Quốc hội Liên bang Nga

Bài 1: “Xương sống lập pháp” của quốc gia

Quốc hội Liên bang Nga, được nêu trong Điều 94 của Hiến pháp Nga (2020), hoạt động như cơ quan lập pháp và đại diện của Liên bang Nga. Đây là Quốc hội lưỡng viện bao gồm: Hội đồng Liên bang và Duma Quốc gia. Hai viện có vai trò khác biệt, nhưng cùng nhau tạo thành "xương sống lập pháp" của đất nước.

Cấu trúc lưỡng viện

Quốc hội Liên bang Nga hoạt động như một cơ quan thường trực, bảo đảm hoạt động lập pháp và giám sát liên tục. Quốc hội gồm hai viện là Hội đồng Liên bang (Thượng viện), nơi đại diện cho lợi ích của các chủ thể liên bang (khu vực) và Duma Quốc gia, nơi đại diện cho cử tri. Cấu trúc này nhằm cân bằng nhu cầu, quan điểm của các khu vực khác nhau và toàn thể người dân.

quoc-hoi-nga.jpg
Tòa nhà Duma quốc gia Nga. Nguồn: Flickr.com

Hiến pháp Nga không cho phép bất kỳ cá nhân nào đồng thời nắm giữ các vị trí ở cả hai viện. Một thượng nghị sĩ không thể là đại biểu trong Duma Quốc gia và ngược lại. Hơn nữa, các thành viên của Duma Quốc gia cũng không thể là đại biểu của các cơ quan đại diện khác của quyền lực nhà nước và chính quyền địa phương.

Các thành viên của cả Hội đồng Liên bang và Duma Quốc gia đều được hưởng quyền miễn trừ trong suốt nhiệm kỳ của mình. Quyền này để bảo đảm các nghị sĩ được bảo vệ trong những phát biểu phản biện của mình trước Quốc hội. Bất kỳ động thái nào nhằm tước quyền miễn trừ của một nghị sĩ đều phải có sự đệ trình chính thức của Viện trưởng Viện Kiểm sát Liên bang Nga lên cơ quan có thẩm quyền của Quốc hội.

Cả hai viện thường tổ chức các phiên họp riêng khi tranh luận và xem xét các vấn đề lập pháp. Tuy nhiên, có những trường hợp có thể họp chung, chẳng hạn như khi nghe thông điệp từ Tổng thống. Thông thường, các phiên họp chung rất hiếm khi được tiến hành và chỉ dành cho những dịp quan trọng.

Cả Hội đồng Liên bang và Duma Quốc gia đều thành lập nhiều ủy ban và tiểu ban khác nhau để xử lý các lĩnh vực quản trị và chính sách cụ thể. Các cơ quan này đóng vai trò thiết yếu trong việc soạn thảo, xem xét các dự án luật, cũng như trong việc tiến hành các phiên điều trần của Quốc hội về những vấn đề thuộc thẩm quyền của họ. Mỗi viện sẽ thông qua các quy tắc thủ tục riêng và giải quyết các vấn đề liên quan đến quy định nội bộ về hoạt động của mình.

Quy trình lập pháp chặt chẽ

Quyền khởi xướng luật được trao cho Tổng thống Liên bang Nga, các thượng nghị sĩ thuộc Hội đồng Liên bang, đại biểu Duma Quốc gia, Chính phủ Liên bang và các cơ quan lập pháp (đại diện) của các chủ thể liên bang. Trong một số trường hợp, Tòa án Hiến pháp và Tòa án Tối cao Liên bang Nga cũng có quyền đề xuất luật về các vấn đề thuộc thẩm quyền của họ.

Tất cả các dự luật, bất kể do cơ quan nào đề xuất, trước tiên đều được trình lên Duma Quốc gia. Hạ viện chịu trách nhiệm đưa ra thảo luận ban đầu và phê duyệt dự luật được đề xuất.

Tại Duma Quốc gia, dự luật trải qua quy trình 3 lần đọc, và sau khi được thông qua với sự ủng hộ của đa số đại biểu, dự luật sẽ được chuyển sang Hội đồng Liên bang để xem xét trong vòng 5 ngày. Hội đồng Liên bang không có quyền sửa đổi dự thảo luật của Duma Quốc gia, mà chỉ có quyền thông qua hoặc bác bỏ.

Để được Hội đồng Liên bang thông qua, dự luật cần được đa số thượng nghị sĩ bỏ phiếu ủng hộ. Trong vòng 14 ngày nếu dự luật chưa được Hội đồng Liên bang xem xét, dự luật sẽ được coi là đã thông qua.

