Hải Dương: Nhiều tồn tại trong việc giao khoán đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Miện

Ký hợp đồng giao khoán đất chưa đúng quy định

Cụ thể, qua kiểm tra, xác minh tại một số đơn vị dự toán huyện, gồm: Văn phòng HĐND và UBND; Phòng Tài chính Kế hoạch; Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản huyện; 4 xã, thị trấn gồm thị trấn Thanh Miện, xã Phạm Kha, xã Thanh Tùng, xã Hồng Phong và 6 trường học, cơ quan thanh tra chỉ rõ:

UBND thị trấn Thanh Miện, xã Phạm Kha, xã Hồng Phong ký hợp đồng giao khoán đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích, đất thủy lợi, đất lưu không hành lang đường và một số loại đất khác với các hộ dân chưa đúng quy định Luật Đất đai. Cụ thể:

UBND thị trấn Thanh Miện ký hợp đồng giao khoán các loại đất thủy lợi, đất lưu không hành lang đường và một số loại đất khác với các hộ gia đình tổng diện tích 8.888 m2 kỳ hạn 5 năm là chưa đúng thẩm quyền theo quy định tại Luật Đất đai 2013. Đồng thời, nội dung hợp đồng giao khoán cho phép các hộ gia đình được dựng lán trại không kiên cố để phục vụ việc làm kinh tế là chưa đúng quy định pháp luật (UBND thị trấn Thanh Miện báo cáo tính đến 15/12/2023 có 17 hộ đã xây nhà xưởng kinh doanh với diện tích là 4.351 m2 ).

UBND xã Phạm Kha, Hồng Phong ký hợp đồng với các cá nhân thuê, mượn đất thuộc quỹ đất công ích để kinh doanh, phát triển kinh tế gia đình (thực tế là để lắp đặt trạm phát sóng viễn thông VNPT) là không đúng thẩm quyền theo quy định tại Luật Đất đai 2013.

Ngày 20/11/2008 thôn Đỗ Hạ ký hợp đồng thầu khoán diện tích khu ao Mả Gai, thời hạn hợp đồng 14 năm, từ 11/2008 đến 11/2027 (có xác nhận của UBND xã Phạm Kha), số tiền thầu khoán được thanh toán với thôn Đỗ Hạ là vi phạm quy định Luật Đất đai.

Việc đôn đốc các hộ gia đình nộp tiền nhận khoán vào ngân sách Nhà nước hiệu quả chưa cao, số nợ đọng còn cao

Bên cạnh đó, một số xã thực hiện chưa đầy đủ quy định về quản lý tài sản cố định; chưa mở sổ theo dõi tài sản cố định và công cụ, dụng cụ tại nơi sử dụng; hạch toán lãi tiền gửi ngân hàng, tiền hỗ trợ xây dựng nghĩa trang, cho thuê trạm phát sóng chưa phù hợp với quy định (xã Thanh Tùng, xã Hồng Phong, xã Phạm Kha).

Văn phòng HĐND và UBND thực hiện chưa đầy đủ quy định về quản lý tài sản cố định; Một số chứng từ chi chưa đầy đủ thủ tục theo quy định như: Chi tập huấn thiếu kế hoạch, chương trình tập huấn, giấy mời; chi mua sắm tài sản thiếu biên bản bàn giao, hợp đồng không ghi ngày, tháng; chứng từ thanh toán tiếp khách thiếu kế hoạch, thông báo lịch làm việc.

Phòng Tài chính - Kế hoạch, chưa thực hiện việc công khai dự toán thu - chi ngân sách nhà nước phần điều chỉnh bổ sung) đã được cấp có thẩm quyền giao; chưa thực hiện công khai quỹ Quỹ phòng chống thiên tai theo hướng dẫn của Bộ Tài chính về việc công khai tài chính đối với các quỹ có nguồn từ ngân sách Nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân; Số tiền thu tiền thanh lý tài sản năm 2023 và năm 2024 sau khi đã thanh toán chi phí liên quan đến việc thanh lý tài sản nhưng chưa kịp thời nộp ngân sách Nhà nước (tổng số tiền 176 triệu đồng).

Thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng chưa chặt chẽ

Thanh tra việc quản lý đầu tư xây dựng cơ bản đối với các dự án, công trình đã được nghiệm thu, quyết toán và triển khai thực hiện đến 31/12/2024, qua thanh tra 30 công trình với tổng giá trị các dự án, công trình là 98,6 tỷ đồng, bao gồm: 9 công trình do Ban quản lý Dự án Đầu tư xây dựng huyện Thanh Miện làm Chủ đầu tư (tổng giá trị quyết toán là 55,6 tỷ đồng); 21 công trình do 7 UBND các xã, thị trấn làm Chủ đầu tư (tổng giá trị quyết toán là 43 tỷ đồng), cơ quan thanh tra chỉ rõ công tác lập, thẩm định, phê duyệt nguồn vốn đầu tư còn hạn chế, chưa cụ thể nguồn vốn do vậy đến thời điểm thanh tra UBND 7 xã, thị trấn còn nợ 14,8 tỷ đồng, chiếm 34,42% giá trị quyết toán.

Một số dự án, công trình không thiết kế biện pháp thi công chi tiết đối với hạng mục đào, đắp đất hoặc cát theo điều kiện thực tế công trình; 2/30 công trình dự toán tính tăng khối lượng so với thiết kế, áp sai định mức, đơn giá với tổng giá trị 92,9 triệu đồng (Công trình Cải tạo, nâng cấp cầu qua sông Hồng Quang vào khu dân cư số 3 thôn Liên Đông, xã Hồng Quang; Công trình Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 392B đoạn Km0+000-Km1+700 từ ngã ba Trương đến cầu vào Trung tâm Y tế huyện Thanh Miện).

Công tác thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng còn chưa chặt chẽ, không phát hiện được một số sai sót do thiết kế tính sai tăng khối lượng; áp dụng sai định mức, đơn giá dẫn đến kết quả thẩm định, thẩm tra thiết kế, dự toán của một số công trình còn chưa chính xác.

Hợp đồng thi công của một số công trình còn có nội dung chưa quy định cụ thể về xuất xứ, nhãn mác hàng hóa của một số vật tư, vật liệu sử dụng xây dựng công trình, dẫn tới chưa bảo đảm đầy đủ căn cứ để kiểm tra, nghiệm thu.

Công tác quản lý chất lượng thi công còn thực hiện chưa đầy đủ theo quy định, chưa lập tiến độ chi tiết thực hiện hợp đồng trình Chủ đầu tư chấp thuận để làm căn cứ thực hiện; nội dung ghi nhật ký thi công còn sơ sài...; Một số công trình chưa được tổ chức nghiệm thu của cơ quan có thẩm quyền; Công tác lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình của Chủ đầu tư chưa bảo đảm theo quy định.

Đặc biệt, công tác nghiệm thu, quyết toán khối lượng xây lắp hoàn thành giữa Chủ đầu tư, Tư vấn giám sát và Nhà thầu thi công xây dựng còn chưa chặt chẽ nên không phát hiện được những sai sót do nhà thầu thi công thiếu khối lượng dẫn tới quyết toán tăng giá trị các công trình với tổng số tiền 774 triệu đồng (trong đó, số tiền do nhà thầu thi công thiếu khối lượng, thi công sai vật liệu nhưng chưa được phát hiện, giảm trừ khi quyết toán công trình là 681,4 triệu đồng).

Đến thời điểm thanh tra, 9 công trình do Ban quản lý dự án huyện làm Chủ đầu tư còn nợ các đơn vị tham gia dự án hơn 1,7 tỷ đồng (tỷ lệ 3,1%); 21 công trình do UBND các xã, thị trấn làm Chủ đầu tư nợ hơn 14,8 tỷ đồng (tỷ lệ 34,4%).

Thời gian lập hồ sơ quyết toán của một số công trình còn chậm so với quy định về quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước, 9 công trình do UBND các xã, thị trấn làm Chủ đầu tư chưa trình thẩm định quyết toán.