Sự linh hoạt trong thực thi quyền lập pháp
Lập pháp ủy quyền là những văn bản pháp luật không phải do nghị viện thông qua, mà nghị viện ủy quyền cho các cơ quan thuộc nhánh hành pháp ban hành chi tiết hơn các quy định của đạo luật đó, nhưng không được vượt quá phạm vi đã được ủy quyền. Lập pháp ủy quyền xuất phát là một sự linh hoạt trong thực thi quyền lập pháp, đáp ứng nhanh những tình huống thay đổi, khẩn cấp; giảm áp lực cho nghị viện; tránh cho nghị viện không phải xem xét những vấn đề quá chi tiết hoặc quá kỹ thuật.
![]() |
![]() |
Từ cuối thế kỷ XIX đến nay số lượng văn bản lập pháp ủy quyền ngày càng tăng: trong vòng 40 năm gần đây, trung bình mỗi năm có khoảng 2.000 văn bản dạng này ra đời. Trong đó, khoảng 1/3 là văn bản của chính quyền địa phương. Độ dài của các văn bản cũng tăng dần: năm 1955, tổng số trang của toàn bộ các văn bản khoảng 3.240 trang, đến năm 1965 là 6.435, năm 1974 là hơn 8.600, và 9.000 trang năm 1988. Mỗi văn bản dài hàng trăm trang không còn là chuyện hiếm. Vào thời điểm năm 2001 có 4.150 văn bản do các bộ hoặc các cơ quan hành chính trung ương của Anh ban hành so với 50-80 luật do nghị viện ban hành.
Nếu như trước đây, có những vấn đề chỉ được quy định trong luật do nghị viện ban hành, nay lại do văn bản dưới luật điều chỉnh. Ngày càng nhiều những trường hợp nghị viện Anh dành cho các bộ quyền lực khá lớn trong việc ban hành các quy định dưới luật về những những vấn đề quan trọng, thậm chí các vấn đề có tính nguyên tắc. Phạm vi, mức độ ủy quyền lớn nhất được thể hiện trong Luật về các cộng đồng châu Âu năm 1972 của Anh cho phép các bộ, các cơ quan của Chính phủ ban hành văn bản có hiệu lực như đạo luật của nghị viện nhằm quy định thi hành các điều ước của Cộng đồng châu Âu chưa có hiệu lực trực tiếp ở Anh; các quy định như vậy sau đó sẽ được đưa vào luật của nghị viện. Chúng không được quy định về việc tăng thuế, không có hiệu lực hồi tố, không được ủy quyền tiếp, không được quy định về những hình phạt hơn 3 năm tù hoặc phạt tiền hơn 400 bảng Anh. Lập pháp ủy quyền là một thực tế hiển nhiên, được thừa nhận ở Anh.