Đánh giá kỹ tác động từng quy định đến đời sống

Quy định về giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; căn cứ thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; các trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; quy định về bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; nguyên tắc xác định giá đất; thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai; quy định rõ tái định cư như thế nào là tốt hơn nơi ở cũ… là những nội dung nhận được sự quan tâm, tham góp của đại biểu tại các hội nghị lấy ý kiến góp ý dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) do Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh tổ chức mới đây.

Bảo đảm tiếp cận bình đẳng, phát huy nguồn lực từ đất

Tại các hội nghị, nhiều ý kiến có chung nhận định, sau gần 10 năm triển khai, Luật Đất đai năm 2013 đã bộc lộ những hạn chế, bất cập. Ngay tại Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) cũng vẫn còn nhiều nội dung cần làm rõ, không chỉ liên quan đến Luật Đất đai mà còn liên quan đến các luật khác. Theo đó, yêu cầu đánh giá tác động của từng điều luật đến đời sống; cụ thể hóa một số điều luật, quy định phù hợp với thực tiễn hết sức cần thiết.

Toàn cảnh hội nghị lấy ý kiến vào Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) do Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh phối hợp với Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh tổ chức - ảnh: Nguyễn Thanh
Toàn cảnh hội nghị lấy ý kiến vào Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) do Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh phối hợp với Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh tổ chức. Ảnh: Nguyễn Thanh

Thực tế cho thấy, nhiều vấn đề phát sinh trong quá trình cấp đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất đang rất cần được giải quyết kịp thời để hạn chế tình trạng tranh chấp, khiếu kiện, tham nhũng, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. Tiếp theo là việc sửa đổi, bổ sung các quy định cần đáp ứng yêu cầu công tác quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên, nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Đồng thời, phải tạo điều kiện để có thể tiếp cận bình đẳng, minh bạch và phát huy tối đa nguồn lực đất đai.

Tại hội nghị lấy ý kiến góp ý từ đại diện cho cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn, các đại biểu đã phân tích, đề nghị làm rõ nhiều nội dung trọng tâm của dự án Luật sửa đổi lần này. Trong đó, nổi lên là yêu cầu bảo đảm tính thống nhất về khung giá đất; giá thuê đối với doanh nghiệp thuê đất dài hạn; có những quy định về khung giá riêng đối với các hạng mục đất thuộc dự án du lịch như: hạ tầng, khuôn viên cảnh quan... Mặt khác, phải quản lý chặt tình trạng vi phạm về đấu thầu đất, sử dụng đất; quy định cụ thể trách nhiệm thu hồi đất; làm rõ cơ chế, quy định cụ thể, phù hợp với giá thị trường đối với giá đất thu hồi…

Bảo đảm quyền lợi cho người có đất bị thu hồi

Ghi nhận tại hội nghị lấy ý kiến góp ý của các đại biểu là Chủ tịch Hội Nông dân, lãnh đạo Phòng Tài nguyên - Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất các huyện thị, thành phố; doanh nghiệp đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp, đại diện hội viên Hội Nông dân trên địa bàn tỉnh cho thấy, nội dung về thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư được đặc biệt quan tâm. Một số ý kiến cũng đề nghị, cần điều chỉnh đơn giá đối với loại đất vườn tạp cùng thửa với đất ở phải thu hồi; quy định rõ tái định cư như thế nào là tốt hơn nơi ở cũ; phân cấp cho cấp huyện thẩm định các dự án nông nghiệp nhỏ…

Theo Chủ tịch Hội Nông dân thành phố Hạ Long Nguyễn Xuân Hải, tại điểm h, khoản 1, Điều 80 thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai có quy định các trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai gồm: đất sản xuất nông nghiệp không được sử dụng trong thời hạn 36 tháng liên tục và đã bị xử phạt vi phạm hành chính mà không đưa đất vào sử dụng. Ông Hải cho rằng, thời hạn 36 tháng quá lâu, đề nghị thực hiện như Luật Đất đai 2013 (đất trồng lúa không sử dụng 12 tháng, đất cây lâu năm không sử dụng 18 tháng, đất rừng không sử dụng 24 tháng). Có như vậy mới tạo được động lực của người dân sử dụng đất, phát huy hiệu quả đất đai.

