Hà Nội: Yêu cầu rút kinh nghiệm với nhiều tập thể, cá nhân tại huyện Đan Phượng

Công tác chuẩn bị đầu tư còn có thiếu sót

Theo kết luận thanh tra của Thanh tra TP Hà Nội, về công tác chi đầu tư xây dựng cơ bản, qua kết quả kiểm tra hồ sơ của 14 công trình trên địa bàn huyện Đan Phượng có tổng mức đầu tư là 651,465 tỷ đồng; giá trị hợp đồng là 439,812 tỷ đồng; giá trị đã thanh toán đến 31.12.2021 là 290,103 tỷ đồng. Trong 14 công trình, dự án có 3 công trình đang thực hiện triển khai thi công xây dựng; có 11 công trình đã hoàn thành, đến thời điểm hiện nay Chủ đầu tư đang chỉ đạo các đơn vị thi công, giám sát và các đơn vị có liên quan làm thủ tục để quyết toán theo quy định.

Ngoài ra, về công tác quản lý đầu tư xây dựng tại huyện Đan Phượng, Thanh tra Thành phố đánh giá công tác chuẩn bị đầu tư còn có thiếu sót, một số dự án đầu tư còn phải điều chỉnh, tiến độ thực hiện dự án chậm làm phát sinh tăng giá trị gói thầu.

Cụ thể, công tác tư vấn xây dựng còn nhiều bất cập, năng lực chuyên môn còn hạn chế, hồ sơ dự án thiết kế - dự toán chất lượng còn thấp, dự báo chưa đầy đủ chuẩn xác dẫn đến một số dự án còn phải điều chỉnh, bổ sung quy mô dự án đầu tư gây khó khăn trong quá trình thực hiện dẫn đến không đáp ứng tiến độ xây dựng dự án công trình.

Đồng thời, đơn vị khảo sát thiết kế lập dự án khả thi (hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật) khi khảo sát tính toán chưa tính đúng, tính đủ các yếu tố lạm phát, trượt giá vật tư, hệ số nhân công, ca máy, bồi thường giải phóng mặt bằng, dẫn đến trong quá trình thi công phải bổ sung, xử lý kỹ thuật hạng mục cần thiết...

Bên cạnh đó, công tác thẩm định, thẩm tra hồ sơ có một số hạng mục công việc chưa phát hiện được các thiếu sót khi thiết kế và lập dự toán thiết kế do đơn vị tư vấn thực hiện dẫn đến làm tăng giá trị dự toán gói thầu; đơn vị thẩm tra thiết kế bản vẽ - dự toán chưa kịp thời phát hiện những thiếu sót của đơn vị tư vấn khảo sát, lập dự án dẫn đến phải điều chỉnh dự án đầu tư. 

Thanh tra TP Hà Nội cũng cho rằng công tác công tác lập, thẩm định dự toán, thiết kế, nghiệm thu, thanh toán tại 14 hạng mục công trình, hạng mục công trình xây dựng cơ bản do Chủ tịch UBND huyện Đan Phượng làm chủ đầu tư vẫn còn để xảy ra các tồn tại, thiếu sót do áp dụng hệ số, đơn giá, định mức và tính toán khối lượng một số hạng mục công việc xây dựng chưa đúng quy định, với tổng số tiền là 2,397 tỷ đồng (hiện nay 14 công trình chưa được chủ đầu tư quyết toán). Đồng thời, Đoàn thanh tra yêu cầu chủ đầu tư có trách nhiệm giảm trừ giá trị thanh toán khi quyết toán công trình.

Đối với trình tự thủ tục hồ sơ của 23 công trình chủ đầu tư chỉ đạo các đơn vị tư vấn đầu tư, đơn vị thẩm định và đơn vị thi công xây lắp, rà soát hoàn thiện lại các nội dung đã nêu ở trên của 23 công trình. 