Trong trường hợp Hội đồng Liên bang bác bỏ một dự luật liên bang, hai viện có thể thành lập một ủy ban hòa giải để khắc phục những bất đồng giữa hai viện về dự luật, sau đó dự luật sẽ được Duma Quốc gia xem xét lại. Trong trường hợp Duma Quốc gia không đồng ý với quyết định của Hội đồng Liên bang, luật có thể được thông qua nếu ít nhất 2/3 tổng số đại biểu Duma Quốc gia bỏ phiếu ủng hộ trong một cuộc bỏ phiếu lại.

Sau khi đã được thông qua tại cả hai viện, dự luật sẽ được trình lên Tổng thống Liên bang Nga để ký và công bố trong vòng 5 ngày. Tổng thống có 14 ngày để ký ban hành hoặc trả dự luật cho Duma Quốc gia và Hội đồng Liên bang xem xét lại theo thủ tục do Hiến pháp quy định.

Dựa trên ý kiến của Tổng thống, Duma Quốc gia sẽ biểu quyết thông qua một trong những phương án sau: Thứ nhất, Duma Quốc gia có thể thông qua đạo luật liên bang theo phương án mà Tổng thống đề xuất. Thứ hai, Duma Quốc gia nhất trí với ý kiến của Tổng thống Liên bang về việc bác bỏ hoàn toàn dự luật. Thứ ba, thông qua đạo luật liên bang có tính đến những đề xuất của Tổng thống. Thứ tư, thành lập một tiểu ban đặc biệt để khắc phục những điểm bất đồng. Thứ năm, giữ nguyên nội dung dự luật và thông qua. Điều này đồng nghĩa với việc Duma Quốc gia đã bác bỏ sự phủ quyết của Tổng thống. Với tính chất quan trọng của quyết định này, Hiến pháp yêu cầu phải có ít nhất 2/3 tổng số nghị sĩ tham gia biểu quyết thông qua. Và khi đó, Tổng thống buộc phải ký ban hành dự luật trong vòng 7 ngày. Quy định này chứng tỏ Hiến pháp trao cho Duma Quốc gia một quyền hạn rộng lớn trong quá trình lập pháp, đồng thời, cũng thể hiện mối quan hệ kiềm chế và đối trọng giữa Tổng thống và cơ quan lập pháp.

Hiến pháp mới cũng trao cho Tòa án Hiến pháp quyền kiểm tra tính hợp hiến của các luật do Quốc hội Liên bang Nga thông qua. Cụ thể, nếu Tổng thống yêu cầu Tòa án Hiến pháp xác minh tính hợp hiến của luật, thì thời hạn ký phê chuẩn sẽ bị đình chỉ trong thời gian tòa xem xét. Nếu tính hợp hiến của luật được Tòa án xác nhận, Tổng thống sẽ ký trong vòng 3 ngày. Ngược lại, Tổng thống sẽ trả lại luật cho Duma Quốc gia mà không cần ký.

Quốc tế

ITN
Quốc tế

Châu Á tiên phong xây dựng cơ sở hạ tầng chống chịu với biến đổi khí hậu

Châu Á, lục địa đang trỗi dậy mạnh mẽ, phải đối mặt với bài toán khó: vừa phát triển kinh tế, vừa ứng phó với biến đổi khí hậu ngày càng khắc nghiệt. Bão, lũ lụt, hạn hán... liên tục đe dọa cuộc sống và sự phát triển bền vững của khu vực. Để vượt qua thách thức này, châu Á đang tiên phong với những giải pháp tài chính sáng tạo và tinh thần hợp tác khu vực mạnh mẽ, hướng tới xây dựng cơ sở hạ tầng kiên cường, bảo vệ người dân, đồng thời thúc đẩy sự thịnh vượng chung.

Sa mạc Sahara ngập nước sau nửa thế kỷ: Tác động của biến đổi khí hậu?
Quốc tế

Sa mạc Sahara ngập nước sau nửa thế kỷ: Tác động của biến đổi khí hậu?

Mưa lớn chưa từng có ở khu vực đông nam Morocco, được ví bằng lượng mưa của cả một năm, đã khiến khu vực hoang mạc Sahara, nơi nổi tiếng khô cằn, chứng kiến đợt lụt đầu tiên sau 50 năm. Các nhà khí tượng học cảnh báo sự kiện này báo hiệu những hiện tượng thời tiết cực đoan hơn sẽ xuất hiện trong thời gian tới.

