Hoàn thiện chính sách, pháp luật từ thực tiễn
Tại phiên thảo luận Tổ, chiều 15/5, các ĐBQH Đoàn Nghệ An đã đưa ra nhiều góp ý thực chất, tập trung vào các điểm còn bất cập trong chính sách hỗ trợ cán bộ làm pháp luật, khái niệm và bố cục của nghị quyết phát triển kinh tế tư nhân, cũng như các quy định bảo đảm cho lực lượng dân sự, đặc biệt là phụ nữ khi tham gia gìn giữ hòa bình.
Mở rộng chính sách hỗ trợ người làm luật
Thảo luận về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật, đại biểu Trần Nhật Minh cho rằng, tên gọi hiện nay chưa phản ánh đúng phạm vi áp dụng. Theo đại biểu, nghị quyết không điều chỉnh toàn bộ hoạt động thi hành pháp luật, mà chỉ tập trung vào một số lĩnh vực gắn với xây dựng pháp luật. Do đó, đại biểu đề xuất chỉnh sửa tên nghị quyết thành: “Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng pháp luật và một số hoạt động tổ chức thi hành pháp luật” - để phản ánh đúng nội hàm và phạm vi điều chỉnh nêu trong dự thảo.
Cũng bày tỏ đồng tình với việc bổ sung chính sách hỗ trợ cho cán bộ làm công tác pháp luật tại địa phương, tuy nhiên, đại biểu Trần Nhật Minh cho rằng: danh mục đối tượng trong dự thảo còn chưa đầy đủ. “Hiện nay, dự thảo mới đề cập đến đại biểu HĐND chuyên trách thuộc Ban Pháp chế và một số chức danh thuộc Sở Tư pháp. Trong khi đó, thực tiễn cho thấy, nhiều đại biểu chuyên trách tại các ban khác của HĐND cấp tỉnh như: Ban Kinh tế - Ngân sách, Ban Văn hóa - Xã hội, Ban Dân tộc… cũng trực tiếp tham gia xây dựng, thẩm tra các nghị quyết có tính pháp quy.
“Nghệ An, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh là đơn vị có số lượng nghị quyết thẩm tra nhiều nhất qua mỗi kỳ họp”, đại biểu dẫn chứng và đề nghị cần bổ sung các đối tượng này vào danh mục được hỗ trợ.
Bên cạnh đó, đại biểu Trần Nhật Minh cũng kiến nghị đưa vào diện được hưởng hỗ trợ các cán bộ, công chức thuộc Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND cấp tỉnh - những người trực tiếp tham mưu, phục vụ cho công tác xây dựng pháp luật.
Bổ sung chính sách cho lực lượng dân sự
Tham gia thảo luận về dự thảo nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tư nhân, đại biểu Hoàng Thị Thu Hiền đề nghị chỉnh lý khái niệm “doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo”.
Theo đại biểu, khái niệm trong dự thảo hiện được định nghĩa là “doanh nghiệp có khả năng tăng trưởng và rủi ro cao” – cách giải thích này chưa phản ánh đúng bản chất và dễ gây hiểu sai về tính chất doanh nghiệp. Đại biểu cho rằng, không nên nhấn mạnh yếu tố “rủi ro cao”, vì điều đó có thể tạo định kiến hoặc tâm lý e ngại khi thực hiện chính sách hỗ trợ.
Về bố cục của dự thảo, đại biểu cho rằng: sau phần quy định chung, chương tiếp theo lại là nội dung thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm – trong khi tinh thần của nghị quyết là tạo đột phá, thúc đẩy phát triển khu vực tư nhân… “Lẽ ra, sau chương quy định chung cần tập trung vào các chính sách ưu đãi, cơ chế khuyến khích doanh nghiệp. Việc đưa chương thanh tra lên quá sớm có thể tạo cảm giác thiếu phù hợp”, đại biểu nêu và đề xuất điều chỉnh lại thứ tự các chương trong dự thảo.
Đối với dự án Luật Tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc, đại biểu Hoàng Thị Thu Hiền đề nghị điều chỉnh tên gọi của luật để phản ánh đúng bản chất nhiệm vụ và góp ý thêm về chức năng, vị trí của lực lượng tham gia gìn giữ hòa bình, đặc biệt là với lực lượng dân sự.
“Trong khi lực lượng quốc phòng và an ninh đã có quy định cụ thể về huấn luyện, trang bị, thì lực lượng dân sự lại chưa được đề cập tương xứng. Do đó, cần bổ sung các quy định về chính sách đào tạo, hỗ trợ đặc thù cho lực lượng dân sự – nhất là trong điều kiện thực tế tại các vùng nhiệm vụ thường có khí hậu khắc nghiệt, an ninh phức tạp”, đại biểu nhấn mạnh.
Đại biểu Hoàng Thị Thu Hiền cũng đề nghị cần có cơ chế cụ thể, rõ ràng hỗ trợ nữ giới tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình: “Không chỉ dừng lại ở khuyến khích, mà phải có chính sách hỗ trợ đặc thù để phụ nữ an tâm công tác, bảo đảm bình đẳng thực chất về giới”.
Tham gia thảo luận về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật, đại biểu Nguyễn Vân Chi cho rằng: dự thảo có quy định trợ cấp cho các “bộ phận làm công tác pháp chế tại các bộ”. Tuy nhiên, quy định này chưa phù hợp... Theo đại biểu, ở nhiều bộ, công tác xây dựng pháp luật tức soạn thảo trực tiếp thường do các vụ chuyên môn đảm nhiệm, còn vụ pháp chế chủ yếu làm nhiệm vụ rà soát, thẩm định… Vì vậy, nếu chỉ hỗ trợ bộ phận pháp chế mà không bao gồm các đơn vị trực tiếp xây dựng dự thảo luật thì chưa phản ánh đúng thực tế nhiệm vụ.
