Kỳ họp Lưỡng Hội Trung Quốc

Sự kiện chính trị lớn nhất trong năm

Người Trung Quốc có câu: “Nhất niên chi kế tại ư xuân” (Kế hoạch một năm được lập vào mùa Xuân) và đây cũng chính là mục đích của Lưỡng Hội - sự kiện chính trị lớn nhất trong năm của Trung Quốc. Được tổ chức riêng biệt nhưng cùng thời điểm, Lưỡng Hội - có nghĩa là “hai phiên họp”, bao gồm phiên họp của Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc (cơ quan lập pháp tối cao) và Hội nghị Hiệp thương chính trị Nhân dân (cơ quan cố vấn chính trị hàng đầu của đất nước), là dịp để các nhà lãnh đạo Trung Quốc đưa ra những chính sách và kế hoạch lớn trong năm.

Nhân đại Toàn quốc

Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc (Nhân đại toàn quốc, tức Quốc hội) là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của Nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Theo quy định của Hiến pháp, Nhân đại Toàn quốc có tối đa 3.000 đại biểu - là cơ quan lập pháp có số đại biểu lớn nhất thế giới, được bầu ra với nhiệm kỳ 5 năm thông qua một hệ thống bầu cử nhiều cấp. Các đại biểu được các Đại hội Đại biểu cấp tỉnh bầu ra, các đại hội cấp tỉnh này lại được cấp dưới tỉnh bầu ra, cứ như thế cho đến cấp hành chính thấp nhất do người dân bầu cử trực tiếp.

Nhân đại toàn quốc Khóa XIV hiện có 2.977 đại biểu đại diện cho các tỉnh, thành phố, khu tự trị (bao gồm cả Hong Kong và Ma Cao), thành phố tự trị và Quân đội Giải phóng Nhân dân Trung Quốc. Các đại biểu Nhân đại toàn quốc sẽ bỏ phiếu thông qua luật, thay đổi nhân sự và duyệt ngân sách của Chính phủ.

Phiên khai mạc Kỳ họp thứ 2 Ủy ban Toàn quốc Chính hiệp Khóa XIV tại Đại Lễ đường Nhân dân, Thủ đô Bắc Kinh ngày 4.3. Ảnh: Tân Hoa Xã
Phiên khai mạc Kỳ họp thứ 2 Ủy ban Toàn quốc Chính hiệp Khóa XIV tại Đại Lễ đường Nhân dân, Thủ đô Bắc Kinh ngày 4.3. Nguồn: Tân Hoa Xã

Nhân đại toàn quốc tiến hành các phiên họp thường niên vào mỗi mùa Xuân, thường kéo dài từ 10 - 14 ngày tại Đại lễ đường Nhân dân, phía Tây Quảng trường Thiên An Môn, thủ đô Bắc Kinh. Các cuộc họp thường niên của Nhân đại toàn quốc là dịp để xem xét, đánh giá những chính sách đã ban hành, triển khai; đồng thời thảo luận những kế hoạch sắp tới cho quốc gia.

Kỳ họp thứ 2 Nhân đại toàn quốc Khóa XIV khai mạc tại Bắc Kinh ngày 5.3.2024 và bế mạc vào chiều 11.3.2024 sau một tuần làm việc.

Hội nghị Hiệp thương chính trị Nhân dân

Theo trang web chính thức, Hội nghị Hiệp thương chính trị Nhân dân Trung Quốc (CPPCC - còn gọi là Chính hiệp) là tổ chức mặt trận thống nhất yêu nước của nhân dân Trung Quốc, là cơ chế then chốt cho hợp tác đa đảng và hiệp thương chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc. Là cơ quan tư vấn chính trị quốc gia duy nhất của Trung Quốc, đây là một kênh quan trọng cho nền dân chủ tư vấn xã hội chủ nghĩa, một thành phần quan trọng của hệ thống quản lý quốc gia và là một thể chế được thiết kế mang đặc sắc Trung Quốc.

Tổ chức của Chính hiệp gồm Ủy ban toàn quốc và các ủy ban địa phương với chức năng chính là tham vấn chính trị, giám sát dân chủ, tham gia và thảo luận các vấn đề của đất nước.

