Khắc phục bất cập trong pháp luật về đấu thầu

Ngô Quyền - Phó trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh Lào Cai

Kết quả giám sát việc chấp hành chính sách, pháp luật trong đấu thầu trên địa bàn tỉnh từ năm 2021 đến nay của Thường trực HĐND tỉnh Lào Cai cho thấy: mặc dù gặp nhiều khó khăn, song UBND tỉnh đã có nhiều cố gắng thực hiện hoạt động đấu thầu, bảo đảm nghiêm túc theo quy định, kịp thời đáp ứng được các nhu cầu về đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân. Tuy nhiên, còn những vướng mắc do các quy định của các văn bản quy phạm pháp luật, rất cần sự vào cuộc của Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương để tháo gỡ kịp thời.

Khắc phục bất cập trong pháp luật về đấu thầu -0
Đoàn giám sát Thường trực HĐND tỉnh Lào Cai họp thông qua dự thảo báo cáo kết quả giám sát chuyên đề về việc thực hiện chính sách pháp luật về công tác đấu thầu trên địa bàn Ảnh: Minh Kiên

Những năm qua, đặc biệt đại dịch Covid-19, hoạt động đấu thầu trên địa bàn toàn quốc nói chung, tỉnh Lào Cai nói riêng gặp rất nhiều khó khăn; việc thực hiện pháp luật về đấu thầu cũng bộc lộ những bất cập trên thực tế. Trước tình hình đó, tỉnh Lào Cai đã có nhiều giải pháp tháo gỡ và đã có kết quả tích cực.

Tăng cường tính cạnh tranh, công khai, minh bạch

Giám sát chuyên đề về hoạt động đấu thầu trên địa bàn tỉnh từ năm 2021 đến nay, Thường trực HĐND tỉnh Lào Cai nhận thấy, mặc dù gặp nhiều khó khăn, song UBND tỉnh đã có nhiều cố gắng thực hiện hoạt động đấu thầu, bảo đảm nghiêm túc theo quy định, kịp thời đáp ứng được các nhu cầu về đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân. Trên cơ sở các quy định của pháp luật và các văn bản của Chính phủ, các bộ, ngành trung ương, tỉnh Lào Cai đã xây dựng hệ thống văn bản triển khai thực hiện công tác đấu thầu trên địa bàn theo hướng tăng cường tính cạnh tranh, công khai, minh bạch; ngày càng tăng phân cấp, phân quyền cho các cơ quan đơn vị được tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong đầu tư, mua sắm, sửa chữa tài sản công.

Công tác phổ biến, quán triệt việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu; đôn đốc các chủ đầu tư thực hiện đấu thầu qua mạng. Do tình hình Covid-19 diễn biến phức tạp nên giai đoạn từ 2021 đến nay, tỉnh không mở hội nghị, lớp tập huấn về công tác đấu thầu. Các chủ đầu tư đã chú trọng đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ dành cho các cán bộ thực hiện công tác về quản lý dự án, đấu thầu. Do đó, nguồn nhân lực thực hiện công tác đấu thầu có chứng chỉ bồi dưỡng, hành nghề cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo quy định.

Qua giám sát trực tiếp, công tác chấp hành luật đấu thầu bảo đảm theo quy định. Các gói thầu thuộc lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản đã có đơn giá, định mức được ban hành, công tác lập kế hoạch đấu thầu, lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo kế hoạch. Có dự án khó khăn trong công tác thẩm định giá đã được UBND tỉnh kịp thời chỉ đạo, tháo gỡ, thành lập Hội đồng thẩm định giá tài sản nên khó khăn cho các chủ đầu tư phần nào được tháo gỡ. Các dự án cơ bản bảo đảm tiến độ thực hiện hoặc được UBND tỉnh cho phép gia hạn với lý do khách quan, tuy nhiên còn một số dự án chậm tiến độ, nguyên nhân chủ yếu liên quan đến thu hồi đất, giải phóng mặt bằng. Như dự án đường Trần Hưng Đạo kéo dài; Dự án Cải tạo, sửa chữa tuyến đường TN7, thành phố Lào Cai...