Ý đồ của Israel khi nhằm vào Lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc
Quốc tế

Ý đồ của Israel khi nhằm vào Lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc

Ngày 13.10, Liên Hợp Quốc (LHQ) cáo buộc xe tăng của Israel đã xông vào một căn cứ của Lực lượng gìn giữ hòa bình quốc tế ở Lebanon (UNIFIL). Đây là cáo buộc mới nhất về các hành vi vi phạm và tấn công của Israel, được chính LHQ đưa ra và các đồng minh của nước này lên án. Trong khi đó, các nhà phân tích cho rằng, Israel đang bày tỏ thái độ không hài lòng với sự can thiệp của phái bộ UNIFIL, đồng thời thực hiện ý định kiểm soát khu vực biên giới của mình.

Vụ ám sát hụt ông Donald Trump lần ba: Kẻ tình nghi đối mặt với cáo buộc liên quan đến súng
Quốc tế

Vụ ám sát hụt ông Donald Trump lần ba: Kẻ tình nghi đối mặt với cáo buộc liên quan đến súng

Một người đàn ông bị bắt tại trạm kiểm soát an ninh gần cuộc vận động tranh cử của ứng cử viên tổng thống đảng Cộng hòa Donald Trump tại California hôm 12.10 sẽ phải đối mặt với cáo buộc liên quan đến súng sau khi bị phát hiện tàng trữ súng đã nạp đạn, nhiều hộ chiếu và biển số xe giả, cảnh sát trưởng địa phương cho biết hôm 13.10.

Tân Tổng thống Mexico Claudia Sheinbaum công bố chiến lược an ninh mới.
Quốc tế

Tân Tổng thống Mexico và nỗ lực cải thiện tình hình an ninh đất nước

Đối mặt với tình trạng bạo lực băng đảng gia tăng, bao gồm cả vụ Thị trưởng Alejandro Arco của thành phố Chilpancingo bị sát hại chỉ vài ngày sau khi ông nhậm chức, tân Tổng thống Mexico Claudia Sheinbaum đã công bố chiến lược an ninh mới, tập trung đối phó và giải quyết làn sóng tội phạm ở 6 tiểu bang nguy hiểm nhất của đất nước, đồng thời tăng cường năng lực tình báo quốc gia.

Cuộc chiến Trung Đông: Các quốc gia vùng Vịnh "giữa hai làn đạn"
Quốc tế

Cuộc chiến Trung Đông: Các quốc gia vùng Vịnh "giữa hai làn đạn"

"Các quốc gia vùng Vịnh đang vận động Washington thuyết phục Israel từ bỏ ý định tấn công các cơ sở dầu mỏ của Iran vì họ lo ngại các cơ sở dầu mỏ của chính họ có thể trở thành mục tiêu của các lực lượng ủy nhiệm trong khu vực nếu xung đột leo thang", ba nguồn tin từ vùng Vịnh nói với Reuters.

Nguồn: ITN
Quốc tế

KOL phải trải nghiệm sản phẩm mình quảng cáo

Trung Quốc đã ban hành một loạt quy định cụ thể liên quan đến việc những người nổi tiếng hoặc người có ảnh hưởng (Key Opinion Leader - KOL) tham gia vào các hoạt động quảng cáo trong bối cảnh thương mại điện tử phát triển nhanh chóng. Đặc biệt, quy định mới yêu cầu KOL phải thực sự trải nghiệm sản phẩm khi quảng cáo cho sản phẩm đó.

Trung Quốc quản lý chặt chẽ đối với loại hình quảng cáo pop-up
Quốc tế

"Lập lại trật tự" thị trường quảng cáo trực tuyến

Tổng cục Quản lý thị trường Nhà nước Trung Quốc (SAMR) đã ban hành các Biện pháp mới về quản lý quảng cáo trên internet (sau đây gọi là Biện pháp mới), có hiệu lực từ ngày 1.5.2023, được kỳ vọng sẽ giúp “lập lại trật tự” các hoạt động tiếp thị trên mạng xã hội và quảng cáo trên internet, vốn đang trở nên khó kiểm soát trong thời kỳ bùng nổ thương mại điện tử.

Một buổi bán hàng qua livestream tại Trung Quốc.
Quốc tế

Xóa sổ view ảo - chuẩn mực hóa quảng cáo qua livestream

Xuất hiện tại Trung Quốc từ nhiều năm trước, nhưng đến khi đại dịch Covid-19 bùng phát, các hoạt động thương mại, quảng cáo qua phát sóng trực tuyến trực tiếp (livestream) thực sự bùng nổ. Tuy có tiềm năng phát triển to lớn, nhưng hoạt động livestream cũng làm phát sinh nhiều vấn đề như nạn trốn thuế, làm giả lưu lượng truy cập, phát ngôn thiếu kiểm soát..., buộc chính quyền Trung Quốc siết chặt kiểm soát ngành công nghiệp này.