Mối quan hệ giữa Chính hiệp, Quốc hội và Chính phủ là Chính hiệp tiến hành hiệp thương trước khi vạch quyết sách, Quốc hội đưa ra quyết sách sau khi hiệp thương, Chính phủ là người thực hiện quyết sách, ba cơ quan này thống nhất dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc, phân công và hợp tác, thực hiện nhiệm vụ.

Ủy ban Toàn quốc Chính hiệp Trung Quốc là cơ quan hiệp thương và tham vấn cao nhất của Trung Quốc. Nhiệm kỳ của Ủy ban Toàn quốc Chính hiệp là 5 năm, mỗi năm họp hội nghị toàn thể một lần. Hội nghị toàn thể thứ hai của Ủy ban Toàn quốc Chính hiệp lần thứ XIV diễn ra từ ngày 4 - 10.3.2024.

Tại sao Lưỡng Hội quan trọng?

Hai cuộc họp của Nhân đại toàn quốc và Chính hiệp tuy được tổ chức riêng biệt nhưng cùng thời điểm nên được gọi là Lưỡng Hội. Như đã nói, đây đều là hai cơ quan quan trọng hàng đầu trong bộ máy chính trị nên cuộc họp thường niên của hai cơ quan đặc biệt quan trọng. Sự kiện thu hút sự chú ý cả trong và ngoài nước vì đây là dịp Trung Quốc cung cấp cái nhìn sâu sắc và tổng quát về sự phát triển, bao gồm nhiều lĩnh vực từ pháp luật, kinh tế và chính sách. Các phiên họp, đặc biệt là phiên họp của Nhân đại toàn quốc sẽ là dịp để Chính phủ công bố các mục tiêu và ưu tiên quan trọng.

Thời điểm diễn ra Lưỡng Hội năm nay có gì đặc biệt?

Lưỡng Hội năm nay diễn ra vào thời điểm đặc biệt: tổng kết năm 2023 - là năm đầu tiên thực hiện toàn diện tinh thần Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XX Đảng Cộng sản Trung Quốc, và là năm đầu tiên Chính phủ Trung Quốc nhiệm kỳ này thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật. Đây cũng là thời điểm một năm sau khi Trung Quốc dỡ bỏ những hạn chế áp đặt do dịch bệnh Covid-19.

Báo cáo của Chính phủ trình bày tại phiên họp khẳng định, bất chấp những khó khăn, thách thức trong và ngoài nước, Trung Quốc đã đạt được những mục tiêu và nhiệm vụ về phát triển kinh tế - xã hội trong năm 2023, chẳng hạn như GDP của Trung Quốc vượt 126.000 tỷ Nhân dân tệ (NDT), tăng 5,2%; sản lượng lương thực đạt hơn 650 triệu tấn, một mức cao kỷ lục; các ưu đãi thuế mới trong năm đạt hơn 2.200 tỷ NDT.

Về an sinh xã hội, Trung Quốc đã tạo thêm 12,44 triệu việc làm mới ở khu vực thành thị trong năm 2023, tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực này ở mức trung bình là 5,2%; thu nhập khả dụng bình quân đầu người tăng 6,1%, thu nhập của người dân nông thôn tăng 8,4%; tiêu chuẩn khấu trừ thuế thu nhập cá nhân bổ sung đặc biệt cho “một người già và một trẻ nhỏ” đã được nâng lên, mang lại lợi ích cho hơn 66 triệu người nộp thuế.

Trong khi đó, 2024 là năm đánh dấu kỷ niệm 75 năm thành lập Nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và là năm bản lề để đạt được các mục tiêu cũng như những nhiệm vụ được nêu trong Kế hoạch 5 năm lần thứ 14 (2021 - 2025) của Trung Quốc.

Lộ trình phát triển kinh tế của Trung Quốc được vạch ra trong kỳ Lưỡng Hội là nội dung được quan tâm lớn nhất vì có tác động rất sâu rộng trong bối cảnh kinh tế, chính trị toàn cầu hiện nay. Một loạt chủ đề kinh tế được đặt ra trong chương trình nghị sự của kỳ họp, bao gồm mục tiêu tăng trưởng GDP, tỷ lệ thâm hụt trên GDP, chính sách tài chính và tiền tệ cũng như việc làm.