Cũng tại điểm i, khoản 1, Điều 80 thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai có ghi: trường hợp chậm tiến độ quá 48 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư mà chủ đầu tư chưa hoàn thành dự án đưa đất vào sử dụng thì Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp do bất khả kháng. Ông Hải đề nghị sửa lại thành: "Trường hợp chậm tiến độ quá 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư mà chủ đầu tư chưa hoàn thành dự án đưa đất vào sử dụng thì Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp do bất khả kháng". Theo đó, để 48 tháng mới thu hồi là quá lâu và không tạo được động lực cho chủ đầu tư quyết tâm thực hiện dự án.

Trong khi đó, theo đại diện Ủy ban MTTQ Việt Nam thị trấn Quảng Hà (huyện Hải Hà), tại khoản 2, Điều 89, Chương VI của dự thảo quy định nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm người có đất bị thu hồi có chỗ ở, bảo đảm thu nhập và điều kiện sống bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ. Đại biểu đề nghị, làm rõ thế nào là bằng và tốt hơn nơi ở cũ? Cụ thể về điều kiện giao thông, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, điều kiện thuận lợi... đối với người dân. Đối với các hộ nằm trong diện phải thu hồi đất giải phóng mặt bằng mà có nhiều ô đất ở, hộ có diện tích đất ở thu hồi lớn (300 - 400m2/thửa), thì khi đến nơi ở mới cũng phải được cấp ô đất có diện tích tương đương với diện tích đất ở đã thu hồi.

Chủ trì các hội nghị, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh Nguyễn Thị Thu Hà nhấn mạnh: Luật Đất đai (sửa đổi) là đạo luật rất quan trọng, tác động trực tiếp đến mọi mặt đời sống chính trị, kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh và đặc biệt ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của Nhân dân, sự phát triển lâu dài của đất nước. Do đó, Đoàn ĐBQH tỉnh sẽ tiếp thu tất cả các ý kiến đóng góp tâm huyết, trách nhiệm và xác đáng để tổng hợp báo cáo Quốc hội, góp phần hoàn thiện dự thảo để sau khi ban hành, Luật Đất đai (sửa đổi) đáp được ứng yêu cầu thực tiễn và kỳ vọng của người dân, doanh nghiệp.

Hội đồng nhân dân

Quyết tâm hoàn thành mục tiêu tăng trưởng
Diễn đàn

Quyết tâm hoàn thành mục tiêu tăng trưởng

Cả nước đã và đang tập trung cao triển khai quyết liệt các yêu cầu, nhiệm vụ sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, tiếp tục sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã. Trước những nhiệm vụ quan trọng này, đề nghị UBND tỉnh, các cấp, ngành tập trung cao, nỗ lực tối đa thực hiện toàn diện, vượt mức các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Nhất là mục tiêu tăng trưởng kinh tế đạt 13,6% theo chỉ đạo của Trung ương.

Khẩn trương, quyết liệt không để gián đoạn hoạt động
Diễn đàn

Khẩn trương, quyết liệt không để gián đoạn hoạt động

Với quyết tâm khẩn trương, quyết liệt không để gián đoạn hoạt động thường xuyên của các đơn vị theo đúng tinh thần của Trung ương, hôm qua, 3.4, HĐND tỉnh Hòa Bình đã tổ chức Kỳ họp thứ 26 (chuyên đề) để kịp thời ban hành các cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời, đẩy nhanh thủ tục đầu tư xây dựng nguồn ngân sách nhà nước, thủ tục thu hút đầu tư đối với các dự án ngoài ngân sách nhà nước theo các quy định hiện hành.