Chile: Luật mới tăng cường chế tài đối với sai phạm của doanh nghiệp
Quốc tế

Chile: Luật mới tăng cường chế tài đối với sai phạm của doanh nghiệp

Luật 21.595, có hiệu lực từ đầu tháng 9.2024, đánh dấu bước ngoặt quan trọng của Chile trong việc xử lý các tội phạm kinh tế và môi trường. Được gọi là “Luật Về tội phạm kinh tế và môi trường”, văn bản pháp lý này hứa hẹn sẽ áp dụng các hình phạt nghiêm khắc hơn đối với hành vi sai trái trong lĩnh vực doanh nghiệp. Dù vẫn còn nhiều tranh luận và có khả năng điều chỉnh trong tương lai, không thể phủ nhận rằng đây là sự thay đổi quan trọng đối với hệ thống tư pháp hình sự của Chile.

Nguồn: Chris O’Meara / Associated Press)
Quốc tế

Phía sau cơn bão Milton

Chỉ trong vòng hai tuần, khu vực Đông - Nam nước Mỹ đã hứng chịu hai cơn bão, điều rất hiếm khi xảy ra sau tháng 9. Cơn bão Milton, nối tiếp bão Helene, nhanh chóng mạnh lên thành bão cấp 5 trước khi suy yếu và đổ bộ vào Florida với sức gió lên tới 193km/giờ; dù không dữ dội như dự kiến, nhưng diễn biến bất ngờ của loại hình thời tiết này đã dấy lên lo ngại về tác động của biến đổi khí hậu trong sự hình thành siêu bão và những hậu quả kinh tế nặng nề mà nó để lại.

Ngoại trưởng Blinken: Mỹ ủng hộ ASEAN bất kể kết quả bầu cử Tổng thống
Quốc tế

Ngoại trưởng Blinken: Mỹ ủng hộ ASEAN bất kể kết quả bầu cử Tổng thống

Đại diện cho Tổng thống Mỹ tham dự Hội nghị Cấp cao ASEAN - Mỹ lần thứ 12 diễn ra tại Lào vào sáng 11.10, Ngoại trưởng Mỹ Antony Blinken, khẳng định ASEAN giữ vị trí trung tâm trong tầm nhìn Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương; đồng thời tái khẳng định cam kết của Washington đối với khu vực bất kể kết quả bầu cử sắp tới sẽ ra sao.

Cựu Tổng thống Obama vận động cho bà Harris: Kêu gọi phá bỏ định kiến về giới tính và chủng tộc
Quốc tế

Cựu Tổng thống Obama vận động cho bà Harris: Kêu gọi phá bỏ định kiến về giới tính và chủng tộc

Rạng sáng 11.10 (giờ Việt Nam), cựu Tổng thống Barack Obama đã có bài phát biểu vận động tranh cử nồng nhiệt và đầy cảm xúc từ Pittsburgh, kêu gọi cử tri Pennsylvania bỏ phiếu cho liên danh của đảng Dân chủ: bà Kamala Harris và ông Tim Walz. Thông điệp của ông hướng đến khối cử tri cụ thể: cộng đồng gốc Phi và Mỹ Latin với lời kêu gọi hành động vì bình đẳng giới và bình đẳng chủng tộc.

Trung Quốc gỡ bỏ hạn chế thương mại với tôm hùm Australia
Quốc tế

Trung Quốc gỡ bỏ hạn chế thương mại với tôm hùm Australia

Tại cuộc gặp song phương bên lề Hội nghị Cấp cao ASEAN tại Lào, Thủ tướng Australia Anthony Albanese và Thủ tướng Trung Quốc Lý Cường đã khẳng định chủ trương chung về việc thúc đẩy cải thiện hơn nữa quan hệ song phương. Trung Quốc cũng thông báo quyết định gỡ bỏ các hạn chế thương mại đối với tôm hùm Australia.

Tổng thống Hàn Quốc Yoon Suk Yeol và Thủ tướng Singapore Lawrence Wong
Thế giới 24h

Chuẩn bị tiền đề nâng cấp quan hệ

Tổng thống Hàn Quốc Yoon Suk Yeol vừa kết thúc chuyến thăm Singapore trong hai ngày 8 - 9.10, trước khi tới Lào để tham dự Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 44 và 45. Trong chuyến thăm lần này, Thủ tướng Singapore Lawrence Wong và Tổng thống Yoon Suk Yeol đã thảo luận về việc tăng cường hợp tác song phương trên các vấn đề kinh tế, an ninh và khu vực; đồng thời nhất trí sẽ nỗ lực nâng cấp quan hệ song phương lên Đối tác Chiến lược nhân kỷ niệm 50 năm quan hệ ngoại giao giữa hai nước vào năm 2025.