Các luật về xung đột lợi ích của một số thành viên EU

- 05:19, 28/11/2021
Để bảo đảm tính công minh, không thiên vị, tránh hành vi tham nhũng, trục lợi và lạm dụng vị trí làm việc để thu lợi, luật pháp của nhiều nước EU đã có những quy định chặt chẽ nhằm tránh những xung đột lợi ích có thể xảy ra.

Áo: Hiến pháp Áo (năm 1920, sửa đổi lần cuối năm 2016) quy định xung đột lợi ích liên quan đến Tổng thống, trong khi Đạo luật Không tương thích (năm 1983, sửa đổi lần cuối năm 2013) quy định đối với bộ trưởng và nghị sĩ. Hạn chế duy nhất đối với Tổng thống là không nắm giữ bất kỳ công việc nào khác. Quy tắc này cũng được áp dụng cho các Bộ trưởng. Ủy ban Không tương thích có thể cho phép sự tham gia của các bộ trưởng và nghị sĩ trong khu vực tư nhân hoặc trong các doanh nghiệp nhà nước. Tương tự, cơ quan có trách nhiệm phải chấp thuận mọi việc làm bên ngoài của công chức. Việc phê duyệt dựa trên việc có hay không xung đột lợi ích. Hạn chế duy nhất khác áp dụng cho các bộ trưởng và nghị sĩ là hành vi hướng đến lợi nhuận có thể dẫn đến việc mất nhiệm vụ.

Mặt khác, các công chức buộc phải từ bỏ quyền ra quyết định khi lợi ích cá nhân bị ảnh hưởng. Họ tiếp tục bị ràng buộc vào khoảng thời gian ngừng hoạt động kéo dài 6 tháng sau khi rời khỏi dịch vụ. Trong khi đó các quan chức sẽ chịu sự giám sát khác nhau. Sau khi được Quốc hội Liên bang phê chuẩn, Tòa án Hiến pháp có thể bắt đầu thủ tục chống lại Tổng thống về các vi phạm xung đột lợi ích. Ủy ban Không tương thích có trách nhiệm theo dõi và giám sát các bộ trưởng và nghị sĩ. Ủy ban được bầu giữa các thành viên của Nghị viện. Trong cả hai trường hợp đều không quy định các biện pháp trừng phạt. Đối với công chức, các biện pháp trừng phạt bao gồm phạt tiền và mất chức.

Nguồn: ITN

Bỉ: Luật Xung đột lợi ích của Bỉ khá rộng và đưa ra ít yêu cầu cụ thể đối với các quan chức nhà nước. Hiến pháp Bỉ (1994, sửa đổi lần cuối năm 2014) đưa ra yêu cầu chung đối với các bộ trưởng phải ngăn chặn bất kỳ xung đột lợi ích trong thời gian đương chức. Nó cũng cấm các nghị sĩ đảm nhiệm một vị trí được trả lương khác. Tương tự, Luật về Thượng viện (2013, sửa đổi lần cuối 2014) yêu cầu các nghị sĩ tránh xung đột lợi ích. Ngoài ra, họ không được nhận quà. Đối với các bộ trưởng và nghị sĩ đảm nhiệm các chức năng khác được cho phép và không có hạn chế nào được áp dụng đối với việc tham gia vào các quyết định ảnh hưởng đến lợi ích cá nhân. Xung đột lợi ích của công chức được xử lý trong Luật Ngân sách và kiểm soát nhân sự hành chính và tổ chức (2007). Bên cạnh điều khoản chung về ngăn ngừa xung đột lợi ích, nó hạn chế công chức nhận quà. Ngoài ra, bất kỳ hoạt động được trả lương thứ hai nào do công chức thực hiện đều phải được cấp trên cho phép, và khu vực công không được phép tạo lợi thế bất công cho những người trước đây đã từng làm công chức. Các bộ trưởng, nghị sĩ và công chức phải đối mặt với các biện pháp trừng phạt từ phạt tù đến mất chức nếu vi phạm luật xung đột lợi ích. Điều này được quy định trong Bộ luật Hình sự (1867, sửa đổi lần cuối năm 2016). Bỉ không có cơ quan thực thi nào được chỉ định để giải quyết các vấn đề xung đột lợi ích đối với bất kỳ quan chức nào, cũng như không có cơ quan giám sát cho các Bộ trưởng. Trong khi đó, Thượng viện tự hoạt động như một cơ quan giám sát đối với các thành viên của Nghị viện. Tương tự, cấp trên luôn có trách nhiệm giám sát việc công chức của họ tuân thủ Luật Xung đột lợi ích. Văn phòng Đạo đức và Ứng xử nghề nghiệp hỗ trợ hành chính cho các cơ quan giám sát này.

