Tập trung kiểm sát các quyết định tạm đình chỉ

Đó là những kiến nghị Ban Pháp chế HĐND tỉnh Đồng Nai nhấn mạnh qua giám sát việc tạm đình chỉ và kiểm sát các quyết định tạm đình chỉ giải quyết các vụ án của Tòa án Nhân dân tỉnh.

Số vụ án có quyết định tạm đình chỉ khá cao

Thời gian qua, do số lượng các vụ, việc Tòa án hai cấp phải thụ lý, giải quyết tương đối lớn; tính chất, mức độ hành vi phạm tội nghiêm trọng xảy ra nhiều; các tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành chính vẫn diễn ra phức tạp… dẫn đến số lượng án tồn chưa giải quyết được ngày càng nhiều. Mặc dù vậy, Tòa án hai cấp đã nỗ lực giải quyết các vụ án hành chính, kinh doanh thương mại, lao động...; đẩy nhanh tiến độ giải quyết, xét xử, hạn chế tối đa án quá hạn chưa xét xử và án tạm đình chỉ nhiều lần đối với một vụ án, tạm đình chỉ giải quyết vụ án không có căn cứ pháp luật. Công tác kiểm sát các quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án của Viện kiểm sát cơ bản được chú trọng, kịp thời phát hiện những sai sót và kiến nghị các vi phạm, góp phần đưa ra xét xử các vụ án đúng thời hạn quy định.

Tuy nhiên, qua giám sát, Ban Pháp chế HĐND tỉnh Đồng Nai cũng thẳng thắn chỉ ra: số vụ án có quyết định tạm đình chỉ theo báo cáo của TAND tỉnh còn khá cao (340/2.808 vụ, chiếm tỷ lệ 12,1 %), chủ yếu là chờ cung cấp tài liệu, chứng cứ từ các cơ quan, ban ngành.

Đối với 53 vụ án theo kiến nghị khắc phục, có 26 vụ án quá hạn luật định, tính từ ngày Tòa án có Thông báo thụ lý vụ án, quyết định tiếp tục giải quyết vụ án, quyết định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử đến ngày Tòa án giải trình có quyết định tạm đình chỉ, quyết định xét xử, quyết định tiếp tục giải quyết vụ án. Thời gian để quá hạn luật định ít nhất là 2 tháng, nhiều nhất là 12 tháng đến thời điểm ban hành quyết định tạm đình chỉ hoặc quyết định xét xử… làm cho đương sự trong vụ án chờ đợi, bức xúc, là nguyên nhân phát sinh nhiều đơn thư khiếu nại vượt cấp, gửi nhiều đơn thư đến các cơ quan Quốc hội, Đảng, đoàn thể, ít nhiều ảnh hưởng đến lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân liên quan.

Đối với công tác kiểm sát các quyết định tạm đình chỉ của VKSND tỉnh, chưa kiểm sát chặt, chưa chủ động phát hiện kịp thời các vi phạm của Tòa án khi ra quyết định tạm đình chỉ, lý do tạm đình chỉ chưa phù hợp. Khi nhận được các quyết định tạm đình chỉ giải quyết, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh chỉ kiểm sát được hình thức, chưa kiểm sát được toàn diện nội dung của quyết định; chưa có biện pháp tích cực, hữu hiệu thúc đẩy Tòa án đưa ra giải quyết đối với các vụ án tồn quá hạn luật định…

Quan tâm giám sát việc tạm đình chỉ

Qua giám sát, Ban Pháp chế HĐND tỉnh Đồng Nai kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các đơn vị, địa phương tăng cường phối hợp, gửi văn bản trả lời theo yêu cầu của Tòa án nhân dân các cấp đúng thời hạn; quan tâm chỉ đạo gửi văn bản giữa cơ quan tố tụng trên hệ thống công nghệ thông tin để xác định rõ trách nhiệm trong việc cung cấp, xử lý thông tin, tài liệu, tiến độ giải quyết các vụ việc dân sự, hành chính. Qua đó, hạn chế việc tạm đình chỉ giải quyết các vụ án, bảo đảm các vụ án được thụ lý, giải quyết đúng thời hạn theo quy định.

Kiến nghị Tòa án nhân dân tỉnh có giải pháp nâng cao trách nhiệm Thẩm phán trong công tác thụ lý, giải quyết các vụ án dân sự, hành chính được phân công và xây dựng kế hoạch, xác minh thu thập chứng cứ cụ thể, bảo đảm đúng tiến độ giải quyết đối với từng vụ án, hạn chế thấp nhất lượng án tồn, nâng cao tỷ lệ án được giải quyết; thường xuyên duy trì kiểm tra án quá hạn, án tạm đình chỉ để giải quyết kịp thời những vướng mắc, định hướng xử lý đối với từng án tồn, kéo dài. Nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin để theo dõi, cập nhật các hoạt động tố tụng bảo đảm vụ án, vụ việc được giải quyết đúng hạn quy định, hạn chế khiếu nại, khiếu kiện trong nhân dân….

Đối với Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, chỉ đạo kiểm sát viên được phân công tập trung kiểm sát các quyết định tạm đình chỉ, đặc biệt đối với việc gửi, nhận văn bản tố tụng liên quan. Tiếp tục quan tâm kiểm sát nội dung của quyết định tạm đình chỉ, cụ thể các căn cứ, cơ sở tạm đình chỉ. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tập trung quản lý quá trình kiểm sát, số liệu án, nội dung, thời hạn tạm đình chỉ.

Đoàn giám sát cũng đề nghị Thường trực, Ban Pháp chế HĐND các huyện, thành phố quan tâm giám sát việc tạm đình chỉ, không để tiếp tục phát sinh hạn chế, thiếu sót liên quan đến việc gửi, nhận văn bản tố tụng, chèn số, vi phạm thời gian tố tụng, nhất là đối với các vụ án tạm đình chỉ.