Nhân đại Toàn quốc đã thông qua 6 dự thảo Nghị quyết, trong đó có Nghị quyết về Báo cáo công tác Chính phủ và một dự thảo sửa đổi Luật Tổ chức Quốc vụ viện. Đáng chú ý, Luật Tổ chức Quốc vụ viện sửa đổi trao thêm nhiều quyền cho Đảng Cộng sản Trung Quốc trong kiểm soát hành pháp, duy trì quyền lực của Trung ương Đảng với lãnh đạo tập trung và thống nhất.

4 trong số 10 nhiệm vụ lớn nhất của Chính phủ năm nay là phát triển lực lượng sản xuất mới, chấn hưng đất nước, phát triển các động lực trong nước và mở rộng cửa với thế giới bên ngoài.

Nghị viện thế giới

Bế mạc Kỳ họp thứ Bảy, Quốc hội Lào Khóa IX tháng 7.2024
Nghị viện thế giới

Nơi nhân dân các dân tộc Lào gửi gắm niềm tin

Với số lượng đại biểu Quốc hội và khối lượng văn bản luật tăng lên qua các khóa lập pháp, Quốc hội Lào ngày càng khẳng định vai trò là cơ quan đại biểu đại diện cho ý chí và nguyện vọng của toàn thể nhân dân các dân tộc Lào; một cơ quan lập pháp không ngừng đổi mới, hoạt động ngày càng hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn.

Quốc hội Lào đăng cai tổ chức Đại hội đồng AIPA-35 năm 2014. Nguồn: aipasecretariat.org
Nghị viện thế giới

Hành trình gần 30 năm với những đóng góp tích cực

Quốc hội Lào trở thành thành viên thứ 7 của Tổ chức Liên Nghị viện ASEAN (AIPO) vào năm 1997, sau 5 nước sáng lập gồm Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore, Thái Lan (năm 1977) và Việt Nam (1995). Trong suốt 27 năm gia nhập AIPO nay là AIPA, Quốc hội Lào luôn chứng tỏ là một thành viên tích cực, chủ động trong các sáng kiến hợp tác liên nghị viện khu vực.

Chú thích: Chủ tịch Quốc hội Lào Saysomphone Phomvihane nhận chiếc búa Chủ tịch AIPA từ Indonesia tại Lễ bế mạc Đại hội đồng AIPA-44 năm 2023. Nguồn: aipasecretariat.org
Nghị viện thế giới

Chu đáo, kỹ lưỡng, bài bản - sẵn sàng cho Đại hội đồng AIPA - 45

Với vai trò Chủ tịch AIPA năm 2024, Quốc hội Lào sẽ đăng cai tổ chức Đại hội đồng AIPA lần thứ 45 từ ngày 17 - 23.10 với chủ đề “Vai trò của Nghị viện trong thúc đẩy hội nhập và tăng trưởng toàn diện của ASEAN”. Với một chuỗi sự kiện quan trọng như: cuộc họp Ban Chấp hành AIPA-45, lễ khai mạc chính thức Đại hội đồng AIPA-45, các cuộc họp của các ủy ban... Đại hội đồng AIPA-45 là một trong những hoạt động đối ngoại quan trọng của Lào trong năm Chủ tịch ASEAN/AIPA; để chuẩn bị cho chuỗi sự kiện này, Lào đã có một quá trình chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng, bài bản.

Nguồn: ITN
Quốc tế

KOL phải trải nghiệm sản phẩm mình quảng cáo

Trung Quốc đã ban hành một loạt quy định cụ thể liên quan đến việc những người nổi tiếng hoặc người có ảnh hưởng (Key Opinion Leader - KOL) tham gia vào các hoạt động quảng cáo trong bối cảnh thương mại điện tử phát triển nhanh chóng. Đặc biệt, quy định mới yêu cầu KOL phải thực sự trải nghiệm sản phẩm khi quảng cáo cho sản phẩm đó.

Trung Quốc quản lý chặt chẽ đối với loại hình quảng cáo pop-up
Quốc tế

"Lập lại trật tự" thị trường quảng cáo trực tuyến

Tổng cục Quản lý thị trường Nhà nước Trung Quốc (SAMR) đã ban hành các Biện pháp mới về quản lý quảng cáo trên internet (sau đây gọi là Biện pháp mới), có hiệu lực từ ngày 1.5.2023, được kỳ vọng sẽ giúp “lập lại trật tự” các hoạt động tiếp thị trên mạng xã hội và quảng cáo trên internet, vốn đang trở nên khó kiểm soát trong thời kỳ bùng nổ thương mại điện tử.

