Phiên họp thứ Ba tám của UBTVQH

Về cơ bản, các ý kiến đều tán thành với sự cần thiết phải ban hành Luật Thủ đô nhằm tạo cơ sở pháp lý để xây dựng, quản lý và phát triển Thủ đô giàu đẹp, văn minh, hiện đại, tiêu biểu cho cả nước. Tuy nhiên, về những cơ chế chính sách đặc thù cụ thể được đề xuất trong dự án Luật, nhiều ý kiến còn băn khoăn cho rằng, một số cơ chế, chính sách hoặc chưa rõ ràng, cụ thể, chỉ nêu mục tiêu hướng tới của các cơ chế, chính sách, chưa thực sự có tính đặc thù.

Qua nghiên cứu, tiếp thu ý kiến để chỉnh lý dự án Luật, UBTVQH  đã cho rà soát lại các cơ chế, chính sách để chỉnh lý lại theo một số nguyên tắc như: thứ nhất, phải thực sự là cơ chế, chính sách đặc thù, đồng thời phải chứng minh được tính hiệu quả của các cơ chế, chính sách đó; thứ hai, các cơ chế, chính sách đặt ra phải bảo đảm tính ổn định, hợp lý, khả thi và trong khuôn khổ quy định của Hiến pháp; thứ ba, do các cơ chế, chính sách đặc thù hầu hết khác với quy định trong các đạo luật hiện hành, cho nên để có thể triển khai thi hành được sau khi Luật Thủ đô được ban hành và có hiệu lực thì cần phải quy định rõ tối đa ngay trong Luật này.

Đi vào một số mục tiêu cụ thể và chính sách trong xây dựng, phát triển, quản lý Thủ đô, còn có ý kiến  băn khoăn một số điều quy định của dự án Luật như cơ chế, chính sách trong quản lý và thực hiện quy hoạch Thủ đô Hà Nội. Vì vấn đề quy hoạch, phát triển cơ sở hạ tầng của Thủ đô là vấn đề đặc biệt quan trọng cần điều chỉnh cụ thể trong Luật. Việc phát triển hạ tầng kỹ thuật Thủ đô ngoài việc bảo đảm cho nhu cầu riêng của Hà Nội còn phải nhằm đáp ứng cho các nhu cầu của Trung ương. Tiếp thu các ý kiến, UBTVQH đã cho chỉnh lý quy định vấn đề quy hoạch Thủ đô theo một số hướng, về thẩm quyền xây dựng, phê duyệt quy hoạch chung Thủ đô, giao Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với UBND TP Hà Nội lập quy hoạch chung thủ đô trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chung Thủ đô sau khi trình QH cho ý kiến; liên quan đến quy hoạch Thủ đô, có ý kiến cho rằng cần quy định khi phát triển mới tuyến đường giao thông đô thị phải quy hoạch, giải phóng mặt bằng cả hai bên đường để xây dựng các công trình, nhà ở thống nhất theo quy hoạch.

Qua thảo luận về vấn đề quản lý dân cư, một số ý kiến không tán thành với quy định bổ sung các điều kiện chặt chẽ hơn để được đăng ký cư trú trong nội thành thành phố Hà Nội. Vì thực chất, những quy định này không thể giải quyết thực chất vấn đề quá tải hiện nay, bởi lẽ vấn đề quá tải không phải hoàn toàn do nhân khẩu thường trú mà chủ yếu do nhu cầu nội tại của Thủ đô Hà Nội về nguồn nhân lực.

UBTVQH nhận thấy, tốc độ phát triển dân cư trên địa bàn Hà Nội thời gian qua rất nhanh, bên cạnh đó đang phải đối mặt với sự quá tải về cơ sở hạ tầng, dịch vụ, tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng trầm trọng. Để có thể giải quyết thực trạng này cần phải tiến hành nhiều biện pháp đồng bộ như hạn chế tập trung dân cư trong khu vực nội độ, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại khu vực ngoại thành… Do vậy, UBTVQH đề nghị cho phép chỉnh lý lại nội dung này theo hướng giữ nguyên các điều kiện đăng ký thường trú tại nội thành Hà Nội đối với trường hợp được điều động, tuyển dụng, làm việc theo hợp đồng, hợp đồng lao động không xác định thời hạn tại cơ quan, tổ chức thuộc khu vực nhà nước; trường hợp về ở cùng với người thân hoặc trường hợp người trước đây đã từng có hộ khẩu trong nội thành như quy định hiện hành của Luật Cư trú.

Buổi chiều, UBTVQH cho ý kiến về việc chuẩn bị Báo cáo công tác nhiệm kỳ 2007 - 2011 của Chủ tịch Nước.