Tổng kết tình hình thực hiện Nghị quyết số 66/2013/QH13

Quyết liệt để thông toàn tuyến đường Hồ Chí Minh vào năm 2025

Dự án đường Hồ Chí Minh đã có 18 năm thực hiện và được Quốc hội hai lần gia hạn thời gian thực hiện, nhưng đến nay vẫn chưa hoàn thành. Trước thực tế này, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã chủ động đề xuất với Ủy ban Thường vụ Quốc hội để tiến hành khảo sát, báo cáo Quốc hội đưa vào chương trình Kỳ họp thứ Ba. Có cùng sự sốt ruột với cơ quan thẩm tra, tại phiên họp chiều 6.6, các ĐBQH yêu cầu Chính phủ phải quyết liệt thực hiện để hoàn thành dự án, thông toàn tuyến vào năm 2025.

Những đoạn tuyến hoàn thành đã cho thấy rõ hiệu quả

Chủ trương xây dựng đường Hồ Chí Minh - một tuyến đường hết sức quan trọng đã được Quốc hội Khóa XI thông qua từ năm 2004, với mục tiêu đặt ra là hoàn thành các tuyến đường, thông xe hai làn xe vào năm 2010. Do mục tiêu này đã không hoàn thành, Quốc hội Khóa XIII đã quyết định là ban hành Nghị quyết 66/2013 điều chỉnh một số nội dung, trong đó cũng đặt ra mục tiêu là thông toàn tuyến với quy mô hai làn xe vào năm 2020. Dự án đường Hồ Chí Minh như vậy được thực hiện trong 18 năm, đến nay hoàn thành 86,1% tổng khối lượng.

Tiến độ như vậy là không bảo đảm theo phân kỳ đầu tư tại Nghị quyết 66 của Quốc hội và chậm 12 năm so với nghị quyết của Quốc hội Khóa XI. 

"Lẽ ra trong 18 năm qua, việc đầu tư các đoạn tuyến phải được ưu tiên tổ chức triển khai để hoàn thành theo đúng tiến độ đề ra. Sự chậm trễ này ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả dự án, do chậm đưa vào sử dụng làm tăng vốn đầu tư, hạn chế sự lan tỏa, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở những vùng, miền nơi dự án đi qua”. Nhấn mạnh điều này, ĐBQH Nguyễn Hữu Toàn (Lai Châu) đề nghị, cần đánh giá kỹ, làm rõ nguyên nhân và những tồn tại, hạn chế dẫn đến sự chậm trễ này, qua đó rút ra những bài học cho việc triển khai dự án đường Hồ Chí Minh và các dự án quan trọng quốc gia khác trong thời gian tới. 

Quyết liệt để thông toàn tuyến đường Hồ Chí Minh vào năm 2025 -0
Đại biểu Quốc hội Hoàng Đức Chính (Hòa Bình) phát biểu tại hội trường. Ảnh: Quang Khánh

Đến năm 2025 có thực sự thông toàn tuyến không?

Do dự án đường Hồ Chí Minh đã được gia hạn đến hai lần, nên ĐB Nguyễn Hữu Toàn và nhiều ĐBQH khác cũng nhất trí đề nghị, tại Nghị quyết Kỳ họp thứ Ba, Quốc hội cần quy định rõ thời hạn đến năm 2025 phải hoàn thành dứt điểm các dự án thành phần nối thông toàn tuyến đường Hồ Chí Minh, qua đó tạo cơ sở cho Chính phủ thực hiện và Quốc hội giám sát.

Tuy nhiên, "đến năm 2025 có thực sự thông toàn tuyến hay không?" là câu hỏi được ĐBQH Nguyễn Thành Nam (Phú Thọ) đặt ra. Bởi, Chính phủ đề xuất, trong giai đoạn 2021 - 2025 sẽ cân đối nguồn vốn để triển khai 2 dự án thành phần đoạn Chợ Chu - Ngã Ba Trung Sơn và đoạn Rạch Sỏi - Bến Nhất, Gò Quao - Vĩnh Thuận. Đoạn Cổ Tiết - Chợ Bến dài 87km chưa được đưa vào bố trí vốn trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 và sẽ nghiên cứu đầu tư cho mô hình cao tốc để triển khai trong giai đoạn tới.