Kết quả thanh tra công tác đấu thầu cho thấy, cơ bản các chủ đầu tư đã chấp hành đúng quy định của pháp luật về đấu thầu. Việc phân cấp cho các Chủ đầu tư được phê duyệt hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư chủ động trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Một số tồn tại, sai sót đã được các đơn vị thanh tra, kiểm tra chấn chỉnh, khắc phục, đồng thời yêu cầu chủ đầu tư rút kinh nghiệm đối với các gói thầu tiếp theo, việc giải quyết các khiếu nại trong hoạt động đấu thầu được thực hiện theo đúng quy định…

Lúng túng vì dễ dẫn đến rủi ro pháp lý

Bên cạnh những kết quả đạt, được hoạt động đấu thầu trên địa bàn tỉnh Lào Cai còn có những vướng mắc do các quy định của các văn bản quy phạm pháp luật, rất cần có sự vào cuộc của Chính phủ và các bộ, ngành trung ương để tháo gỡ cho các địa phương và chủ đầu tư.

Đơn cử, tại điểm a khoản 1 Điều 76 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu quy định: “Chủ tịch UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc cho các cơ sở y tế công lập thuộc phạm vi quản lý”. Như vậy, đã làm mất tính chủ động trong quá trình tổ chức thực hiện đấu thầu của các đơn vị được giao chủ đầu tư.

Hoặc tại khoản 3 Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 4.3.2023 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện các giải pháp bảo đảm thuốc, vật tư y tế quy định cho phép áp dụng thí điểm hướng dẫn xây dựng giá gói thầu trong năm 2023, nhưng trong trường hợp đơn vị chỉ nhận được 1 báo giá, khi gửi các công ty dịch vụ thẩm định giá thì các công ty dịch vụ thẩm định giá không thẩm định do chưa đủ điều kiện có 3 báo giá, hoặc 3 giao dịch thị trường theo quy định tại Thông tư số 28/2015/TT-BTC ngày 6.3.2015 của Bộ Tài chính. Hoặc việc xác định hàng hóa, vật tư được áp dụng mua sắm theo tình trạng khẩn cấp chưa có quy định rõ ràng, chỉ xác định qua nhận định, dễ dẫn đến rủi ro về pháp lý...

Mặt khác, trên địa bàn tỉnh Lào Cai có rất ít đơn vị tư vấn về thẩm định giá, tư vấn lập hồ sơ dự thầu, trong khi Hội đồng mua sắm tại các cơ quan, đơn vị chủ yếu là cán bộ kiêm nhiệm, nghiệp vụ liên quan đến công tác mua sắm, đấu thầu hạn chế nên rất khó khăn khi thực hiện nhiệm vụ mua sắm, đặc biệt là mua sắm trang thiết bị chuyên ngành. Chứng thư thẩm định giá của các công ty thẩm định giá khi thẩm định một số trường hợp ghi mang tính tham khảo nên không đủ cơ sở đưa vào lập dự toán, do đó các chủ đầu tư rất lúng túng vì dễ dẫn đến những rủi ro về pháp lý... 

Góc đại biểu

Tin tưởng và chờ đợi những kết quả cụ thể từ việc thực hiện các “lời hứa” của bộ trưởng, trưởng ngành
Quốc hội và Cử tri

Tin tưởng và chờ đợi những kết quả cụ thể từ việc thực hiện các “lời hứa” của bộ trưởng, trưởng ngành

Đánh giá về phiên chất vấn và trả lời chất vấn đầu tiên tại Phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XV đến nay, các đại biểu Quốc hội khẳng định, dưới sự điều hành linh hoạt, bao quát của Chủ tọa, phiên chất vấn diễn ra sôi nổi, dân chủ, cởi mở, đạt hiệu quả cao. Đồng thời, bày tỏ sự tin tưởng và mong chờ những kết quả cụ thể từ việc thực hiện các “lời hứa” của các Bộ trưởng, trưởng ngành.

Bắt buộc công chứng đối với hồ sơ thành lập doanh nghiệp
Ý kiến đại biểu

Bắt buộc công chứng đối với hồ sơ thành lập doanh nghiệp

Quy định bắt buộc công chứng đối với hồ sơ thành lập doanh nghiệp và các văn bản nội bộ doanh nghiệp sẽ khắc phục được tình trạng giả chữ ký trong hồ sơ thành lập doanh nghiệp, hạn chế tình trạng thành lập công ty ma và lạm quyền của người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp; kiểm soát được việc khai vốn điều lệ, ngăn chặn được hợp thức hóa hành vi rửa tiền, mua bán hóa đơn thông qua thành lập doanh nghiệp, bảo đảm quyền lợi của bên thứ ba khi giao dịch với doanh nghiệp...

Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền - điểm nhấn trong các luật vừa được Quốc hội thông qua
Diễn đàn Quốc hội

Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền - điểm nhấn trong các luật vừa được Quốc hội thông qua

Đánh giá về kết quả Kỳ họp thứ Bảy, Quốc hội khóa XV, nhiều ĐBQH khẳng định, các luật, Nghị quyết được Quốc hội thông qua đều bảo đảm chất lượng, với tỷ lệ tán thành cao. Điểm nhấn đáng chú ý của các đạo luật này là đã đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương. Trong đó, Luật Thủ đô (sửa đổi) có nhiều quy định phân cấp, phân quyền trong tổ chức bộ máy, quản lý đô thị.

Cam kết mạnh mẽ bảo đảm chất lượng lập pháp
Diễn đàn Quốc hội

Cam kết mạnh mẽ bảo đảm chất lượng lập pháp

Trao đổi với báo Đại biểu Nhân dân về kết quả Kỳ họp thứ Bảy, Quốc hội Khóa XV, PHÓ TRƯỞNG ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH ĐOÀN ĐBQH TỈNH LONG AN LÊ THỊ SONG AN cho rằng, đây là kỳ họp có khối lượng nội dung về công tác lập pháp nhiều nhất kể từ đầu nhiệm kỳ đến nay. Với tinh thần trách nhiệm cao, Quốc hội đã hoàn thành hết các nội dung chương trình đề ra, thể hiện cam kết mạnh mẽ của Quốc hội trong bảo đảm chất lượng của công tác xây dựng pháp luật.

Hoàn thiện quy định về phát triển bền vững
Diễn đàn Quốc hội

Hoàn thiện quy định về phát triển bền vững

PHẠM THÚY CHINH- Đại biểu Quốc hội tỉnh Hà Giang

Dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ Bảy lần này nhằm thể chế hóa các định hướng, chủ trương lãnh đạo của Đảng, Nhà nước; đáp ứng yêu cầu đổi mới công tác quy hoạch và quản lý phát triển đô thị, nông thôn; bảo đảm thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật về quy hoạch.

Dự thảo Luật Di sản văn hóa (sửa đổi): Cần làm rõ khái niệm “địa điểm khảo cổ”
Ý kiến đại biểu

Dự thảo Luật Di sản văn hóa (sửa đổi): Cần làm rõ khái niệm “địa điểm khảo cổ”

Thảo luận tại hội trường về dự thảo Luật Di sản Văn hóa (sửa đổi), ĐBQH Trần Văn Thức (Thanh Hóa) đề nghị, cần bổ sung giải thích từ ngữ đối với cụm từ “địa điểm khảo cổ” bởi cụm từ này được sử dụng trong nhiều nội dung khác nhau. Nếu không giải thích rõ ngay trong Luật sẽ dẫn đến vướng mắc trong quá trình thực thi.

Hướng đến quyền lợi của người dân
Quốc hội và Cử tri

Hướng đến quyền lợi của người dân

"Với việc thông qua Luật Đất đai năm 2024 tại Kỳ họp bất thường lần thứ Năm, Quốc hội biểu quyết thông qua, hoàn thành một trong những nhiệm vụ lập pháp quan trọng hàng đầu của nhiệm kỳ Khóa XV. Tinh thần xuyên suốt trong quá trình xây dựng Luật là hướng đến bảo vệ tốt nhất quyền lợi của người sử dụng đất và đẩy mạnh cải cách thể chế", Ủy viên Thường trực Ủy ban Kinh tế Phan Đức Hiếu khẳng định. 

Cần giải pháp tháo gỡ khó khăn trong phát triển nhà ở xã hội
Ý kiến đại biểu

Cần giải pháp tháo gỡ khó khăn trong phát triển nhà ở xã hội

Tại phiên thảo luận về tình hình kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước sáng nay, 29.5, Phó trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa Mai Văn Hải cho biết: Việc tiếp cận đất đai và gói tín dụng 120 nghìn tỷ đồng trong triển khai thực hiện dự án nhà ở xã hội còn nhiều khó khăn, vướng mắc. Vì vậy, Chính phủ cần tiếp tục quan tâm chỉ đạo tháo gỡ khó khăn trên và xem xét bố trí thêm nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho phát triển nhà ở xã hội.

Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) sẽ khắc phục những bất cập trong triển khai cơ chế, chính sách
Thời sự Quốc hội

Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) sẽ khắc phục những bất cập trong triển khai cơ chế, chính sách

Phát biểu tại phiên thảo luận tại hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi), ĐBQH Nguyễn Phi Thường bày tỏ sự nhất trí cao khi nội dung dự thảo luật lần này đã được nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý, làm rõ khá đầy đủ các ý kiến thảo luận, tham gia tại Kỳ họp thứ Sáu.

Cần coi đóng tàu là ngành công nghiệp xương sống
Ý kiến đại biểu

Cần coi đóng tàu là ngành công nghiệp xương sống

Theo số liệu nghiên cứu, tiềm năng của ngành đóng tàu Việt Nam có thể tạo ra giá trị ước tính khoảng 200 tỷ USD/năm. Nhấn mạnh điều này tại phiên thảo luận ở hội trường chiều nay, 29.5 về tình hình kinh tế- xã hội và ngân sách nhà nước, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH thành phố Hải Phòng Lã Thanh Tân đề nghị: Chính phủ và các bộ, ngành liên quan cần coi đây là ngành công nghiệp xương sống để tạo điều kiện cho nhiều ngành công nghiệp khác cùng phát triển.

Đại biểu Quốc hội Lưu Bá Mạc (Lạng Sơn): Một đội máy bay hùng mạnh là sức mạnh của quốc gia
Ý kiến đại biểu

Đại biểu Quốc hội Lưu Bá Mạc (Lạng Sơn): Một đội máy bay hùng mạnh là sức mạnh của quốc gia

Phát biểu tại hội trường Quốc hội thảo luận về tình hình kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước, sáng 29.5, đại biểu Quốc hội Lưu Bá Mạc (Lạng Sơn) cho rằng: Một đội máy bay hùng mạnh là sức mạnh của quốc gia. Đại biểu kiến nghị Chính phủ cần có giải pháp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các hãng hàng không trong nước trước những hành vi không lành mạnh của các công ty nước ngoài cho thuê, mua máy bay.

Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Giang Lý Thị Lan: Sớm có hướng dẫn chi tiết về thị trường carbon rừng
Ý kiến đại biểu

Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Giang Lý Thị Lan: Sớm có hướng dẫn chi tiết về thị trường carbon rừng

Phát triển các dự án tín chỉ carbon rừng là cơ hội lớn cho các đơn vị quản lý và bảo vệ rừng tại Việt Nam. Do đó, Chính phủ cần sớm có hướng dẫn chi tiết về thị trường carbon rừng để các địa phương sớm tiếp cận và chuẩn bị các bước cần thiết cũng như sẵn sàng thực hiện được ngay khi thị trường carbon đi vào hoạt động. 

Mức giảm trừ gia cảnh quá lạc hậu, đại biểu đề nghị đẩy nhanh tiến độ sửa Luật Thuế thu nhập cá nhân
Thời sự Quốc hội

Mức giảm trừ gia cảnh quá lạc hậu, đại biểu đề nghị đẩy nhanh tiến độ sửa Luật Thuế thu nhập cá nhân

Nêu thực tế, mức giảm trừ gia cảnh, nhất là mức giảm trừ đối với người phụ thuộc 4,4 triệu/tháng là quá lạc hậu, ĐBQH Nguyễn Thị Thủy (Bắc Kạn) đề nghị, Chính phủ cần sớm trình Quốc hội sửa đổi Luật Thuế thu nhập cá nhân về vấn đề này, không nên chờ đến 2 năm nữa.

