Quốc hội Liên bang Nga

Bài 1: “Xương sống lập pháp” của quốc gia

Quốc hội Liên bang Nga, được nêu trong Điều 94 của Hiến pháp Nga (2020), hoạt động như cơ quan lập pháp và đại diện của Liên bang Nga. Đây là Quốc hội lưỡng viện bao gồm: Hội đồng Liên bang và Duma Quốc gia. Hai viện có vai trò khác biệt, nhưng cùng nhau tạo thành "xương sống lập pháp" của đất nước.

Cấu trúc lưỡng viện

Quốc hội Liên bang Nga hoạt động như một cơ quan thường trực, bảo đảm hoạt động lập pháp và giám sát liên tục. Quốc hội gồm hai viện là Hội đồng Liên bang (Thượng viện), nơi đại diện cho lợi ích của các chủ thể liên bang (khu vực) và Duma Quốc gia, nơi đại diện cho cử tri. Cấu trúc này nhằm cân bằng nhu cầu, quan điểm của các khu vực khác nhau và toàn thể người dân.

quoc-hoi-nga.jpg
Tòa nhà Duma quốc gia Nga. Nguồn: Flickr.com

Hiến pháp Nga không cho phép bất kỳ cá nhân nào đồng thời nắm giữ các vị trí ở cả hai viện. Một thượng nghị sĩ không thể là đại biểu trong Duma Quốc gia và ngược lại. Hơn nữa, các thành viên của Duma Quốc gia cũng không thể là đại biểu của các cơ quan đại diện khác của quyền lực nhà nước và chính quyền địa phương.

Các thành viên của cả Hội đồng Liên bang và Duma Quốc gia đều được hưởng quyền miễn trừ trong suốt nhiệm kỳ của mình. Quyền này để bảo đảm các nghị sĩ được bảo vệ trong những phát biểu phản biện của mình trước Quốc hội. Bất kỳ động thái nào nhằm tước quyền miễn trừ của một nghị sĩ đều phải có sự đệ trình chính thức của Viện trưởng Viện Kiểm sát Liên bang Nga lên cơ quan có thẩm quyền của Quốc hội.

Cả hai viện thường tổ chức các phiên họp riêng khi tranh luận và xem xét các vấn đề lập pháp. Tuy nhiên, có những trường hợp có thể họp chung, chẳng hạn như khi nghe thông điệp từ Tổng thống. Thông thường, các phiên họp chung rất hiếm khi được tiến hành và chỉ dành cho những dịp quan trọng.

Cả Hội đồng Liên bang và Duma Quốc gia đều thành lập nhiều ủy ban và tiểu ban khác nhau để xử lý các lĩnh vực quản trị và chính sách cụ thể. Các cơ quan này đóng vai trò thiết yếu trong việc soạn thảo, xem xét các dự án luật, cũng như trong việc tiến hành các phiên điều trần của Quốc hội về những vấn đề thuộc thẩm quyền của họ. Mỗi viện sẽ thông qua các quy tắc thủ tục riêng và giải quyết các vấn đề liên quan đến quy định nội bộ về hoạt động của mình.

Quy trình lập pháp chặt chẽ

Quyền khởi xướng luật được trao cho Tổng thống Liên bang Nga, các thượng nghị sĩ thuộc Hội đồng Liên bang, đại biểu Duma Quốc gia, Chính phủ Liên bang và các cơ quan lập pháp (đại diện) của các chủ thể liên bang. Trong một số trường hợp, Tòa án Hiến pháp và Tòa án Tối cao Liên bang Nga cũng có quyền đề xuất luật về các vấn đề thuộc thẩm quyền của họ.

Tất cả các dự luật, bất kể do cơ quan nào đề xuất, trước tiên đều được trình lên Duma Quốc gia. Hạ viện chịu trách nhiệm đưa ra thảo luận ban đầu và phê duyệt dự luật được đề xuất.

Tại Duma Quốc gia, dự luật trải qua quy trình 3 lần đọc, và sau khi được thông qua với sự ủng hộ của đa số đại biểu, dự luật sẽ được chuyển sang Hội đồng Liên bang để xem xét trong vòng 5 ngày. Hội đồng Liên bang không có quyền sửa đổi dự thảo luật của Duma Quốc gia, mà chỉ có quyền thông qua hoặc bác bỏ.

Để được Hội đồng Liên bang thông qua, dự luật cần được đa số thượng nghị sĩ bỏ phiếu ủng hộ. Trong vòng 14 ngày nếu dự luật chưa được Hội đồng Liên bang xem xét, dự luật sẽ được coi là đã thông qua.

Trong trường hợp Hội đồng Liên bang bác bỏ một dự luật liên bang, hai viện có thể thành lập một ủy ban hòa giải để khắc phục những bất đồng giữa hai viện về dự luật, sau đó dự luật sẽ được Duma Quốc gia xem xét lại. Trong trường hợp Duma Quốc gia không đồng ý với quyết định của Hội đồng Liên bang, luật có thể được thông qua nếu ít nhất 2/3 tổng số đại biểu Duma Quốc gia bỏ phiếu ủng hộ trong một cuộc bỏ phiếu lại.

Sau khi đã được thông qua tại cả hai viện, dự luật sẽ được trình lên Tổng thống Liên bang Nga để ký và công bố trong vòng 5 ngày. Tổng thống có 14 ngày để ký ban hành hoặc trả dự luật cho Duma Quốc gia và Hội đồng Liên bang xem xét lại theo thủ tục do Hiến pháp quy định.

