Phiên họp thứ Mười ba của UBTVQH

Chiều 12.12, tiếp tục Phiên họp thứ Mười ba, dưới sự điều khiển của Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu, UBTVQH đã thảo luận về Dự thảo Nghị quyết của UBTVQH hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị quyết số 35 của QH về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do QH, HĐND bầu hoặc phê chuẩn.

Tờ trình về việc nghiên cứu, chuẩn bị dự thảo Nghị quyết hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị quyết số 35 của QH về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do QH, HĐND bầu hoặc phê chuẩn do Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý trình bày. Tờ trình nêu rõ: Nghị quyết 35 của QH đã quy định khá chi tiết các nội dung liên quan đến quy trình lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do QH, HĐND bầu hoặc phê chuẩn. Tuy nhiên, một số nội dung mang tính kỹ thuật chưa được thể hiện cụ thể. Thường trực Ủy ban Pháp luật đề xuất, UBTVQH hướng dẫn thực hiện Nghị quyết 35 về phạm vi người được lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm; thời điểm tiến hành lấy phiếu tín nhiệm, trách nhiệm của các cơ quan tham gia quá trình lấy phiếu tín nhiệm; việc chuẩn bị báo cáo và trách nhiệm giải trình của người được lấy phiếu tín nhiệm; mẫu phiếu sử dụng trong quy trình lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm; việc xử lý kết quả lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm. Về người được lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm, Thường trực Ủy ban Pháp luật cho rằng, cần nhắc lại chi tiết hơn những người được lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm tại QH, HĐND cấp tỉnh, HĐND cấp huyện, HĐND cấp xã. Đồng thời, quy định rõ không thực hiện lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm tại các địa phương đang thực hiện không tổ chức HĐND cấp quận, huyện, phường.

Các Ủy viên UBTVQH tán thành với đề xuất của Thường trực Ủy ban Pháp luật về việc UBTVQH ban hành Nghị quyết hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị quyết 35 của QH. Nhiều ý kiến nhấn mạnh: yêu cầu đối với việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm là ĐBQH, đại biểu HĐND phải lấy phiếu tín nhiệm và bỏ phiếu tín nhiệm theo đúng ý nguyện, mong muốn của cử tri, của người dân. Do đó, cần lường đoán được mọi tình huống, vấn đề sẽ phát sinh trong quá trình lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm để có Nghị quyết hướng dẫn việc thực hiện Nghị quyết 35 của QH một cách hoàn thiện nhất. Mặt khác, một số ý kiến cho rằng: trong quá trình lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm, phải tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các ĐBQH và đại biểu HĐND. Theo đó, cần nghiên cứu bổ sung quy định trách nhiệm của các cơ quan hữu quan khác trong việc thực hiện lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm bên cạnh Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam và Ủy ban MTTQ các cấp.

Về việc xử lý kết quả lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm, Chủ nhiệm Ủy ban Về các vấn đề xã hội Trương Thị Mai cho rằng, thời điểm tiến hành bỏ phiếu tín nhiệm cần được thực hiện ngay tại kỳ họp tiếp theo kỳ họp tiến hành lấy phiếu tín nhiệm. Tương tự, việc xem xét miễn nhiệm, bãi nhiệm, cách chức (nếu có) cần được tiến hành vào kỳ họp tiếp theo kỳ tiến hành lấy phiếu tín nhiệm để bảo đảm thời gian chuẩn bị các thủ tục liên quan đến nhân sự. Bởi nếu việc quyết định thời gian thực hiện các hoạt động nêu trên được giao UBTVQH trình QH và giao Thường trực HĐND trình HĐND quyết định sẽ khiến kéo dài thờâi gian tiến hành, làm giảm sức mạnh của Nghị quyết lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do QH, HĐND bầu hoặc phê chuẩn. Tuy nhiên, một số ý kiến cho rằng, nếu người giữ chức vụ do QH, HĐND bầu hoặc phê chuẩn bị tiến hành bỏ phiếu tín nhiệm thì cơ quan phụ trách cán bộ đó phải có những phương án thay thế ngay. Không nên chờ đến kỳ họp sau mới tiến hành bầu người thay thế người giữ chức vụ bị miễn nhiệm, cách chức do không được QH, HĐND tín nhiệm.  

Trước đó, dưới sự điều khiển của Phó chủ tịch QH Tòng Thị Phóng, UBTVQH đã cho ý kiến về việc đàm phán, ký kết Thỏa thuận cấp Chính phủ giải quyết vấn đề người di cư tự do và kết hôn không giá thú vùng biên giới Việt Nam – Lào.