Quốc hội Singapore

Nét chung và riêng từ mô hình Westminster

Cơ quan lập pháp Singapore là một nét biến thể độc đáo của mô hình Nghị viện Westminster của Anh quốc khi vẫn giữ phần lớn những đặc trưng của mô hình này song lại là cơ quan lập pháp đơn viện với các nghị sĩ không chỉ là do dân bầu mà còn có nghị sĩ được chỉ định.

x2.jpg
Trụ sở Quốc hội Singapore. Nguồn: parliament.gov.sg

Chính phủ ở Singapore được mô phỏng theo hệ thống Westminster, với 3 nhánh riêng biệt: nhánh lập pháp (bao gồm Tổng thống và Quốc hội), Hành pháp (bao gồm các Bộ trưởng Nội các, người giữ chức vụ do Thủ tướng lãnh đạo) và Tư pháp. Cơ quan lập pháp chịu trách nhiệm ban hành luật. Cơ quan hành pháp quản lý hoạt động của Chính phủ trên cơ sở luật pháp. Cơ quan tư pháp giải thích luật pháp thông qua Tòa án. Thủ tướng là người đứng đầu Chính phủ và Tổng thống là Nguyên thủ quốc gia.

Mặc dù áp dụng mô hình Westminster song Quốc hội Singapore là cơ quan lập pháp đơn viện, không có Thượng viện hay Viện Nguyên lão. Hiện tại, Hiến pháp Singapore và các luật khác quy định, Quốc hội có thể có tối đa 105 nghị sĩ, trong đó, 93 người là do cử tri bầu (EMP), 12 nghị sĩ không theo khu vực bầu cử (NCMP) và tối đa 9 nghị sĩ được chỉ định (NMP) do Tổng thống bổ nhiệm.

Cuộc tổng tuyển cử vào tháng 7.2020 đã bầu 95 nghị sĩ của Quốc hội Khóa 14, bao gồm 93 nghị sĩ được bầu, 2 nghị sĩ không thuộc khu vực bầu cử và có 9 nghị sĩ được chỉ định. Những nghị sĩ được chỉ định được lựa chọn sau khi Quốc hội khóa mới nhóm họp bắt đầu vào ngày 24.8.2020. Việc đưa nghị sĩ được chỉ định vào trong thành phần của Quốc hội đã giúp Quốc hội có thể tận dụng được tài năng và chuyên môn của những công dân Singapore không hoặc chưa có điều kiện tham gia ứng cử nghị sĩ.

Nhiệm kỳ của nghị sĩ là 5 năm tính từ phiên họp đầu tiên sau tổng tuyển cử và không có giới hạn về số lần ứng cử. Trong trường hợp Quốc hội bị giải tán, tổng tuyển cử phải được tổ chức trong vòng 3 tháng. Cho đến tháng 11.2024, số lượng nghị sĩ của Singapore chỉ còn 87 vì nhiều lý do.

Không giống như nhiều cơ quan lập pháp trên thế giới yêu cầu nghị sĩ không được giữ chức vụ bên ngoài, Singapore cho phép bất kỳ nghị sĩ nào (thuộc đảng cầm quyền hoặc đảng đối lập), không kiêm nhiệm chức vụ trong Nội các, đều được tự do giữ chức vụ toàn thời gian ở khu vực tư nhân cũng như giữ các vị trí điều hành, cố vấn và giám đốc trong các công ty tư nhân hay các tổ chức phi chính phủ. Cụ thể tại Singapore, các nghị sĩ không kiêm nhiệm thường được tuyển dụng trong khu vực tư nhân hoặc thậm chí có thể điều hành doanh nghiệp tư nhân của riêng mình với tư cách là một doanh nhân. Các quy tắc liên quan đến xung đột lợi ích trong Quốc hội không được xác định bởi các quy tắc ứng xử của Quốc hội mà thay vào đó, các đảng phái chính trị tự xác định quy tắc ứng xử cho các đại diện của họ trong Quốc hội. Chẳng hạn, quy tắc nội bộ của đảng Hành động nhân dân (PAP) cầm quyền của Singapore quy định rằng các nghị sĩ của đảng "không được sử dụng vị trí chính trị của mình để bảo vệ lợi ích của các công ty hoặc vận động hành lang". Về bản chất, các quy tắc của đảng PAP xác định rõ ràng rằng một nghị sĩ "không được lợi dụng" vị trí công tác của mình để làm lợi cho cá nhân.

