Kiểm toán Nhà nước công bố Báo cáo kết quả kiểm toán năm 2011 về niên độ ngân sách 2010

Trong năm 2011, Kiểm toán Nhà nước đã tiến hành kiểm toán báo cáo quyết toán của 20 bộ, cơ quan Trung ương; 34 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 37 dự án đầu tư xây dựng, 9 chương trình mục tiêu quốc gia, 6 chuyên đề; 27 doanh nghiệp Nhà nước và các tổ chức tài chính ngân hàng; 17 đơn vị thuộc lĩnh vực quốc phòng – an ninh; Tỉnh ủy 9 tỉnh; Báo cáo quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2010 tại Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Kết quả kiểm toán cho thấy, tổng thu ngân sách Nhà nước đạt 588.428 tỷ đồng, tăng 27,5% so với dự toán; nếu loại trừ các yếu tố tăng thu có tính chất bất thường thì số vượt thu là 16,4% dự toán. Theo Kiểm toán Nhà nước, điều này cho thấy các bộ, ngành, địa phương đã có nhiều nỗ lực trong quản lý thu ngân sách. Trong đó thu tiền sử dụng đất vượt 114,6% dự toán do các địa phương đẩy nhanh đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án, kịp thời giao đất và thu tiền sử dụng sát với giá thị trường. Bên cạnh đó, việc sử dụng các khoản tăng thu, dư dự toán và dự phòng ngân sách của ngân sách Trung ương phù hợp với quy định pháp luật; việc chi sai chế độ, định mức đã giảm dần. Tuy nhiên, kết quả kiểm toán cũng cho thấy, một số bộ, ngành, cơ quan Trung ương vẫn chưa khắc phục được hạn chế cũ trong công tác giao dự toán; phân bổ, bổ sung dự toán chậm đã ảnh hưởng nhiều đến việc triển khai thực hiện nhiệm vụ; bố trí vốn bổ sung cho các bộ, ngành và địa phương từ nguồn chưa giải ngân của các dự án đầu tư thuộc ngân sách Trung ương trước khi có ý kiến của UBTVQH. Chi chuyển nguồn tuy giảm tỷ lệ trong tổng chi ngân sách Nhà nước so với năm 2009, song vẫn còn một số khoản chi chuyển nguồn do triển khai chậm làm giảm hiệu quả sử dụng ngân sách. Nhiều khoản chi chuyển nguồn cũng không đúng quy định về nội dung, thời gian.

Về tình hình hoạt động và hiệu quả sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp Nhà nước và các tổ chức tài chính – ngân sách, Báo cáo kết quả kiểm toán chỉ rõ, 19/21 tập đoàn, tổng công ty được kiểm toán vẫn có lãi, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô dù điều kiện sản xuất, kinh doanh khó khăn hơn. Đối với thực hiện nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước, các doanh nghiệp đã hạch toán, kê khai thuế và các khoản phải nộp vào ngân sách Nhà nước theo đúng quy định. Song nhiều doanh nghiệp có tỷ lệ vốn chiếm dụng cao, nợ quá hạn và khó đòi phát sinh lớn; dự trữ hàng tồn kho vượt nhu cầu; tài sản cố định hoàn thành đã được vào sử dụng nhưng chưa quyết toán... Đa số doanh nghiệp xác định, kê khai thuế và các khoản phải nộp ngân sách chưa đầy đủ. Số thuế và các khoản phải nộp ngân sách đến ngày 31.12.2010 của các tập đoàn, tổng công ty được kiểm toán là 7.579 tỷ đồng, trong đó, Kiểm toán Nhà nước kiến nghị tăng thêm 545 tỷ đồng.

Từ kết quả kiểm toán năm 2011 đối với niên độ ngân sách 2010, Kiểm toán Nhà nước đề nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương, đơn vị được kiểm toán thực hiện nghiêm các chính sách tài khóa và các kết luận, kiến nghị của cơ quan kiểm toán, thanh tra. Đồng thời, các bộ, ngành, địa phương và đơn vị kiểm toán cần rà soát để hủy bỏ, thay thế, sửa đổi, bổ sung đối với 67 văn bản không phù hợp với quy định chung của Nhà nước. Kiểm toán Nhà nước đề nghị, QH cần ban hành Nghị quyết để chỉ đạo các đơn vị thực hiện đầy đủ, kịp thời các kết luận, kiến nghị hợp lý của Kiểm toán Nhà nước, nhất là trong việc quản lý các khoản chi chuyển nguồn từ những nhiệm vụ triển khai hoặc không thực hiện được theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước. Đồng thời, xem xét sửa đổi nội dung chi chuyển nguồn trong Luật Ngân sách Nhà nước nhằm thúc đẩy việc hoàn thành các nhiệm vụ được giao trong dự toán ngân sách.