Đề xuất cho thuê vỉa hè tại một số tuyến phố
Trình bày tại hội nghị phản biện xã hội đối với dự thảo Đề án của UBND thành phố về quản lý, khai thác, sử dụng tạm thời một phần lòng đường, hè phố trên địa bàn Thủ đô (Đề án) do Ủy ban MTTQ thành phố Hà Nội tổ chức, Phó Giám đốc Sở Xây dựng Nguyễn Thế Công cho biết: việc khai thác, sử dụng tạm thời một phần hè phố để trông giữ phương tiện giao thông đường bộ, kinh doanh, phát triển kinh tế đô thị, du lịch, kinh tế đêm quy định hè phố phải có chiều rộng tối thiểu 3m (trừ trường hợp đặc biệt trong khu vực phố cổ); bề rộng từ 3m trở lên. Đối với khu phố cổ cho phép hè phố có chiều rộng nhỏ hơn 3m được kinh doanh trong thời gian tổ chức không gian đi bộ hoặc thời gian khác được UBND quận cấp phép.
Ngoài ra, hè phố đủ điều kiện kinh doanh cần bảo đảm cho nhu cầu đỗ xe của khách. Trong điều kiện hộ kinh doanh không có chỗ đỗ xe cho khách thì có thể xem xét khi bảo đảm một trong các yêu cầu như: từ địa điểm kinh doanh đến bãi đỗ xe gần nhất không lớn hơn 500m; khoảng cách từ địa điểm kinh doanh đến ga, bến xe công cộng gần nhất không lớn hơn 500m; đối với các vỉa hè có bề rộng lớn hơn 4m mà không tổ chức kinh doanh, UBND cấp huyện có thể cấp phép trông giữ phương tiện xe máy tùy theo nhu cầu của từng khu vực, bảo đảm không lấn chiếm vỉa hè dành cho người đi bộ (tối thiểu 1,5m)...
Sau khi khảo sát hiện trạng 273 tuyến phố trên địa bàn thành phố, dự thảo Đề án đề xuất 9 mô hình và sơ đồ hóa hè phố có đủ điều kiện sử dụng tạm thời để kinh doanh, phục vụ phát triển kinh tế đô thị, tạm trông giữ phương tiện giao thông… Đồng thời, quy định việc cấp mới, điều chỉnh, thu hồi giấy phép sử dụng tạm thời một phần hè phố để trông giữ phương tiện giao thông đường bộ (xe mô tô 2 bánh, xe đạp điện…) hoặc kinh doanh do Sở Giao thông Vận tải, UBND cấp huyện thực hiện theo phân cấp. Phí sử dụng tạm thời một phần hè phố để trông giữ phương tiện giao thông đường bộ (xe mô tô 2 bánh, xe đạp điện…) hoặc kinh doanh được xác định theo nghị quyết của HĐND thành phố…
Tại hội nghị, các đại biểu đều khẳng định dự thảo Đề án được cơ quan soạn thảo xây dựng nghiêm túc, kỹ lưỡng, có sự nghiên cứu tham khảo của một số nước trong khu vực. Cơ quan soạn thảo đã xin ý kiến người dân liên quan trực tiếp đến vấn đề này và thực hiện thí điểm tại một số tuyến phố nhằm phát hiện những hạn chế và tồn tại khi Đề án được thông qua. Tuy nhiên, các đại biểu cũng chia sẻ, việc quản lý lòng đường, vỉa hè trên địa bàn thành phố hiện còn nhiều bất cập. Theo đó, ý thức chấp hành pháp luật của rất nhiều người dân và doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị còn kém, việc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, thiếu; chưa có quy hoạch phù hợp làm mất mỹ quan đường hè phố, tình trạng lấn chiếm vỉa hè lòng đường diễn ra phổ biến và thường xuyên, tình trạng thiếu nơi để xe và phương tiện giao thông…
Đề cao vai trò của chính quyền cơ sở
Để góp phần giúp các cơ quan chức năng quản lý lòng đường, vỉa hè hiệu quả, Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam Đào Ngọc Nghiêm cho rằng, cần nêu rõ thời gian thực hiện thí điểm cũng như việc phân cấp kiểm tra xử lý vi phạm và thông tin chi tiết của bãi để xe. Đồng quan điểm, nhiều đại biểu cũng kiến nghị cơ quan chức năng thành phố khảo sát mật độ dân cư các tuyến phố; chia cấp độ quản lý cho từng cơ quan, trong đó, đề cao vai trò của chính quyền cơ sở.
Đặc biệt, việc xây dựng tuyến phố văn minh đô thị cần chú trọng đến vệ sinh môi trường, khắc phục tình trạng rác thải bừa bãi, nhất là ở các tuyến phố đi bộ. Đồng thời, cơ quan chức năng cần lựa chọn một số khu vực kinh doanh phù hợp với phát triển du lịch, văn hóa nhằm tạo điểm nhấn, nét văn hóa riêng có của Thủ đô và cạnh tranh với các đô thị trong nước; các địa phương cũng cần ứng dụng chuyển đổi số trong quản lý và phát triển giao thông…
Theo Chủ tịch Hội Quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội Tô Anh Tuấn, dự thảo Đề án đã xác định được đối tượng ưu tiên là người đi bộ, người bán hàng… Tuy nhiên, cần xem xét cụ thể các đối tượng cộng đồng dân cư liên quan đến nhu cầu sử dụng vỉa hè để có các quy định phản ánh được nhu cầu chung về sử dụng lòng đường, vỉa hè. “Ngoài ra, vấn đề lưu lượng người tham gia giao thông chưa được đề cập, vì vậy, chúng ta cần điều tra cụ thể để có cách sử dụng lòng đường cho hợp lý. Đặc biệt, cần liệt kê những chức năng thông dụng của vỉa hè; quy định về sử dụng vỉa hè cần chặt chẽ, rõ ràng, logic để dễ kiểm soát, tránh gây xung đột về lợi ích”, ông Tô Anh Tuấn nêu rõ.
Với vai trò là một trong những đơn vị được lựa chọn thí điểm thực hiện Đề án, Phó Chủ tịch UBND quận Hoàn Kiếm Trịnh Hoàng Tùng cho biết: trên cơ sở dự thảo Đề án, quận đã xây dựng bộ tiêu chí cơ chế quản lý để triển khai tới từng phường và công khai tới người dân; đồng thời, sẽ áp dụng công nghệ số vào việc cấp phép, thu phí điện tử; sẽ phân theo các nhóm như hè trông giữ xe, phố kinh doanh dịch vụ…; xác định diện tích sử dụng cho từng tuyến phố và công khai rộng rãi đến người dân… “Quận Hoàn Kiếm sẽ triển khai thí điểm 6 tháng tại phố Quang Trung, phường Trần Hưng Đạo, sau đó sẽ rút kinh nghiệm và triển khai rộng trên địa bàn”, ông Trịnh Hoàng Tùng thông tin thêm.
Phát biểu kết luận hội nghị, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội Nguyễn Lan Hương khẳng định sẽ tiếp thu đầy đủ, chắt lọc và tổng hợp các ý kiến trở thành ý kiến chung của MTTQ thành phố tham gia phản biện vào dự thảo Đề án này gửi tới HĐND, UBND thành phố. Đồng thời, đề nghị Sở Xây dựng tiếp thu các ý kiến, cố gắng hoàn thiện dự thảo với chất lượng tốt nhất khi trình dự thảo Đề án theo đúng thẩm quyền.