Nghị sĩ được lựa chọn qua bầu cử (Elected Members – EMP)

Đa số các nghị sĩ là EMP thông qua một cuộc tổng tuyển cử. Pháp luật về bầu cử của Singapore không ấn định số nghị sĩ cũng như lượng đơn vị bầu cử mà sẽ phụ thuộc vào tuyên bố của Thủ tướng trước mỗi kỳ bầu cử, phù hợp với quy định của Luật Bầu cử lập pháp, trên cơ sở khuyến nghị của Ủy ban Đánh giá ranh giới bầu cử. Chẳng hạn, trong cuộc bầu cử lập pháp tháng 7.2020, Singapore được chia thành 31 khu vực bầu cử, trong đó có 14 khu vực bầu cử một thành viên (Single Member Constituency - SMC), tức chỉ bầu một nghị sĩ, mỗi đảng chỉ được cử một ứng viên tham gia tranh cử; và 17 khu vực bầu cử theo nhóm nghị sĩ (Group Representation Constituency - GMC), trong đó mỗi chính đảng được đề cử một nhóm ứng viên (không ít hơn 3 và không nhiều hơn 6) tham gia tranh cử, trong đó bắt buộc phải có một ứng viên là người sắc tộc thiểu số (Mã Lai, Ấn Độ hoặc các cộng đồng thiểu số khác). Yêu cầu này bảo đảm rằng các chủng tộc thiểu số sẽ được đại diện trong Quốc hội.

Nghị sĩ không thuộc khu vực bầu cử (Non-Constituency Members - NCMP)

Quy chế “nghị sĩ không thuộc khu vực bầu cử” được đưa vào Hiến pháp từ năm 1984 theo đó, một số ứng cử viên của các đảng đối lập hoặc đảng không nằm trong liên minh cầm quyền, không giành được ghế trong cuộc bầu cử, có thể được chọn làm nghị sĩ. Số NCMP phải ít hơn 12, là số nghị sĩ đối lập tối thiểu có mặt tại Quốc hội. Quy định này nhằm bảo đảm sẽ có một số lượng tối thiểu đại diện đối lập trong Quốc hội và các quan điểm khác với Chính phủ có thể được thể hiện tại Quốc hội.

Để trở thành một NCMP, ứng cử viên đó phải giành được không dưới 15% số phiếu bầu hợp lệ trong cuộc tổng tuyển cử. Quốc hội sẽ chọn các nghị sĩ không thuộc khu vực bầu cử theo số phiếu bầu đạt tiêu chuẩn được lấy từ trên xuống.

Nghị sĩ do chỉ định (Nominated Members - NMP)

Một điều khoản sửa đổi Hiến pháp đã được ra đời vào năm 1990 cho phép Quốc hội chỉ định tối đa 9 thành viên không qua bầu cử. Quy định này nhằm bảo đảm sự đại diện rộng rãi cho các quan điểm của cộng đồng trong Quốc hội, đồng thời giúp Quốc hội có thể tận dụng được tài năng và chuyên môn của những công dân Singapore không hoặc chưa có điều kiện tham gia ứng cử nghị sĩ.

Trước đây, trong vòng 6 tháng sau khi Quốc hội nhóm họp lần đầu tiên sau bất kỳ cuộc tổng tuyển cử nào, Quốc hội phải quyết định xem sẽ có bất kỳ NMP nào trong nhiệm kỳ đó hay không. Nhưng từ ngày 1.7.2010, một sửa đổi trong Nội quy đã yêu cầu bất kỳ khóa Quốc hội nào cũng sẽ phải chọn NMP. Một Ủy ban Lựa chọn đặc biệt của Quốc hội do Chủ tịch Quốc hội chủ trì sẽ được thành lập. Ủy ban này chịu trách nhiệm xem xét các đề cử từ công chúng. Tổng thống sẽ bổ nhiệm không quá 9 NMP theo đề nghị của Ủy ban Lựa chọn đặc biệt. Theo các quy tắc về nhiệm kỳ của các nghị sĩ Quốc hội nói chung, NMP phục vụ trong nhiệm kỳ hai năm rưỡi.