Trong khi đoạn Cổ Tiết - Chợ Bến chưa thi công, Chính phủ đề xuất tận dụng Quốc lộ 32 và 21 thay thế để phát huy hiệu quả toàn tuyến đường Hồ Chí Minh. Nhưng, ĐB Nguyễn Thành Nam chỉ rõ, theo Phụ lục 1 của Nghị quyết 66 của Quốc hội thì Cổ Tiết và Chợ Bến là 2 điểm khống chế mà đường Hồ Chí Minh đi qua. Việc thông toàn tuyến quy mô 2 làn xe theo đề xuất của Chính phủ chưa thật sự đúng với việc thông toàn tuyến theo tinh thần Nghị quyết của Quốc hội. 

Ở góc nhìn khác, ĐBQH Hoàng Đức Chính (Hòa Bình) nhận thấy, Chính phủ đề xuất đoạn Cổ Tiết - Chợ Bến sẽ được tiến hành đầu tư sau năm 2025, nhưng chưa chỉ rõ về hình thức đầu tư, cũng như chưa xác định cụ thể thời gian hoàn thành. Để bảo đảm hiệu lực Nghị quyết của Quốc hội, ĐB Hoàng Đức Chính đề nghị, Chính phủ xác định rõ hình thức đầu tư và thời điểm đầu tư đoạn tuyến Cổ Tiết - Chợ Bến; rà soát, bố trí nguồn vốn đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025 để tiến hành đầu tư tất cả các đoạn, tuyến chưa hoàn thành, bảo đảm thông toàn tuyến dự án.

Giải trình ý kiến của các ĐBQH, Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải Nguyễn Văn Thể cho biết, giai đoạn 2011 - 2015 được bố trí nguồn lực rất lớn, nhưng thời điểm đó xảy ra khủng hoảng kinh tế, Chính phủ phải ban hành nghị quyết để dừng, giãn nhiều dự án nhằm kiểm soát lạm phát, trong đó có dự án đường Hồ Chí Minh. Giai đoạn 2016 - 2020, có chủ trương khởi động lại các dự án này, nhưng nguồn lực dành cho dự án đường Hồ Chí Minh và các dự án dang dở giai đoạn này cũng rất ít nên không đủ nguồn lực thực hiện.

Dù việc chậm tiến độ thực hiện dự án đường Hồ Chí Minh chủ yếu do các nguyên nhân khách quan mang lại, song Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể thẳng thắn thừa nhận trách nhiệm của Bộ và một số bộ, ngành liên quan trong công tác tham mưu cho Chính phủ rà soát, bố trí nguồn vốn.

Bộ trưởng cũng khẳng định, các dự án đường cao tốc hiện nay thực hiện theo Luật Đầu tư công, chúng ta đã bố trí đủ nguồn lực, không như giai đoạn trước đây là bố trí nguồn lực theo khả năng, theo giai đoạn. “Do vậy, những dự án đủ vốn mới triển khai và với sự quyết liệt của Chính phủ và địa phương thì có thể tin tưởng trong giai đoạn sắp tới dự án đường Hồ Chí Minh nói riêng và các dự án khác sẽ thực hiện đúng tiến độ”, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể nhấn mạnh.

Đường Hồ Chí Minh là tuyến đường có ý nghĩa quan trọng về lịch sử chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh quốc gia. Tuy nhiên, Quốc hội đã có hai lần gia hạn tiến độ thực hiện và qua 18 năm triển khai đến nay vẫn chưa hoàn thành nối thông toàn tuyến. Do vậy, các ĐBQH yêu cầu “không để tuyến đường mang tên Bác kéo dài nhiều năm sang giai đoạn 2026 - 2030”. Chính phủ cần tập trung chỉ đạo quyết liệt để thực hiện, bảo đảm đến năm 2025 hoàn thành dự án này.

Diễn đàn Quốc hội

QH thảo luận tại Tổ
Diễn đàn Quốc hội

Cân nhắc kỹ lưỡng, đánh giá tác động toàn diện về mức thuế suất và đối tượng chịu thuế

Thảo luận tại Tổ về dự án Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi), các ĐBQH cho rằng, việc điều chỉnh mức thuế suất đối với hàng hóa, dịch vụ có tác động lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và người dân. Do đó, cần cân nhắc kỹ lưỡng, đánh giá tác động toàn diện để đưa ra quy định phù hợp về bổ sung đối tượng nộp thuế, điều chỉnh mức thuế suất…, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp và người nộp thuế.