Phần Lan: Không có hạn chế chung về xung đột lợi ích liên quan đến nguyên thủ quốc gia. Cụ thể, hạn chế duy nhất liên quan đến việc cấm một tổng thống được bầu tiếp tục giữ các chức năng đại diện. Bộ luật Hình sự (1889, được sửa đổi lần cuối vào năm 2016) ngăn cản bộ trưởng, thành viên Quốc hội và công chức nhận quà tặng. Ngoài ra, cả bộ trưởng và nghị sĩ đều được Hiến pháp (1999, sửa đổi lần cuối năm 2011) yêu cầu không ra quyết định khi họ có lợi ích cá nhân. Một điều khoản chung về việc tránh các vị trí có thể dẫn đến xung đột lợi ích chỉ tồn tại đối với các bộ trưởng. Không có giới hạn nào khác, chẳng hạn như việc làm bên ngoài, tư cách thành viên công ty hoặc sau khi làm việc, được đưa ra đối với bất kỳ viên chức nhà nước nào. Các bộ trưởng, nghị sĩ và công chức phải đối mặt với án phạt hoặc phạt tù tới 2 năm. Không có biện pháp trừng phạt nào khác được chỉ định. Ngoài ra, không có cơ quan thực thi hoặc giám sát nào đối với các bộ trưởng và công chức. Trong khi đó, Văn phòng Nghị viện có nhiệm vụ giám sát và thực thi các luật này đối với các nghị sĩ.

Pháp: Đạo luật về minh bạch trong đời sống công (2013, sửa đổi lần cuối năm 2016) tuyên bố rằng tất cả các quan chức nhà nước có nghĩa vụ phải chấm dứt mọi xung đột lợi ích có thể xảy ra. Nó càng ngăn cản nguyên thủ quốc gia, các bộ trưởng, thành viên Quốc hội và công chức nắm giữ các hợp đồng của Chính phủ. Ngoài ra, các nghị sĩ và công chức cũng không được nắm giữ bất kỳ vị trí quản lý hoặc cố vấn nào tại các doanh nghiệp tư nhân. Điều này được quy định cụ thể trong Bộ luật Bầu cử (năm 1964, sửa đổi lần cuối năm 2015) và Luật số 83-634 về quyền và nghĩa vụ của viên chức (năm 1983, sửa đổi lần cuối năm 2016). Các quy định sau khi tuyển dụng chỉ được đưa ra cho các công chức, những người phải thông báo cho chính quyền nếu họ nhận việc có thể tạo thành xung đột lợi ích trong vòng 3 năm sau khi kết thúc nhiệm kỳ của mình. Không có luật cụ thể nào ngăn cản các quan chức nhà nước tham gia vào các vấn đề có thể ảnh hưởng đến lợi ích tư nhân. Nếu nguyên thủ quốc gia, các bộ trưởng và công chức vi phạm luật xung đột lợi ích, họ sẽ phải đối mặt với các biện pháp trừng phạt bao gồm 3 năm tù và phạt 200.000 euro. Trong khi các nghị sĩ phải đối mặt với các biện pháp trừng phạt tương tự, họ cũng có thể bị cách chức nếu xung đột lợi ích không được xoa dịu trong vòng 30 ngày sau khi có thông báo từ Tòa án Hiến pháp…

Ngọc Minh