"Để xảy ra tồn tại, thiếu sót trên, trách nhiệm thuộc về Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng huyện huyện Đan Phượng, Phòng Quản lý đô thị, UBND các xã Hạ Mỗ, Tân Hội, Liên Hồng, Liên Hà, Tân Lập và các đơn vị tư vấn đầu tư, đơn vị thi công", kết luận thanh tra nêu rõ. 

Tập trung khắc phục các tồn tại thiếu sót

Với những tồn tại trong việc thực hiện Luật Thanh tra, Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo và quản lý ngân sách trên địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2019 - 2021, Thanh tra TP Hà Nội đề nghị UBND huyện Đan Phượng chỉ đạo Văn phòng HĐND - UBND huyện, Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện, Phòng Quản lý Đô thị lập dự toán, mở sổ sách kế toán và báo cáo tài chính để theo dõi, quản lý đối với nguồn thu phí, lệ phí theo quy định. 

Phòng Quản lý Đô thị cần trích 672,2 triệu đồng từ nguồn thu Phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng được để lại năm 2019 và năm 2021 để tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định tại tại điểm 2.1.1 mục 2, phần II Thông tư số 02/2005/TT-BTC (ngày 6.1.2005) của Bộ Tài chính (năm 2019 là 308,7 triệu đồng, năm 2021 là 363,5 triệu đồng). 

Theo kiến nghị, các đơn vị gồm Văn phòng HĐND - UBND huyện, các Phòng Kinh tế, Quản lý Đô thị, LĐ - TB, XH, GD - ĐT, Tài nguyên - Môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất, thị trấn Phùng, 2 xã Tân Lập và Liên Hồng xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý và sử dụng tài sản công theo quy định. Ngoài ra, UBND các xã, thị trấn cần rà soát lại toàn bộ diện tích đất công, đất công ích để lập kế hoạch báo cáo UBND huyện thực hiện đấu thầu, quản lý chặt chẽ theo quy định của Luật Đất đai, đảm bảo sử dụng đúng mục đích, hiệu quả nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách. 

Bên cạnh đó, các đơn vị cần tực hiện quản lý kinh phí đảng theo quy định tại Quyết định số 99-QĐ/TW (ngày 30.5.2012) của Ban Chấp hành Trung ương về ban hành quy định chế độ chi hoạt động công tác Đảng của tổ chức cơ sở Đảng, Đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở và Hướng dẫn số 21-HD/VPTW (ngày 4.3.2013) của Văn phòng Trung ương Đảng về một số điểm quy định cụ thể ban hành kèm theo Quyết định số 99-QĐ/TW về chế độ chi hoạt động công tác Đảng của tổ chức cơ sở. 

Đồng thời, huyện Đan Phượng cần chỉ đạo các Chủ đầu tư dự án xây dựng cơ bản nghiêm túc thực hiện giảm trừ giá trị thanh toán số tiền là 2,397 tỷ đồng tại các dự án, công trình đầu tư xây dựng khi thực hiện quyết toán công trình đã được Thanh tra Thành phố nêu tại báo cáo kết quả thanh tra. 

Thanh tra Thành phố cũng đề nghị UBND TP Hà Nội chỉ đạo UBND huyện Đan Phượng tăng cường công tác quản lý nhà nước về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tài chính ngân sách; nghiêm túc tổ chức rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân liên quan; có hướng khắc phục các tồn tại thiếu sót để nâng cao hiệu quả thực hiện trong công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo, quản lý điều hành thu, chi ngân sách.

Ngoài ra, Chi cục Thuế huyện Đan Phượng trên cơ sở số liệu tại các biên bản do Đoàn thanh tra bàn giao, ban hành các quyết định truy thu, xử phạt vi phạm hành chính, tính và xử phạt chậm nộp đối với các doanh nghiệp theo quy định của Luật Quản lý thuế; thực hiện kiểm tra, quyết toán đối với Công ty Giang Minh Sơn; báo cáo kết quả kiểm tra, truy thu, xử phạt vi phạm hành chính và phạt chậm nộp về Thanh tra Thành phố.