Những người được đề cử phải là những người đã có đóng góp quan trọng phục vụ công chúng hoặc đã mang lại vinh dự cho Singapore, hoặc đã thể hiện mình trong lĩnh vực nghệ thuật và văn học, văn hóa, khoa học, kinh doanh, công nghiệp, nghề nghiệp, dịch vụ xã hội hoặc cộng đồng hoặc phong trào lao động; và khi đề cử bất kỳ ai, Ủy ban lựa chọn đặc biệt phải xem xét đến nhu cầu của NMP để bảo đảm cơ cấu về lãnh thổ, giới tính, lĩnh vực, nhất là có thể bảo đảm các quan điểm độc lập và phi đảng phái.

Hai nghị sĩ được chỉ định đầu tiên tuyên thệ nhậm chức vào ngày 20.12.1990 là Giáo sư tim mạch Maurice Choo và Giám đốc điều hành công ty Leong Chee Whye.

Các nghị sĩ được chỉ định có thể tham gia vào tất cả các cuộc tranh luận tại Quốc hội, nhưng không được quyền bỏ phiếu trong các trường hợp sau: các dự luật sửa đổi Hiến pháp; các dự luật tài chính; bỏ phiếu bất tín nhiệm đối với Chính phủ; và cách chức Tổng thống; Chủ tịch Quốc hội.

Nghị viện thế giới

Chế độ nghị viện Uzbekistan: Sự gặp gỡ của giá trị truyền thống và nền dân chủ hiện đại
Nghị viện thế giới

Chế độ nghị viện Uzbekistan: Sự gặp gỡ của giá trị truyền thống và nền dân chủ hiện đại

Xây dựng nhà nước pháp quyền là một quá trình phức tạp. Tuy nhiên, vào đầu thế kỷ XXI, một chân lý đã được khẳng định: một quốc gia sẽ không thể có nền dân chủ hoàn chỉnh nếu không có một quốc hội được trao toàn quyền. Ngày nay, Uzbekistan đang thực hiện những cải cách nhất quán để phát triển các thể chế dân chủ trên cơ sở đẩy mạnh vai trò của Quốc hội. Sự phát triển của chế độ nghị viện ở Uzbekistan có những nét đặc thù, là sự gặp gỡ giữa bản sắc dân tộc và các nguyên tắc dân chủ phổ quát.

Hành động vì sự phát triển và công bằng xã hội
Nghị viện thế giới

Hành động vì sự phát triển và công bằng xã hội

Với chủ đề bao trùm “Hành động của nghị viện vì sự phát triển và công bằng xã hội”, Đại hội đồng lần thứ 150 của IPU sẽ tập trung làm rõ những cam kết của nghị viện nhằm thúc đẩy các mục tiêu giảm nghèo, bảo đảm việc làm, thúc đẩy hòa nhập xã hội và tăng cường sự tham gia của các nhóm thiểu số vào quá trình ra quyết định.

Khẳng định vị thế Uzbekistan
Nghị viện thế giới

Khẳng định vị thế Uzbekistan

Lần đầu tiên trong lịch sử Trung Á, Đại hội đồng Liên minh Nghị viện Thế giới lần thứ 150 (IPU-150) sẽ diễn ra tại Thủ đô Tashkent của Uzbekistan. Việc Uzbekistan đăng cai hội nghị lớn nhất của cơ quan nghị viện thế giới là sự công nhận của cộng đồng quốc tế đối với hiệu quả của các cải cách đang được thúc đẩy ở Uzbekistan cũng như cho thấy ảnh hưởng ngày càng tăng của Uzbekistan trên trường quốc tế.

Từ Paris đến Tashkent: Hành trình bền bỉ vì chủ nghĩa nghị viện
Nghị viện thế giới

Từ Paris đến Tashkent: Hành trình bền bỉ vì chủ nghĩa nghị viện

Ngày 5.4 tới, Liên minh Nghị viện Thế giới (IPU) sẽ tổ chức lễ kỷ niệm Đại hội đồng lần thứ 150 (IPU-150) tại Thủ đô Tashkent của Uzbekistan. Đây là dịp để nhìn lại hành trình 136 năm qua của IPU, kể từ Đại hội đồng đầu tiên tại Paris năm 1889, nhìn lại những sự kiện tôn vinh tinh thần hợp tác bền bỉ giữa các nghị sĩ trên toàn thế giới cũng như một lần nữa khẳng định vai trò, vị trí và phạm vi hoạt động ngày càng được mở rộng trên toàn cầu của IPU.