Hướng tới nơi tổ chức các sự kiện mang tầm quốc tế
Hội đồng nhân dân

Hướng tới nơi tổ chức các sự kiện mang tầm quốc tế

Dự án Trung tâm Văn hóa - Điện ảnh thành phố Đà Nẵng là công trình trọng điểm, vốn đầu tư lớn, cần hướng đến nhiều mục tiêu sử dụng, không chỉ các hoạt động văn hóa nghệ thuật, thể thao quần chúng để Nhân dân hưởng thụ, mà cần hướng tới là nơi tổ chức các sự kiện mang tầm quốc tế.

Hành động quyết liệt vì quyền lợi của cử tri
Diễn đàn

Hành động quyết liệt vì quyền lợi của cử tri

Những năm gần đây, HĐND tỉnh Tuyên Quang ngày càng khẳng định rõ nét vai trò là cầu nối tin cậy giữa Nhân dân và chính quyền. Bằng tinh thần quyết liệt, theo bám đến cùng, những ý kiến, nguyện vọng chính đáng của cử tri đã và đang được xem xét, giải quyết một cách có trách nhiệm, linh hoạt. Đây cũng chính là nền tảng để HĐND tỉnh tiếp tục làm tốt vai trò đại diện cho Nhân dân, nơi cử tri tin tưởng trao gửi nguyện vọng, tiếng nói của mình.

Bài cuối: "Chìa khóa" ở nơi dân
Diễn đàn

Bài cuối: "Chìa khóa" ở nơi dân

Tổng Bí thư Tô Lâm khẳng định: đất nước muốn phát triển, muốn bứt phá phải sắp xếp, tinh gọn. Trong nhiều nhiệm vụ, có hai nhiệm vụ quan trọng là tăng trưởng kinh tế và nâng cao đời sống nhân dân. Đây cũng là những mục tiêu xuyên suốt Đảng ta đặt ra trong quá trình sáp nhập cấp xã. Từ chủ trương đến lấy ý kiến, thực hiện sáp nhập và vận hành, suy cho cùng chìa khóa là ở nơi dân.

Bài 2: Bám sát thực tiễn để tham mưu sát, trúng
Diễn đàn

Bài 2: Bám sát thực tiễn để tham mưu sát, trúng

Lê Hồng Hạnh - Trưởng Phòng Tư pháp thị xã Hồng Lĩnh, Hà Tĩnh

Phương án sắp xếp, sáp nhập cấp xã như thế nào hiện đang là mối quan tâm rất lớn từ dư luận, người dân, đặc biệt là cán bộ, công chức. Dù phương án như thế nào chăng nữa thì “xác định rõ các điều kiện bảo đảm để chính quyền cấp xã hoạt động hiệu quả trước, trong và sau khi sắp xếp” là mệnh lệnh, yêu cầu bắt buộc các cấp có thẩm quyền cần quan tâm, bám sát thực tiễn để tham mưu sát, trúng, hướng tới mục tiêu phục vụ tốt nhất cho nhu cầu của người dân.

Bài 1: Cần bộ tiêu chí chuẩn rà soát, lựa chọn
Diễn đàn

Bài 1: Cần bộ tiêu chí chuẩn rà soát, lựa chọn

Trong lộ trình sắp xếp, tinh gọn bộ máy với tinh thần “không bàn lùi, chỉ bàn làm” theo các kết luận của Trung ương, việc sáp nhập để có các xã quy mô lớn hơn về diện tích, dân số sau khi không tổ chức cấp huyện là quyết tâm đúng. Quá trình thực hiện, cần hiểu, nắm rõ thực tiễn để có các giải pháp phù hợp; cần bộ tiêu chí chuẩn rà soát, đánh giá để lựa chọn ra được những cán bộ, công chức vừa hồng, vừa chuyên, sẵn sàng gánh vác nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

Công khai kết quả xét nghiệm nước để người dân yên tâm sử dụng
Hội đồng nhân dân

Công khai kết quả xét nghiệm nước để người dân yên tâm sử dụng

Qua giám sát của Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các đơn vị khác có chuyên môn tổ chức kiểm tra việc lấy mẫu, xét nghiệm nước tại Công trình cấp nước tập trung nông thôn xã Lang Minh, huyện Xuân Lộc và công bố, công khai kết quả để người dân yên tâm sử dụng nước. Đồng thời, kiểm tra việc triển khai thực hiện dự án đấu nối sử dụng nguồn nước mặt của Công ty Cổ phần cấp nước Đồng Nai đối với xã Lang Minh, huyện Xuân Lộc nói riêng, trên địa bàn tỉnh nói chung.