Động lực để Huế phát triển nhanh và mạnh mẽ hơn nữa
Diễn đàn Quốc hội

Động lực để Huế phát triển nhanh và mạnh mẽ hơn nữa

Nhất trí việc thành lập thành phố Huế trực thuộc Trung ương là phù hợp với lịch sử hình thành và phát triển của đô thị Huế, các đại biểu Quốc hội đề xuất nhiều giải pháp nhằm thực hiện thành công Đề án. Trong đó, cần làm rõ các giải pháp đồng bộ về cơ chế, chính sách để phát huy cao nhất tiềm năng, nguồn lực của thành phố Huế và của Trung ương cho đầu tư phát triển.

Quốc hội thảo luận về chủ trương đầu tư Dự án đường sắt tốc độ cao Bắc – Nam
Diễn đàn Quốc hội

Sẽ tạo bước đột phá trong phát triển hạ tầng giao thông

Thảo luận tại Hội trường về chủ trương đầu tư Dự án đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam, các đại biểu Quốc hội nhất trí với sự cần thiết đầu tư dự án để thể chế hóa chủ trương của Đảng, tạo bước đột phá trong phát triển, hiện đại hóa kết cấu hạ tầng giao thông. Đồng thời, tin tưởng, với sự huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị, dự án sẽ sớm được hiện thực hoá thành công, phát huy hiệu quả, đóng góp tích cực cho sự phát triển của đất nước cả trước mắt và tương lai lâu dài.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh điều hành phiên họp
Quốc hội và Cử tri

Nhanh chóng giải quyết khó khăn về đời sống nhà giáo

Cho ý kiến về dự thảo Luật Nhà giáo, nhiều đại biểu cho rằng, việc quy định tiền lương nhà giáo ở cơ sở giáo dục công lập được xếp cao nhất trong hệ thống thang bậc lương hành chính sự nghiệp sẽ giải quyết được những khó khăn về đời sống của nhà giáo. Đồng thời, khuyến khích thu hút nguồn nhân lực và những người giỏi tham gia vào ngành sư phạm nhiều hơn, giúp ngành giáo dục ngày càng bảo đảm về số lượng và tốt về chất lượng.

ĐBQH Đào Chí Nghĩa (Cần Thơ)
Diễn đàn Quốc hội

Thúc đẩy mạnh mẽ các động lực tăng trưởng mới

Từ thực tiễn nắm bắt các ý kiến, kiến nghị của cử tri và hoạt động giám sát tại địa phương, cơ sở, tham gia thảo luận tại Hội trường về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tại Kỳ họp thứ Tám, Quốc hội Khóa XV, nhiều đại biểu Quốc hội đề nghị, bên cạnh việc ưu tiên thúc đẩy tăng trưởng, làm mới các động lực tăng trưởng truyền thống, thì Chính phủ cần thúc đẩy mạnh mẽ các động lực tăng trưởng mới, có chính sách cụ thể phát triển ngành công nghiệp bán dẫn, kinh tế số, kinh tế chia sẻ, chuyển đổi xanh… Đây là những động lực quan trọng để đưa đất nước vững vàng tiến bước trong kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình của dân tộc.

Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan trả lời chất vấn
Diễn đàn Quốc hội

Có giải pháp chấn chỉnh kịp thời các vi phạm

Trả lời chất vấn của đại biểu Quốc hội (ĐBQH) về quản lý thực phẩm chức năng tại Kỳ họp thứ Tám, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan cho biết, vướng mắc nhất hiện nay là những vấn đề liên quan đến quảng cáo trên mạng internet và mạng xã hội. Trong đó, có những trang mạng đặt tại nước ngoài nên rất khó xử lý.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành phiên thảo luận
Diễn đàn Quốc hội

Bảo đảm điều kiện tiếp cận, sử dụng đất và nguồn lực khác công bằng, hiệu quả

Với những hạn chế, khó khăn, vướng mắc đã được nhận diện, Đoàn giám sát của Quốc hội về "Việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý thị trường bất động sản và phát triển nhà ở xã hội từ năm 2015 đến hết năm 2023" đề nghị, Chính phủ tiếp tục rà soát, hoàn thiện các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành bảo đảm thực sự khắc phục tồn tại, hạn chế đã chỉ ra, bao gồm cả các văn bản mới ban hành, bảo đảm điều kiện tiếp cận, sử dụng đất và các nguồn lực khác công bằng, công khai, hiệu quả.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải
Diễn đàn Quốc hội

Giao Chính phủ hướng dẫn mức hỗ trợ kinh phí của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản

Theo dự thảo Luật Địa chất và khoáng sản, căn cứ vào tình hình thực tiễn, HĐND cấp tỉnh quyết định mức hỗ trợ kinh phí của tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản để đầu tư nâng cấp, duy tu, xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình bảo vệ môi trường trên địa bàn. Tại Phiên họp thứ 39 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, một số ý kiến cho rằng, quy định này còn tùy nghi, mỗi địa phương quyết định mức hỗ trợ khác nhau. Do đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị giao Chính phủ hướng dẫn, để có nguyên tắc xác định trình tự, thủ tục, hồ sơ, ngân sách, điều tiết ngân sách hoặc hạch toán sử dụng nguồn thu thống nhất.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh điều hành phiên họp
Quốc hội và Cử tri

Bảo đảm linh hoạt trong quản lý, điều hành và đáp ứng được yêu cầu thực tiễn

Cho ý kiến về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế tại Phiên họp thứ 39, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhấn mạnh, dự thảo Luật có phạm vi tác động rộng, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích của người dân, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, Quỹ Bảo hiểm y tế và ngân sách nhà nước, do đó, cần rà soát kỹ lưỡng, nhất là về thủ tục hành chính để bảo đảm linh hoạt trong quản lý, điều hành và đáp ứng được yêu cầu thực tiễn.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi)
Diễn đàn Quốc hội

Cần lấy ý kiến đại biểu Quốc hội về việc có áp thuế VAT với phân bón hay không

Trên cơ sở tiếp thu các ý kiến đóng góp tại phiên thảo luận ở hội trường và quá trình làm việc giữa cơ quan thẩm tra với cơ quan chủ trì soạn thảo cho thấy, trong dự thảo Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi) còn một số nội dung có ý kiến khác nhau. Do đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị, các cơ quan phối hợp xây dựng phương án cụ thể, đưa ra lấy ý kiến đại biểu Quốc hội, bảo đảm khách quan, nêu rõ căn cứ, các ưu điểm và nhược điểm của từng phương án.

Có các giải pháp đột phá biến cam kết thành hiện thực
Quốc hội và Cử tri

Có các giải pháp đột phá biến cam kết thành hiện thực

Nhìn lại phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại Kỳ họp thứ Tám, Quốc hội Khóa XV, ĐBQH THÁI THỊ AN CHUNG (Nghệ An) cho rằng, phiên họp diễn ra sôi nổi, ngày càng đổi mới và đi vào thực chất. Đại biểu kỳ vọng, các "tư lệnh" ngành sẽ thực hiện nghiêm túc, quyết liệt, có các giải pháp đột phá, căn cơ hơn để biến những cam kết, lời hứa trên nghị trường thành hiện thực.

toàn cảnh phiên họp
Diễn đàn Quốc hội

Có cơ chế đặc thù trong phân bổ ngân sách cho địa phương khó khăn, có tính chất phức tạp về ma túy

Để bảo đảm hiệu quả nguồn vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030, tại phiên thảo luận chiều 13.11, đại biểu Quốc hội đề nghị, Chính phủ cân nhắc cơ chế đặc thù trong phân bổ ngân sách cho các địa phương khó khăn, có tính chất phức tạp về ma túy và xem xét khả năng huy động thêm các nguồn lực hợp pháp khác để tham gia thực hiện chương trình.

ĐBQH Nguyễn Phương Tuấn (Kiên Giang)
Quốc hội và Cử tri

Đánh giá kỹ hiệu quả tài chính, chuẩn bị phương án, nguồn lực thực hiện

Thảo luận tại tổ về chủ trương đầu tư dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam, đa số các đại biểu Quốc hội nhất trí đầu tư Dự án, song cũng đề nghị Chính phủ cần rà soát kỹ lưỡng để đánh giá đúng thực tế hiệu quả tài chính, chuẩn bị các phương án, nguồn lực để bảo đảm thực hiện dự án hiệu quả, đúng tiến độ.

Phiên chất vấn đã thành công tốt đẹp với nhiều cam kết mạnh mẽ trong công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành
Quốc hội và Cử tri

Phiên chất vấn đã thành công tốt đẹp với nhiều cam kết mạnh mẽ trong công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành

Đánh giá về phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại Kỳ họp thứ Tám, các đại biểu Quốc hội cho rằng, phiên chất vấn đã thành công tốt đẹp, Chủ tịch Quốc hội điều hành chất vấn chắc chắn, linh hoạt và hiệu quả; đại biểu chất vấn sắc sảo, truyền tải nhiều nội dung đang được cử tri và Nhân dân quan tâm; các bộ trưởng, trưởng ngành đưa ra nhiều cam kết mạnh mẽ trong công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành trong lĩnh vực được giao phụ trách.