Nguồn ITN
Nghị viện thế giới

Phát triển đường sắt bằng công nghệ và pháp lý

Nhật Bản là một trong những quốc gia có hệ thống đường sắt phát triển nhất thế giới, đặc biệt nổi bật với mạng lưới đường sắt cao tốc Shinkansen. Thành công này không chỉ đến từ công nghệ tiên tiến bảo đảm an toàn hàng đầu, mà còn nhờ khung pháp lý chặt chẽ và chiến lược phát triển hợp lý.

thechinaproject.com
Nghị viện thế giới

“Rồng sắt” hiện đại - biểu tượng sức mạnh công nghệ

Từ Vạn Lý Trường thành - kỳ quan của quá khứ - đến mạng lưới đường sắt cao tốc - biểu tượng của thời đại mới, Trung Quốc không ngừng ghi dấu những thành tựu vĩ đại. Chỉ trong hơn một thập kỷ, đất nước gấu trúc đã tận dụng nguồn lực khổng lồ, công nghệ tiên tiến và năng lực triển khai vượt trội để xây dựng hệ thống đường sắt cao tốc lớn nhất, hiện đại nhất thế giới. Không chỉ định hình lại giao thông trong nước, mạng lưới này còn trở thành biểu tượng cho sự phát triển, sức mạnh công nghệ và tầm ảnh hưởng ngày càng lớn của Trung Quốc.

Malaysia: Tiệm cận tiêu chuẩn quốc tế về quản trị dữ liệu
Quốc tế

Malaysia: Tiệm cận tiêu chuẩn quốc tế về quản trị dữ liệu

Nhờ những nỗ lực bảo vệ dữ liệu cá nhân, Malaysia đã trở thành thành viên của Thỏa thuận thực thi quyền riêng tư xuyên biên giới của Tổ chức Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương năm 2023. Vào năm 2024, quốc gia này tiếp tục sửa đổi Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân (PDPA) ban hành năm 2010. Được thiết kế để hiện thực hóa cam kết củng cố niềm tin trong nước và hỗ trợ các nhà đầu tư nước ngoài, PDPA sửa đổi được kỳ vọng sẽ đưa Malaysia tiến gần hơn đến các tiêu chuẩn quốc tế và tìm kiếm sự công nhận từ các nước trong khu vực cũng như trên thế giới về bảo mật dữ liệu.

Nền tảng của niềm tin trong kỷ nguyên số
Quốc tế

Nền tảng của niềm tin trong kỷ nguyên số

Sau 3 năm có hiệu lực kể từ năm 2022, Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân (PDPA) của Thái Lan đã chứng minh là một bước đi đúng đắn cần thiết, tạo ra một bộ tiêu chuẩn rõ ràng cho việc bảo vệ các thông tin cá nhân, giúp các doanh nghiệp địa phương nâng cao uy tín trên trường quốc tế.

Kết quả ấn tượng
Nghị viện thế giới

Kết quả ấn tượng

Năm 2015, Pháp ban hành Luật NOTRe nhằm cải cách chính quyền địa phương, giảm chi phí hành chính, tinh gọn bộ máy và nâng cao hiệu quả quản lý. Luật NOTRe được ban hành với các biện pháp chính như sáp nhập vùng hành chính, giảm số lượng hội đồng địa phương và tăng quyền tự chủ cho chính quyền cơ sở.

www.kl.dk
Nghị viện thế giới

Đan Mạch: Cải tổ cấu trúc mang tính lịch sử

Vào năm 2007, Đan Mạch đã trải qua một trong những cuộc cải cách chính quyền địa phương quan trọng nhất trong lịch sử đất nước, tạo ra một cấu trúc khu vực công hiệu quả và hiện đại hơn bằng cách giảm số lượng đô thị từ 271 xuống còn 98. Đồng thời, 14 tỉnh đã bị bãi bỏ và thay thế bằng 5 vùng hành chính lớn hơn.

