Không ai hiểu phải quy hoạch chi tiết như thế nào bằng địa phương

Phân cấp mạnh, gỡ vướng mắc về thủ tục

Các đại biểu nhất trí cao với việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đã tập trung giải quyết các vấn đề mang tính cấp bách cần xử lý ngay, nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, khơi thông nguồn lực và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Nhất là những vấn đề phát sinh khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Góp ý hoàn thiện dự thảo luật, đại biểu Nguyễn Thị Yến (Bà Rịa – Vũng Tàu) cho biết: dự thảo luận đã có quy định chung cho các trường hợp điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030 nhưng chưa có quy định riêng biệt về quy trình điều chỉnh quy hoạch theo tính chất, quy mô không gian lãnh thổ của quy hoạch thay đổi sau khi thực hiện sắp xếp, sáp nhập, điều chỉnh địa giới hành chính. Do đó, đại biểu kiến nghị xem xét, bổ sung nội dung này vào dự thảo luật.

Đại biểu cũng bày tỏ đồng tình với quy định về phân cấp thẩm quyền trong quản lý nhà nước về quy hoạch. Theo đó, đối với quy hoạch cấp quốc gia giao Quốc hội, còn quy hoạch không gian biển, quy hoạch sử dụng đất giao cho Chính phủ. Việc phân cấp như vậy sẽ rút ngắn thời gian, giảm thủ tục hành chính để đáp ứng yêu cầu thực hiện các dự án, công trình…

Đánh giá cao nội dung các quy định trong dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, đại biểu Trần Lưu Quang (Hải Phòng) cho rằng dự thảo có những điểm thay đổi rất tích cực.

Cụ thể, việc sửa đổi, bổ sung nội dung quy hoạch được quy định theo hướng chỉ bao gồm những quy định khung, mang tính định hướng, còn chi tiết để địa phương tự quyết. Bởi, không ai hiểu và biết phải làm như thế nào bằng địa phương – đại biểu Trần Lưu Quang nhấn mạnh.

Việc phân cấp rất mạnh về thẩm quyền, khi thẩm quyền của Thủ tướng được phân cấp cho các bộ trưởng, các Chủ tịch UBND tỉnh… Cùng với đó, quy định của dự thảo luật đã mở rộng hơn luật hiện hành khi cho phép địa phương có thể lựa chọn tự lập hoặc nhờ tư vấn lập quy hoạch. Đặc biệt, dự án luật lần này đã giảm bớt rất nhiều thủ tục về trình tự, thủ tục của hoạt động quy hoạch để rút ngắn thời gian thẩm định, phê duyệt quy hoạch.

Hoàn thiện quy định về quy hoạch không gian biển

Góp ý vào Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, đại biểu Hoàng Minh Hiếu (Nghệ An) nếu ý kiến: dự án luật có quy định dẫn chiếu đến Luật quy hoạch đô thị và nông thôn là: “đối với quy hoạch đô thị và nông thôn thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn”. Trong đó, có việc phân loại đô thị (phân loại đô thị là 1, 2, 3, 4, 5, 6), đây là căn cứ để có cơ sở thực hiện các quy định liên quan đến kinh doanh bất động sản, quản lý đất đai.

Dẫn chứng từ thực tế, đại biểu cho biết trong kinh doanh bất động sản, hiện đang quy định “các thành phố loại 3 trở xuống thì mới được phân lô bán nền cho người dân”. Tuy nhiên, hiện chúng ta đang thực hiện việc sắp xếp các xã thì việc xác định phân loại đô thị như thế nào? Do đó, đại biểu kiến nghị cân nhắc có quy định phù hợp với nội dung này. Bởi nếu không có quy định chuyển tiếp hoặc quy định phù hợp, sau ngày 1/7 sẽ không triển khai được các công việc này.

Ở góc độ liên quan đến quy hoạch không gian biển, đại biểu Nguyễn Chu Hồi (Hải Phòng) cho rằng: việc quy hoạch không gian biển hiện nay đang mang dáng dấp của quy hoạch phát triển không gian kinh tế - xã hội biển chứ không phải không gian biển. Nên chăng điều chỉnh lại quy hoạch không gian biển theo đúng hướng dẫn của quốc tế - đại biểu kiến nghị.

Hơn nữa, hiện trong luật hiện hành chỉ có quy hoạch không gian biển ở cấp quốc gia, không có quy hoạch ở cấp địa phương. Chính vì vậy, khi áp dụng gây ra vướng mắc, khó khăn hoặc địa phương không thể áp dụng được. Đại biểu kiến nghị nghiên cứu bổ sung quy định này.

Đề cập đến thời gian thông qua quy hoạch, đại biểu nhấn mạnh: quy hoạch là nội dung quan trọng nhất, cần được ban hành trước để làm cơ sở cho các hoạt động triển khai sau đó. Tuy nhiên, thực tế hiện nay cho thấy nhiều trường hợp quy hoạch lại được phê duyệt chậm hơn so với tiến độ thực hiện các dự án, hoạt động cụ thể. Vì vậy, đại biểu kiến nghị cần bổ sung quy định cụ thể về thời gian hoặc có chế tài đối với trường hợp chậm quy hoạch để bảo đảm quy hoạch phát huy được vai trò quan trọng nhất của mình.