Một buổi bán hàng qua livestream tại Trung Quốc.
Quốc tế

Xóa sổ view ảo - chuẩn mực hóa quảng cáo qua livestream

Xuất hiện tại Trung Quốc từ nhiều năm trước, nhưng đến khi đại dịch Covid-19 bùng phát, các hoạt động thương mại, quảng cáo qua phát sóng trực tuyến trực tiếp (livestream) thực sự bùng nổ. Tuy có tiềm năng phát triển to lớn, nhưng hoạt động livestream cũng làm phát sinh nhiều vấn đề như nạn trốn thuế, làm giả lưu lượng truy cập, phát ngôn thiếu kiểm soát..., buộc chính quyền Trung Quốc siết chặt kiểm soát ngành công nghiệp này.

Chile: Luật mới tăng cường chế tài đối với sai phạm của doanh nghiệp
Quốc tế

Chile: Luật mới tăng cường chế tài đối với sai phạm của doanh nghiệp

Luật 21.595, có hiệu lực từ đầu tháng 9.2024, đánh dấu bước ngoặt quan trọng của Chile trong việc xử lý các tội phạm kinh tế và môi trường. Được gọi là “Luật Về tội phạm kinh tế và môi trường”, văn bản pháp lý này hứa hẹn sẽ áp dụng các hình phạt nghiêm khắc hơn đối với hành vi sai trái trong lĩnh vực doanh nghiệp. Dù vẫn còn nhiều tranh luận và có khả năng điều chỉnh trong tương lai, không thể phủ nhận rằng đây là sự thay đổi quan trọng đối với hệ thống tư pháp hình sự của Chile.

Canada thông qua luật nhằm khai thác năng lượng tái tạo ngoài khơi
Quốc tế

Canada thông qua luật nhằm khai thác năng lượng tái tạo ngoài khơi

Canada vừa đạt được bước tiến đáng kể trong việc khai thác các nguồn năng lượng tái tạo ngoài khơi khi Thượng viện chính thức thông qua dự luật C-49 gần đây. Đây là một văn bản mang tính đột phá, được thiết kế nhằm khai thác tiềm năng năng lượng ngoài khơi dồi dào tại tỉnh Nova Scotia, tỉnh Newfoundland và Labrador, nằm ven biển Đại Tây Dương của Canada. Hai tỉnh này sở hữu điều kiện lý tưởng cho phát triển năng lượng gió và các dạng năng lượng tái tạo khác nhờ vào vị trí địa lý chiến lược cùng nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú.

Nguồn: venturevillage.world
Nghị viện thế giới

Phần Lan: Bảo đảm chất lượng giáo dục và vị thế cao quý của nghề giáo

Phần Lan thường được coi là một trong những quốc gia tốt nhất thế giới về chính sách, luật pháp dành cho giáo viên. Hệ thống giáo dục của nước này luôn được xếp hạng cao trên toàn cầu. Những ưu đãi đối với giáo viên ở Phần Lan nhấn mạnh đến việc tôn trọng quyền tự chủ nghề nghiệp, sự kính trọng đối với nghề giáo và yêu cầu đào tạo nghiêm ngặt, góp phần củng cố vị thế vững chắc của những nhà giáo như là một nghề cao quý trong xã hội.

Nguồn: ITN
Nghị viện thế giới

Quy chế công chức cho giáo viên ở Đức: Bảo đảm ổn định trong giáo dục

Hệ thống giáo dục của Đức nổi tiếng với cấu trúc chặt chẽ, hiệu quả và tiêu chuẩn cao. Một trong những khía cạnh góp phần vào thành công của hệ thống này là quy chế "Beamte" - trao cho lao động ở khu vực công, bao gồm một tỷ lệ lớn giáo viên tư cách "công chức nhà nước". Tư cách đặc biệt này mang lại cho giáo viên ở Đức nhiều quyền lợi, từ bảo đảm việc làm, phúc lợi, uy tín xã hội đến sự ổn định lâu dài.