Bài cuối: Hóa giải thách thức
Hội đồng nhân dân

Bài cuối: Hóa giải thách thức

Trong nhiều thách thức khi thực hiện mô hình không tổ chức cấp huyện và việc đặt lại tên các đơn vị hành chính (ĐVHC) mới nổi lên vấn đề đáng quan tâm, đó là tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ, công chức cấp xã trong điều kiện mới và việc giữ gìn hồn cốt, bản sắc văn hóa và địa danh thuộc địa phương, đô thị từng là một phần của lịch sử hào hùng của dân tộc. Tin tưởng rằng, khi “Dân chúng đồng lòng, việc gì cũng làm được”.

Quản lý chặt phương án phục hồi môi trường sau khai thác
Hội đồng nhân dân

Quản lý chặt phương án phục hồi môi trường sau khai thác

Tìm giải pháp khắc phục bất cập việc chấp hành pháp luật trong công tác quản lý, khai thác khoáng sản trên địa bàn, Đoàn giám sát số 51 HĐND tỉnh Đắk Lắk kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo tăng cường thanh tra, kiểm tra nhằm tránh thất thoát tài nguyên, thất thu thuế. Có biện pháp kiểm tra, bảo đảm môi trường theo cam kết; quản lý chặt phương án phục hồi môi trường sau khai thác theo đúng quy định…

Quy định chuyển tiếp liên quan đến một số vấn đề quan trọng, cấp bách
Diễn đàn

Quy định chuyển tiếp liên quan đến một số vấn đề quan trọng, cấp bách

Bảo đảm hoạt động của chính quyền địa phương (CQĐP) khi chuyển đổi mô hình chính quyền từ 3 cấp sang 2 cấp liên tục, thông suốt, không để chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót nhiệm vụ, lĩnh vực, địa bàn, không làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, hoạt động bình thường của xã hội, người dân, doanh nghiệp… Điều 49 dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) quy định những nội dung chuyển tiếp liên quan đến một số vấn đề quan trọng, cấp bách cần ưu tiên giải quyết.

Giải quyết thủ tục hành chính nhanh, đúng thời hạn tại UBND Phường 2, TP.Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng được Nhân dân đánh giá cao về tinh thần làm việc của cán bộ, công chức
Diễn đàn

Bài 3: Vì mục tiêu phát triển, sự hài lòng của người dân

Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, để tổ chức “một chính quyền mạnh mẽ và sáng suốt của Nhân dân”, phải luôn coi trọng bảo đảm tính hợp Hiến, hợp pháp và hợp lòng dân. Người cũng đặc biệt nhấn mạnh tầm quan trọng của chính quyền địa phương (CQĐP), nhất là cấp xã. “Cấp xã là gần gũi Nhân dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi”. Và “Cán bộ là gốc của mọi công việc”, phải “vì việc mà tìm người chứ không vì người mà đặt việc”.

Bài 1: Đặt nền móng cho một nền hành chính hiện đại
Diễn đàn

Bài 1: Đặt nền móng cho một nền hành chính hiện đại

Để xây dựng nền hành chính nhà nước theo chính thể dân chủ, cộng hòa, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt ra các nguyên tắc khoa học về tổ chức bộ máy và cán bộ, trong đó có nguyên tắc “xây dựng một Nhà nước ít tốn kém” và nguyên tắc “vì việc mà tìm người chứ không vì người mà đặt việc”. Người cũng đặc biệt nhấn mạnh tầm quan trọng của chính quyền địa phương cấp cơ sở: “Cấp xã là gần gũi Nhân dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi”. Đó là những nguyên tắc và triết lý tiên tiến trong tư tưởng Hồ Chí Minh còn nguyên giá trị khi thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị hiện nay.