBND-KTN về việc thực hiện Kết luận số 1935/KL-TTCP ngày 11/6/2020 của Thanh tra Chính phủ, yêu cầu các sở, cơ quan, UBND các huyện thành phố báo cáo kết quả thực hiện Kết luận số 1935/KL-TTCP tính đến thời điểm 15/8/2022, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 10/9/2022.
UBND tỉnh Bắc Giang giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh báo cáo kết quả thực hiện Kết luận số 1935 của Thanh tra Chính phủ xong trước ngày 10/9/2022. Yêu cầu nêu rõ tổng số nội dung cần thực hiện; số lượng các nội dung đã thực hiện xong, số lượng các nội dung chưa thực hiện xong, đang thực hiện, cụ thể từng nhiệm vụ; đối với các nội dung khó chưa thể hoàn thành ngay thì chỉ đạo các ngành tham mưu giải pháp để tiếp tục thực hiện đồng thời chuẩn bị Báo cáo kiểm điểm của tập thể UBND tỉnh Bắc Giang qua các thời kỳ liên quan đến việc thực hiện Kết luận số 1935/KL-TTCP ngày 06/11/2020 của Thanh tra Chính phủ, hoàn thành gửi UBND tỉnh để tổ chức Hội nghị kiểm điểm trước ngày 20/9/2022.
Để đồng hành cùng Tỉnh uỷ, Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Bắc Giang trong việc kiên quyết làm rõ và xử lý nghiêm sai phạm cũng như trách nhiệm những cá nhân, tập thể liên quan Kết luận của Thanh tra Chính phủ đã ban hành, Báo Đại biểu Nhân dân sẽ phối hợp cập nhật tiến độ thông tin xử lý của tỉnh Bắc Giang cũng như điểm lại những nội dung kết luận chính của Thanh chính phủ về công tác quản lý, sử dụng đất đai và đầu tư xây dựng của tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006 - 2017 đã được ban hành.
Vi phạm từ công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu
Dự án được UBND tỉnh Bắc Giang chấp thuận đầu tư tại Quyết định số 17/QĐ-UBND ngày 07/01/2016 và điều chỉnh tại Quyết định số 389/QĐ-UBND ngày 10.7.2017. Quy mô: Xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật độ thị trên diện tích 57,27 ha; Tổng mức đầu tư dự án hơn 572 tỷ đồng.
Nguồn vốn: Vốn tự có 20%, vốn vay hợp pháp khác 80%; tiến độ thực hiện dự án từ quý 1/2016 - quy IV/2020.
Quy hoạch chi tiết dự án được UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt điều chỉnh 4 lần, lần cuối tại Quyết định số 1026/QĐ-UBND ngày 20.6.2017. Tuy nhiên, quy hoạch chi tiết không phù hợp với quy hoạch chung xây dựng thị trấn Cao Thượng được duyệt tại Quyết định số 224/QĐ-UBND ngày 21.6.2011.
Về công tác đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư: Công ty CP địa ốc An Huy là nhà đầu tư duy nhất đăng ký tham gia nên được chỉ định thầu. UBND tỉnh Bắc Giang có Quyết định số 1463/QĐ-UBND ngày 18.10.2012, phê duyệt Công ty CP địa ốc An Huy làm chủ đầu tư dự án.
Tuy nhiên, hồ sơ yêu cầu chỉ định chủ đầu tư còn thiếu các nội dung cơ bản theo quy định của Điểm 2.2, Mục III, Phần III Thông tư 03/2009/TT-BKH ngày 16.04.2009 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Yêu cầu về năng lực tài chính về vốn chủ sở hữu tham gia vào dự án không thống nhất giữa Mục II Chương I và Chương III; giá trị bảo đảm dự thầu yêu cầu 2 tỷ đồng là thấp hơn theo quy định tại Mục II, Phần III Thông tư 03/2011/TT-BKH.
Việc đánh giá hồ sơ đề xuất còn bỏ qua một số nội dung yêu cầu: Thời hạn có hiệu lực của thư bảo lãnh dự thầu không đảm bảo; thiếu cam kết thực hiện nghĩa vụ, đóng góp của nhà đầu tư đối với Nhà nước.
Chấp thuận đầu tư dự án khi chưa có chấp thuận của Thủ tướng chuyển quyền sử dụng 43,56 ha đất lúa
Việc giao đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất: Ngày 7.11.2016, UBND tỉnh Bắc Giang có Quyết định số 17/QĐ-UBND chấp thuận đầu tư Dự án Khu đô thị An Huy, thị trấn Cao Thượng khi chưa có chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ chuyển quyền sử dụng 43,56 ha đất lúa của dự án, vi phạm Điểm a, Khoản 1, Điều 58 Luật Đắt đai năm 2013.
