Theo Tờ trình dự án Luật, Luật Kinh doanh bảo hiểm được ban hành từ 20 năm trước, khi thị trường kinh doanh bảo hiểm nước ta còn non trẻ, quy mô thị trường nhỏ, các sản phẩm, kênh phân phối chưa đa dạng. Đến nay, trước sự phát triển của thị trường và nhiều quy định pháp luật liên quan được sửa đổi, Luật Kinh doanh bảo hiểm bộc lộ một số bất cập như: thiếu thống nhất với quy định mới được sửa đổi, bổ sung tại Bộ luật Dân sự; một số nội dung chưa có căn cứ áp dụng trong thực tiễn; chưa theo kịp với sự phát triển của thế giới... Do vậy, cần sửa đổi Luật Kinh doanh bảo hiểm để kịp thời thể chế hóa quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước; hoàn thiện quy định pháp luật về kinh doanh bảo hiểm; xử lý những mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập của luật hiện hành.
Dự án Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi) gồm 8 chương, 156 điều, trong đó có 81 điều được sửa đổi, bổ sung 58 điều, bãi bỏ 33 điều và giữ nguyên 17 điều của Luật hiện hành, tập trung vào quy định về hợp đồng bảo hiểm, doanh nghiệp bảo hiểm, chế độ tài chính, kế toán, đại lý, môi giới bảo hiểm và quản lý Nhà nước.
Ghi nhận sự chuẩn bị công phu, cung cấp đầy đủ các tài liệu liên quan theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, một số ý kiến tại Phiên họp lưu ý, cần rà soát, phân tích để nêu bật 4 "điểm tỳ" của đề xuất sửa đổi Luật Kinh doanh bảo hiểm gồm: cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý, cam kết quốc tế và tháo gỡ vướng mắc trong thực tiễn.
Cho ý kiến về nội dung cụ thể, nhiều đại biểu đề nghị, quy định về hợp đồng bảo hiểm cần bám sát nguyên tắc chung được Bộ luật Dân sự đưa ra nhưng không nhất thiết phải chép lại quy định này. Ban soạn thảo cần tiếp tục rà soát, nghiên cứu để đưa quy định phù hợp với hợp đồng chuyên ngành bảo hiểm.
Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, kinh doanh bảo hiểm là ngành kinh tế quan trọng, đặc biệt, có liên quan đến các chính sách tài chính, an toàn, bảo đảm môi trường đầu tư. Do vậy, trong quá trình sửa đổi Luật Kinh doanh bảo hiểm hiện hành cần đánh giá, tổng kết thực tiễn thi hành thời gian qua, ghi nhận những kết quả đạt được, đánh giá chính xác những vấn đề đang đặt ra. Tính thuyết phục của các đề xuất sửa đổi sẽ tăng lên nếu cung cấp đầy đủ các số liệu, thông tin về quy mô thị trường bảo hiểm, số lượng doanh nghiệp tham gia lĩnh vực này, các chi phí, đóng góp vào tăng trưởng GDP hàng năm, sự tham gia của các doanh nghiệp nước ngoài, mục tiêu phát triển ngành kinh doanh bảo hiểm…
Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị làm rõ nội dung cốt lõi của việc sửa đổi Luật Kinh doanh bảo hiểm hiện hành để vừa tăng tính thuyết phục vừa bảo đảm nội dung sửa đổi, bổ sung được tập trung, có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ hệ thống pháp luật và phù hợp với cam kết quốc tế. Quá trình sửa đổi Luật Kinh doanh bảo hiểm hiện hành cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh bảo hiểm gia nhập thị trường và hoạt động thuận lợi, minh bạch, vừa phòng ngừa rủi ro vừa lành mạnh hóa môi trường đầu tư, phát triển được một kênh huy động vốn cho nền kinh tế.
Dự án Luật điều chỉnh lĩnh vực chuyên ngành, phức tạp, trong bối cảnh thị trường phát triển đa dạng. Do đó, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải lưu ý, cần hài hòa lợi ích các bên, không "trói" doanh nghiệp bằng những quy định về thủ tục, giấy phép, đồng thời tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm và hướng đến khuyến khích người dân tham gia bảo hiểm, bảo đảm quyền lợi chính đáng của người tham gia bảo hiểm.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cũng đề nghị, các cơ quan cần quan tâm đến một số nội dung cụ thể về lĩnh vực bảo hiểm, bảo hiểm vi mô, cần đánh giá toàn diện việc thí điểm triển khai, có định hướng rõ ràng để có quy định phù hợp bảo đảm chặt chẽ, an toàn. Trong thời gian tới, tiếp tục rà soát, nghiên cứu, lấy ý kiến rộng rãi các chuyên gia, các hiệp hội, nhất là bám sát chỉ đạo của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ tại cuộc làm việc về các dự án luật vừa qua để hoàn thiện hồ sơ dự án luật, báo cáo thẩm tra bảo đảm chất lượng trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quốc hội.
Cơ quan chủ quản: Văn phòng Quốc hội