Nguồn: ITN
Quốc tế

Hoài bão trở thành vựa lương thực của thế giới

Indonesia đang đẩy nhanh quá trình chuyển đổi từ nông nghiệp truyền thống sang nông nghiệp hiện đại thông qua phát triển các cụm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Chiến lược này nhằm giảm tối đa chi phí sản xuất lên đến 50% và tăng gấp đôi sản lượng, hướng đến mục tiêu trở thành vựa lương thực của thế giới.

Nguồn: ITN
Quốc tế

Khung pháp lý toàn diện

Indonesia thiết lập một hệ thống pháp lý toàn diện để điều chỉnh và phát triển lĩnh vực nông nghiệp, tập trung vào tính bền vững, an ninh lương thực, cũng như tăng trưởng kinh tế. Trong đó, một số đạo luật, chính sách quan trọng có vai trò định hình ngành nông nghiệp của quốc gia này.

Nguồn: ITN
Quốc tế

Thu hút thanh niên làm nông nghiệp công nghệ cao

Indonesia đang triển khai một chiến lược đầy tham vọng nhằm thu hút 50.000 thanh niên tham gia vào lĩnh vực nông nghiệp hiện đại, với mục tiêu bảo đảm mức thu nhập tối thiểu 10 triệu rupiah (tương đương 640 USD) mỗi tháng. Đây là mức cao gấp 5 lần so với thu nhập trung bình hiện tại của nông dân Indonesia, thể hiện quyết tâm hiện đại hóa ngành nông nghiệp và giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động trẻ trong lĩnh vực này.

Cải cách mạnh mẽ tuyển sinh đại học
Nghị viện thế giới

Cải cách mạnh mẽ tuyển sinh đại học

Kỳ thi vào đại học ở Hàn Quốc càng trở nên được quan tâm nhiều hơn khi có những nghi ngờ về hiệu quả của kỳ thi gia tăng vì một số nội dung trọng tâm của bài thi nằm ngoài chương trình học chính khóa. Có những ý kiến cho rằng, kết quả kỳ thi là “bài kiểm tra sự giàu có” bởi chỉ những gia đình có điều kiện cho con học luyện thi thêm mới có thể vượt qua; trước tình hình đó, tháng 7.2023, Bộ Giáo dục Hàn Quốc tuyên bố nội dung cải cách mạnh mẽ đối với kỳ thi tuyển sinh đại học cũng như kiểm soát chặt chẽ hoạt động dạy thêm, học thêm nhằm mang lại những kỳ thi đại học công bằng.

Tấm vé vào đại học “nặng” đến mức nào?
Nghị viện thế giới

Tấm vé vào đại học “nặng” đến mức nào?

Vào tháng 11 hàng năm, có khoảng nửa triệu học sinh Hàn Quốc tham dự thi tuyển sinh đại học, được gọi là "Suneung" theo tiếng Hàn hoặc tên gọi tiếng Anh là CSAT. Thi vào các trường top đầu là một áp lực khó khăn nhất đối với các gia đình và học sinh. Mọi hy vọng của xã hội, gia đình và bản thân các học sinh đều đặt trọn vào kỳ thi đại học với quan niệm cho rằng, kết quả thi quyết định thu nhập và thậm chí cả cuộc đời sau này của một người.

Hàn Quốc cải cách tuyển sinh đại học, hạn chế dạy thêm: Nghịch lý học chính khóa - học thêm
Nghị viện thế giới

Hàn Quốc cải cách tuyển sinh đại học, hạn chế dạy thêm: Nghịch lý học chính khóa - học thêm

Ở một số trường học, ngay trên các lớp học chính khóa, đã có những học sinh cuối cấp mang bài tập của lớp học thêm đến làm hoặc ngủ thiếp do phải tham gia lớp học thêm vào ban đêm; nguyên nhân là bởi nếu không tham gia học thêm ngoài thời gian học chính khóa, các sĩ tử sẽ khó lòng vượt qua được kỳ thi đại học mang tính "sống còn" với những đề thi không có trong chương trình chính khóa. Thực tế này đã tạo nên cuộc đua chi tiêu mạnh của các bậc phụ huynh cho giáo dục tư nhân, đặc biệt là các lò luyện thi, dẫn đến tình trạng bất công bằng trong tiếp cận giáo dục.