Sáng 19.11, tại kỳ họp chuyên đề, HĐND TP. Hà Nội đã thông qua quy định chuyển cán bộ, công chức làm việc tại xã, phường, thị trấn thành cán bộ, công chức thuộc biên chế hành chính; việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức làm việc tại xã, phường, thị trấn trên địa bàn Hà Nội.
Giải quyết được vấn đề thực tiễn đặt ra trong phát triển Thủ đô
Theo UBND TP. Hà Nội, thực tiễn hiện tại, đội ngũ cán bộ làm việc tại xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố theo quy định tại Nghị định số 33/2023/NĐ-CP ngày 10.6.2023 của Chính phủ là cán bộ được bầu cử, chưa được bổ nhiệm ngạch công chức (chỉ được xếp lương theo ngạch).
Một số cán bộ chưa đạt chuẩn theo quy định (chưa có trình độ chuyên môn đại học), hoặc giữ chức danh cán bộ khi đã nghỉ hưu.
Còn đội ngũ công chức phường đang thực hiện thí điểm chuyển thành công chức hành chính, được bổ nhiệm ngạch công chức theo Nghị định số 32/2021/NĐ-CP ngày 29.3.2021 của Chính phủ (Nghị định này hết hiệu lực kể từ ngày 1/1/2025). Công chức phường do UBND quận, thị xã tuyển dụng.
Việc sử dụng công chức phường chưa có tính liên thông, khi thực hiện điều động, luân chuyển công chức phường đến cơ quan chuyên môn từ cấp huyện trở lên vẫn phải thực hiện việc kiểm tra sự phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm.
Đội ngũ công chức làm việc tại xã, thị trấn trên địa bàn thành phố chưa được bổ nhiệm ngạch công chức (chỉ được xếp lương theo ngạch). Công chức làm việc tại xã, thị trấn do UBND huyện, thị xã tuyển dụng. Một số công chức xã, thị trấn chưa có trình độ chuyên môn đại học theo yêu cầu của vị trí việc.
Để chuyển cán bộ, công chức làm việc tại xã, phường, thị trấn thành cán bộ, công chức thuộc biên chế hành chính đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định hiện hành; thực hiện tuyển dụng, quản lý, sử dụng công chức làm việc tại xã, phường, thị trấn theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, thì việc ban hành Nghị quyết của HĐND có tính chất quy phạm pháp luật để thực hiện lâu dài việc chuyển cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn thành cán bộ, công chức thuộc biên chế hành chính; việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức làm việc tại xã, phường, thị trấn trên địa bàn TP. Hà Nội là cần thiết.
Về mục đích của Nghị quyết, việc chuyển cán bộ, công chức làm việc tại xã, phường, thị trấn thành cán bộ, công chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức thuộc biên chế hành chính được giao hàng năm cho quận, huyện, thị xã thuộc Hà Nội; việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức làm việc tại xã, phường, thị trấn trên địa bàn Hà Nội phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất, theo đúng quy định và đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, nhanh gọn, hiệu quả.
Đồng thời khắc phục những vướng mắc, bất cập, giải quyết được vấn đề thực tiễn đặt ra trong quá trình xây dựng và phát triển Thủ đô. Đối tượng áp dụng là cán bộ, công chức làm việc tại xã, phường, thị trấn trên địa bàn TP Hà Nội; các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn TP. Hà Nội.
Về quá trình xây dựng dự thảo văn bản này, UBND TP. Hà Nội cho biết, dự thảo văn bản trên đã được gửi đến các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã, Ban Tổ chức Thành ủy để xin ý kiến tham gia. Dự thảo Tờ trình của Ủy ban nhân dân yhành phố, dự thảo Nghị quyết của HĐND thành phố đã được Sở Tư pháp thẩm định, tập thể Ủy ban nhân dân thành phố thông qua; Ban Cán sự Đảng UBND Thành phố đã báo cáo Thường trực Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy.
Tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ phấn đấu đủ điều kiện chuyển đổi
Báo cáo thẩm tra tại kỳ họp, Trưởng ban pháp chế HĐND TP. Hà Nội Duy Hoàng Dương cho biết, Ban Pháp chế cơ bản thống nhất với các nội dung như trong dự thảo Nghị quyết nhằm cụ thể hóa khoản 1 Điều 15 Luật Thủ đô.
Trưởng ban Pháp chế HĐND đồng thời nhấn mạnh cán bộ, công chức làm việc tại xã, phường, thị trấn được chuyển thành cán bộ, công chức thuộc biên chế hành chính phải đảm bảo các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định như đối với cán bộ, công chức để đảm bảo nâng cao chất lượng cán bộ công chức trên địa bàn Thành phố.
Việc chuyển cán bộ, công chức làm việc tại xã, phường, thị trấn thành cán bộ, công chức thuộc biên chế hành chính; việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức làm việc tại xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố Hà Nội phải được thực hiện công khai, minh bạch, đúng tiêu chuẩn, đúng đối tượng theo quy định của Nghị quyết.
Về điều kiện, tiêu chuẩn chuyển cán bộ làm việc tại xã, phường, thị trấn; công chức làm việc tại xã, thị trấn vào biên chế hành chính cấp huyện, Ban Pháp chế thống nhất với các quy định tại Điều 6 dự thảo Nghị quyết gồm các điều kiện về độ tuổi, trình độ giáo dục phổ thông, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, tiêu chuẩn về ngạch công chức chuyên ngành hành chính...
Quy định này nhằm đảo bảo cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đủ tiêu chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ, năng lực và phẩm chất mới được chuyển thành công cán bộ, công chức thuộc biên chế hành chính, tránh tình trạng chuyển đổi ồ ạt, kéo thấp chất lượng cán bộ, công chức của Thành phố.
Ban Pháp chế cũng cơ bản thống nhất với quy định trong dự thảo Nghị quyết về cơ chế tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức làm việc tại xã, phường, thị trấn.
Những quy định này đã bám sát các quy định của Luật Cán bộ, công chức; quy định của Đảng, nhà nước và phân cấp quản lý cán bộ của Hà Nội.
Những quy định này nhằm đảm bảo các cán bộ, công chức làm việc tại xã, phường, thị trấn được hưởng những cơ chế, chính sách và chế độ đãi ngộ tương đương với cán bộ, công chức thuộc biên chế hành chính, qua đó khuyến khích cán bộ, công chức cống hiến, đồng thời tạo động lực cho đội ngũ cán bộ công chức làm việc tại xã, phường thị trấn phấn đấu đủ các điều kiện, tiêu chuẩn để được chuyển đổi.