Đến ngày 22.10.2018, Thủ tướng Chính phủ mới có Văn bản số 1445/TTg-NN chấp thuận cho chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa để thực hiện dự án.
UBND tỉnh Bắc Giang có Quyết định 799/QĐ-UBND ngày 30.12.2016 (đợt 1), Quyết định 750/QĐ-UBND ngày 02.11.2017 (đợt 2) và Quyết định 486/QĐ-UBND ngày 21.8.2018 (điều chỉnh Quyết định 799/QĐ-UBND ngày 30.12.2016 và giao đợt 3) về việc giao 192.734,9m2 đất cho Công ty CP địa ốc An Huy thực hiện dự án; trong đó 68.904, 2m2 giao có thu tiền sử dụng đất và 123.830,7m2 đất giao không thu tiền. UBND tỉnh giao đất cho chủ đầu tư dự án không thông qua hình thức đấu giá, do khu đất thực hiện dự án chưa được giải phóng mặt bằng, không đủ điều kiện đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại Khoản 1, Điều 119 Luật Đất đai năm 2013.
Căn cứ Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30.6.2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; UBND tỉnh Bắc Giang có Quyết định số 844/QĐ-UBND ngày 27.11.2017 và Quyết định 141/QĐ-UBND ngày 7.3.2019 phê duyệt tiền sử dụng đất đối với 68.904,2m2 đất là gần 180 tỷ đồng. Đến thời điểm tháng 5.2019, Công ty nộp vào ngân sách nhà nước hơn 170 tỷ đồng, còn thiếu hơn 9,6 tỷ đồng.
Việc tính chí phí lãi vay không đúng theo quy định tại Khoản 2, Điều l6 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14.1.2013; Khoản 1, Điều 3 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25.3.2015; Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30.6.2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, dẫn đến tiền sử dụng đất của dự án xác định phải nộp là hơn 182 tỷ đồng, tăng so với số tiền đã được phê duyệt là hơn 2 tỷ đồng.
Chất lượng dự án tồn tại nhiều vấn đề
Thanh tra Chính phủ kết luận hệ thống quản lý chất lượng dự án chưa đầy đủ. thiếu kết quả thí nghiệm ống cống (ép 3 cạnh và chống thấm), không có hồ sơ pháp lý bãi đổ và quản lý khối lượng đổ thải; Sử dụng phòng thí nghiệm đặt tại Hà Nội gây khó khăn cho công tác quản lý chất lượng, không thực hiện đầy đủ các bước thiết kế thành phần bê tông nhựa, thí nghiệm vật liệu nhựa đường và thiết bị điện không được kiểm soát chất lượng.
Về công tác quản lý chi phí: Kiểm tra dự toán xây dựng công trình đã được phê duyệt tại Quyết định 199/AH-QĐ ngày 10.10.2017 với giá trị hơn 309 tỷ đồng, giá trị phê duyệt không đúng hơn 1,6 tỷ đồng do giảm khối lượng tính thừa. Kết cấu mặt đường, bê tông rãnh biên, cáp và ống nhựa xoắn thi công hệ thống điện; đơn giá vật liệu đá do tính lại chi phí vận chuyển; giảm chi phí hạng mục chung theo quy định.
Công tác quản lý tiến độ: Tiến độ được UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt tại Quyết định số 17/QĐ-UBND ngày 07.01/2016, hoàn thành toàn bộ dự án vào quý IV/2020, trong đó giai đoạn l thực hiện đầu tư hạ tầng 41,49 ha xong trong quý IV/2018. Đến thời điểm thanh tra (sau 18 tháng), dự án đã thi công xong quảng trường Lương Văn Nắm, các hạng mục xây lắp thi công khác ước đạt 90% khối lượng phần đã giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 (22 ha).
Thanh tra Chính phủ xác định sai phạm trong công tác lựa chọn nhà đầu tư tại dự án Khu đô thị An Huy, thị trấn Cao thượng, huyện Tân Yên, trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh Bắc Giang, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang, UBND huyện Tân Yên.
Thanh tra Chính phủ cũng kết luận sai phạm về kinh tế tại dự án này là 1.699,806 triệu đồng.
* Báo điện tử Đại biểu Nhân dân sẽ tiếp tục giám sát và thông tin kết quả thực thi pháp luật của các cơ quan liên quan đến bạn đọc và cử tri cả nước.