Nguồn: ITN
Nghị viện thế giới

Các nước củng cố, hoàn thiện pháp luật về nhà giáo

Pháp luật về nhà giáo trên thế giới đóng vai trò vô cùng quan trọng trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục, góp phần hình thành những thế hệ tương lai mạnh mẽ và thúc đẩy phát triển xã hội bền vững. Những quy định này không chỉ thiết lập khung pháp lý rõ ràng để quản lý và phát triển đội ngũ giáo viên, mà còn bảo vệ quyền lợi của họ, từ đó nâng cao chuẩn mực nghề nghiệp.

Các nghị sĩ Mexico phải họp tại một sân vận động trong nhà để thông qua dự luật.
Nghị viện thế giới

Cải cách tư pháp 2024 ở Mexico: Từ ý tưởng đến hiện thực

Ngày 15.9 vừa qua, Tổng thống Mexico López Obrador đã ký ban hành Sắc lệnh sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ một số điều của Hiến pháp chính trị Hợp chúng quốc Mexico liên quan đến ngành tư pháp (sau đây gọi là Sắc lệnh), đưa Mexico trở thành quốc gia đầu tiên và duy nhất trên thế giới sẽ bỏ phiếu bầu toàn bộ thẩm phán theo hình thức phổ thông đầu phiếu trực tiếp.

Thượng viện Mexico thông qua kế hoạch cải cách ngày 11.9.
Nghị viện thế giới

Cải cách tư pháp 2024 ở Mexico: Quốc gia đầu tiên thẩm phán do dân bầu

Sắc lệnh cải cách tư pháp nhằm mục đích chuyển đổi hệ thống tư pháp từ hệ thống bổ nhiệm, chủ yếu tập trung vào thâm niên làm việc, kinh nghiệm và trình độ chuyên môn, sang hệ thống bầu cử, đưa Mexico trở thành quốc gia đầu tiên và duy nhất trên thế giới có toàn bộ thẩm phán do dân bầu.

Getty images
Nghị viện thế giới

Siêu công trình khắc chế "thủy thần"

Nhằm giúp Thủ đô Tokyo không bị ngập lụt mỗi khi mùa mưa đến, Chính phủ Nhật Bản đã xây dựng một trong những hệ thống đường hầm ngầm chống ngập lớn nhất thế giới có tên Kênh xả ngầm bên ngoài khu vực đô thị (G-cans), được thiết kế để ngăn chặn ngập lụt ở khu vực đô thị Tokyo, nơi rất dễ bị ảnh hưởng bởi bão, mưa lớn và mực nước sông dâng cao.

Drone cứu hộ
Nghị viện thế giới

Tăng cường ứng dụng công nghệ trong hoạt động cứu trợ

Khắc phục hậu quả thiên tai là một trong bốn khâu quan trọng trong chu trình quản lý thiên tai của Nhật Bản (giảm nhẹ, chuẩn bị, ứng phó, khắc phục hậu quả). Chính quyền Nhật Bản đã xây dựng nhiều chính sách sáng tạo nhằm bảo đảm hoạt động ứng phó, cứu trợ và phục hồi hiệu quả cho những nạn nhân và khu vực bị ảnh hưởng.

Australia: Hành vi chia sẻ dữ liệu cá nhân trực tuyến ác ý sẽ bị phạt tù tới 7 năm
Quốc tế

Australia: Hành vi chia sẻ dữ liệu cá nhân trực tuyến ác ý sẽ bị phạt tù tới 7 năm

Để tăng cường bảo vệ thông tin cá nhân của công dân và bảo đảm quyền riêng tư trong thời đại kỹ thuật số, Chính phủ Australia đã trình dự thảo Luật sửa đổi về quyền riêng tư và các quy định khác năm 2024 lên Quốc hội. Do Bộ trưởng Tư pháp Mark Dreyfus thúc đẩy, dự luật này nhằm củng cố pháp luật về quyền riêng tư, đặc biệt tập trung vào việc hình sự hóa hành vi chia sẻ dữ liệu cá nhân một cách ác ý (doxxing).

Có nên tăng tỷ lệ đóng góp của doanh nghiệp?
Nghị viện thế giới

Có nên tăng tỷ lệ đóng góp của doanh nghiệp?

Tỷ lệ đóng góp vào quỹ hưu trí theo luật định của người sử dụng lao động tại Trung Quốc vẫn tương đối cao. Biện pháp hạ tỷ lệ đóng góp có thể là giải pháp để giảm bớt gánh nặng cho doanh nghiệp nhưng lại làm gia tăng gánh nặng đối với quỹ hưu trí.