Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh góp ý kiến hoàn thiện nhiều nội dung quan trọng trình Quốc hội

Cụ thể, các đại biểu tập trung cho ý kiến đối với: Việc thí điểm Viện kiểm sát nhân dân khởi kiện vụ án dân sự để bảo vệ quyền dân sự của các chủ thể là nhóm dễ bị tổn thương hoặc bảo vệ lợi ích công; dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về miễn, hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông tại các cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân; dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em mẫu giáo từ 3 đến 5 tuổi; dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về kéo dài thời hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp được quy định tại Nghị quyết số 55/2010/QH12 của Quốc hội về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 28/2016/QH14 và Nghị quyết số 107/2020/QH14; dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về giảm thuế giá trị gia tăng; chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Quy Nhơn – Pleiku; Điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án đường bộ cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu giai đoạn 1.

Miễn, giảm thuế chỉ dành cho những đối tượng sử dụng đất đúng mục đích

Phát biểu tại phiên thảo luận về Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về kéo dài thời hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp được quy định tại Nghị quyết số 55/2010/QH12 của Quốc hội về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 28/2016/QH14 và Nghị quyết số 107/2020/QH14, các ĐBQH Quảng Ninh bày tỏ thống nhất với Tờ trình của Chính phủ về chủ trương ban hành nghị quyết và các nội dung, kiến nghị trong báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính.

Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh, Chính phủ cần rà soát, đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp để có thể thiết kế chính sách miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp như một công cụ thúc đẩy hiệu quả sử dụng đất, tránh lãng phí nguồn lực đất nông nghiệp, góp phần thực hiện Chỉ thị số 27-CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

“Bởi thực tế, Nghị quyết của Trung ương yêu cầu nâng cao hiệu quả sử dụng đất, trong đó có đất nông nghiệp. Chúng ta rất ủng hộ việc miễn, giảm thuế đất nông nghiệp cho đúng đối tượng nhằm giảm chi phí, hỗ trợ nông dân trong giai đoạn khó khăn hiện nay cũng như khẳng định kinh tế nông nghiệp là bệ đỡ của nền kinh tế”, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh nêu rõ.

Nhấn mạnh vấn đề miễn, giảm thuế đất nông nghiệp chỉ dành cho những đối tượng sử dụng đất đúng mục đích, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho rằng: tại Điều 1 của dự thảo Nghị quyết cần phải “có van, có khóa” để sau này Chính phủ quy định trong Nghị định hướng dẫn. Ngoài ra, Quốc hội, các Đoàn ĐBQH cũng như các ĐBQH cần giám sát ở địa phương việc miễn giảm thuế đất nông nghiệp có đúng mục đích hay không.

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh nhấn mạnh, cần tránh hiện tượng có tổ chức, cá nhân chuyển nhượng đất trồng lúa, đất nông nghiệp nhưng bỏ hoang trong thời gian dài và không có sản xuất kinh doanh. Đồng thời, phải khuyến khích người dân sử dụng đất lúa, đất nông nghiệp đúng mục đích và miễn thuế cũng đúng mục đích. Do đó, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị, làm rõ Điều 1 của Dự thảo nghị quyết để bảo đảm chính quyền địa phương dễ áp dụng và tổ chức thực hiện.

“Với những đối tượng không trực tiếp sản xuất, đối tượng để hoang hóa đất, thậm chí ôm, gom đất, không sản xuất, chờ điều chỉnh quy hoạch để được bồi thường, hỗ trợ… thì trong Nghị định của Chính phủ sẽ phải loại trừ những đối tượng này, không được miễn giảm thuế đất. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng cần tiếp thu để xử lý vấn đề này”, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh bày tỏ quan điểm.

Khẳng định tính nhân văn trong quá trình xây dựng chính sách

Cho ý kiến về việc thí điểm Viện Kiểm sát nhân dân khởi kiện vụ án dân sự để bảo vệ quyền dân sự của các chủ thể là nhóm dễ bị tổn thương hoặc bảo vệ lợi ích công, đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh đánh giá, đây là nghị quyết rất nhân văn trong quá trình xử lý thực hiện thông qua các vụ việc hành chính. Thực tiễn hiện nay rất nhiều vụ việc dân sự liên quan đến nhóm đối tượng yếu thế, như: người già, người khuyết tật, trẻ em...; liên quan đến lợi ích công như đất đai, môi trường, tài sản công... "Khi áp dụng quy định tại nghị quyết sẽ là cơ sở để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các nhóm đối tượng này", đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà cho biết.

Về tư cách pháp lý của Viện kiểm sát, hiện nay trong dự thảo đang sử dụng từ ngữ tố tụng, người tiến hành tố tụng để chỉ kiểm sát viên thực hiện khởi kiện, theo như phân tích của nhiều nhà nghiên cứu trong các luật việc dùng thuật ngữ này chưa thật chuẩn xác vì theo Luật tố tụng dân sự, khi tham gia với tư cách nguyên đơn, Viện kiểm sát nhân dân không còn chủ thể để tiến hành tố tụng mà là đương sự. Như vậy, vai trò của kiểm sát viên và vai trò của kiểm sát nhân dân phải có cơ chế quản lý như thế nào để đảm bảo tính khách quan ở trong nội dung này.

Đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà cho rằng, dự thảo Nghị quyết cần rà soát lại tiêu chí về "người dân tộc thiểu số ở vùng khó khăn" để phạm vi phù hợp hơn ở trong luật. Vì trong Luật Trợ giúp pháp lý cũng đã có những quy định liên quan; hơn nữa cũng là để không xảy ra tình trạng chồng chéo chính sách.

Cho ý kiến đối với dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về miễn, hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông tại các cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân, đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà đánh giá, đây là một chính sách rất nhân văn.

Dẫn chứng từ địa phương, đại biểu cho biết: Việc miễn, hỗ trợ học phí thời gian qua cũng đã được tỉnh Quảng Ninh thực hiện qua Nghị quyết của HĐND tỉnh và rất hiệu quả. Đại biểu đề nghị, việc chi trả học phí cần thực hiện một cách công khai, minh bạch và rõ đối tượng. Bên cạnh đó, các quy định tại nghị quyết cũng nên xem xét bổ sung vào Luật Giáo dục.

Đối với Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em mẫu giáo từ 3 đến 5 tuổi, đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà cho rằng, cần phải có lộ trình cụ thể để các địa phương đảm bảo về lực lượng giáo viên, điều kiện cơ sở vật chất. Trong đó, có thể phân vùng, vùng nào ưu tiên làm xong trước phải thực hiện sớm; còn những vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa phải đầu tư, chuẩn bị cả đội ngũ giáo viên để thực hiện.