ĐBQH Nguyễn Thị Lan (Hà Nội): Chủ động tham gia thị trường tín chỉ carbon giúp nông nghiệp vượt thách thức
Quốc hội và Cử tri

ĐBQH Nguyễn Thị Lan (Hà Nội): Chủ động tham gia thị trường tín chỉ carbon giúp nông nghiệp vượt thách thức

Nếu chúng ta không có kế hoạch và các hành động cụ thể đối với việc sản xuất nông sản Việt Nam xuất khẩu gắn với giảm phát thải khí nhà kính thì nông sản Việt Nam khi xuất khẩu sẽ bị tính thêm thuế carbon của các nước, làm tăng giá xuất khẩu và mất lợi thế cạnh tranh của nông sản Việt Nam, nhất là trong bối cảnh nhiều quốc gia đã xây dựng hàng rào biên giới carbon. 

Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bến Tre Nguyễn Trúc Sơn: Hạn mặn ở đồng bằng sông Cửu Long ngày càng khắc nghiệt
Ý kiến đại biểu

Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bến Tre Nguyễn Trúc Sơn: Hạn mặn ở đồng bằng sông Cửu Long ngày càng khắc nghiệt

Đánh giá cao kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của nước ta trong những tháng đầu năm 2024, đại biểu Nguyễn Trúc Sơn, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bến Tre cho rằng, với sự nỗ lực lớn của cả hệ thống chính trị, đặc biệt là sự chỉ đạo, điều hành kịp thời, quyết liệt của Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương và các cấp chính quyền địa phương, bức tranh chung về kinh tế - xã hội nước ta có rất nhiều điểm sáng về tốc độ tăng trưởng kinh tế, kết quả thu ngân sách, tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, tiến độ thực hiện các công trình, dự án trọng điểm quốc gia…

Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Bến Tre Nguyễn Thị Yến Nhi: Cần bổ sung lựa chọn thời gian nghỉ việc hưởng chế độ khám thai cho lao động nữ
Ý kiến đại biểu

Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Bến Tre Nguyễn Thị Yến Nhi: Cần bổ sung lựa chọn thời gian nghỉ việc hưởng chế độ khám thai cho lao động nữ

Thảo luận tại phiên họp ngày 27.5 về dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi), Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Bến Tre Nguyễn Thị Yến Nhi đánh giá cao dự thảo Luật đã tiếp thu các ý kiến góp ý của đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ 6 và các ý kiến tại Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách. Tuy nhiên, đại biểu Nguyễn Thị Yến Nhi đề nghị bốn điểm sau:

Bảo đảm thống nhất giữa quy định về điểm và trừ điểm giấy phép lái xe với các quy định xử phạt vi phạm hành chính
Ý kiến đại biểu

Bảo đảm thống nhất giữa quy định về điểm và trừ điểm giấy phép lái xe với các quy định xử phạt vi phạm hành chính

Chiều 22.5, thảo luận hội trường về dự thảo Luật Trật tự an toàn giao thông đường bộ, ĐBQH Mai Văn Hải cho rằng, việc quy định về điểm và trừ điểm giấy phép lái xe là quy định mới được quy định trong dự thảo Luật. Đây là một biện pháp quản lý nhà nước vừa có tính chất răn đe vừa mang tính chất giáo dục. Tuy nhiên, cần xem xét, đánh giá để bảo đảm tính thống nhất với các quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính vì về bản chất quy định này cũng là một hình thức xử phạt vi phạm hành chính.

Hạn chế tổ chức đấu giá “trì hoãn” việc tham gia đấu giá
Ý kiến đại biểu

Hạn chế tổ chức đấu giá “trì hoãn” việc tham gia đấu giá

Chiều 21.5, thảo luận tại hội trường về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản, ĐBQH Mai Văn Hải cho rằng, nên quy định là tổ chức đấu giá bán hồ sơ tại UBND cấp xã, huyện có tài sản đấu giá. Như vậy sẽ tạo thuận lợi cho người tham gia đấu giá, tránh tình trạng tổ chức đấu giá trì hoãn việc người tham gia đấu giá đến mua hồ sơ.

Quy định rõ điều kiện, thủ tục cấp giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe bốn bánh có gắn động cơ
Ý kiến đại biểu

Quy định rõ điều kiện, thủ tục cấp giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe bốn bánh có gắn động cơ

Ngày 21.5, tại phiên thảo luận hội trường về dự thảo Luật Đường bộ, ĐBQH Cầm Thị Mẫn đề nghị dự thảo Luật cần quy định rõ về thẩm quyền, điều kiện, thủ tục cấp giấy phép kinh doanh vận tải hành khách, hàng hóa bằng xe bốn bánh có gắn động cơ.