Dựa trên ý kiến của Tổng thống, Duma Quốc gia sẽ biểu quyết thông qua một trong những phương án sau: Thứ nhất, Duma Quốc gia có thể thông qua đạo luật liên bang theo phương án mà Tổng thống đề xuất. Thứ hai, Duma Quốc gia nhất trí với ý kiến của Tổng thống Liên bang về việc bác bỏ hoàn toàn dự luật. Thứ ba, thông qua đạo luật liên bang có tính đến những đề xuất của Tổng thống. Thứ tư, thành lập một tiểu ban đặc biệt để khắc phục những điểm bất đồng. Thứ năm, giữ nguyên nội dung dự luật và thông qua. Điều này đồng nghĩa với việc Duma Quốc gia đã bác bỏ sự phủ quyết của Tổng thống. Với tính chất quan trọng của quyết định này, Hiến pháp yêu cầu phải có ít nhất 2/3 tổng số nghị sĩ tham gia biểu quyết thông qua. Và khi đó, Tổng thống buộc phải ký ban hành dự luật trong vòng 7 ngày. Quy định này chứng tỏ Hiến pháp trao cho Duma Quốc gia một quyền hạn rộng lớn trong quá trình lập pháp, đồng thời, cũng thể hiện mối quan hệ kiềm chế và đối trọng giữa Tổng thống và cơ quan lập pháp.

Hiến pháp mới cũng trao cho Tòa án Hiến pháp quyền kiểm tra tính hợp hiến của các luật do Quốc hội Liên bang Nga thông qua. Cụ thể, nếu Tổng thống yêu cầu Tòa án Hiến pháp xác minh tính hợp hiến của luật, thì thời hạn ký phê chuẩn sẽ bị đình chỉ trong thời gian tòa xem xét. Nếu tính hợp hiến của luật được Tòa án xác nhận, Tổng thống sẽ ký trong vòng 3 ngày. Ngược lại, Tổng thống sẽ trả lại luật cho Duma Quốc gia mà không cần ký.

Quốc tế

Hoàn thành lời hứa với cử tri
Quốc tế

Hoàn thành lời hứa với cử tri

Khi nhiệm kỳ Tổng thống của ông Joe Biden đang bước vào những tháng cuối cùng, chính quyền của ông đang gấp rút thực hiện các chương trình quan trọng, nhằm phân bổ nguồn lực cũng như bảo vệ các thành tựu chính sách, trước khi Tổng thống đắc cử Donald Trump nhậm chức vào tháng 1 tới. Giai đoạn này không chỉ mang ý nghĩa củng cố di sản chính trị của ông Joe Biden mà còn thể hiện quyết tâm của ông trong việc hoàn thành các cam kết với người dân Mỹ.

Philippines ban hành luật áp thuế VAT 12% đối với nhà cung cấp dịch vụ số nước ngoài
Thế giới 24h

Philippines ban hành luật áp thuế VAT 12% đối với nhà cung cấp dịch vụ số nước ngoài

Philippines đã có bước tiến quan trọng trong việc hiện đại hóa hệ thống thuế khi Tổng thống Ferdinand Marcos Jr. ký ban hành một đạo luật áp dụng mức thuế giá trị gia tăng (VAT) 12% đối với các nhà cung cấp dịch vụ số (DSP) nước ngoài không có trụ sở tại Philippines nhưng cung cấp dịch vụ cho người tiêu dùng tại đây. Cho tới nay, động thái này đã giúp bảo đảm cạnh tranh công bằng trong nền kinh tế số, đưa Philippines theo kịp các quốc gia trong khu vực như Indonesia, Singapore, và Thái Lan, những nước đã áp dụng các quy định tương tự.

COP29: Các quốc gia giàu cam kết không xây mới nhà máy điện than
Quốc tế

COP29: Các quốc gia giàu cam kết không xây mới nhà máy điện than

Tại Hội nghị lần thứ 29 các bên tham gia Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (COP29) diễn ra ở Baku (Azerbaijan) hôm 20.11, 25 quốc gia đã cam kết không xây dựng thêm nhà máy điện than nếu không có biện pháp kiểm soát khí thải, nhằm đẩy nhanh quá trình loại bỏ dần nhiên liệu hóa thạch gây ô nhiễm này.

Tây Ban Nha sẽ hợp pháp hoá 900.000 người di cư không giấy tờ
Quốc tế

Tây Ban Nha sẽ hợp pháp hoá 900.000 người di cư không giấy tờ

Bộ trưởng Di trú Elma Saiz của Đảng Công nhân Xã hội Tây Ban Nha thông báo, Tây Ban Nha sẽ hợp pháp hoá khoảng 300.000 người di cư không có giấy tờ mỗi năm trong 3 năm tới. Các cải cách này nhằm mục đích mở rộng lực lượng lao động của đất nước và thúc đẩy nền kinh tế.

https://iptp11.nac.org.kh/
Quốc tế

Biểu tượng của sự đồng thuận và hòa hợp toàn cầu

Nghị viện Quốc tế về Bao dung và Hòa bình (IPTP) là tổ chức toàn cầu được thành lập nhằm hướng tới thúc đẩy sự bao dung, hòa bình và hợp tác quốc tế thông qua ngoại giao nghị viện và các sáng kiến hợp tác đa phương. IPTP tập trung vào việc xây dựng cầu nối giữa các quốc gia, thúc đẩy sự thấu hiểu giữa các nền văn hóa, tôn giáo và dân tộc, nhằm giảm thiểu xung đột và tạo nền tảng cho hòa hợp bền vững.

Anh và Ấn Độ sẽ nối lại các cuộc đàm phán thương mại tự do
Quốc tế

Anh và Ấn Độ sẽ nối lại các cuộc đàm phán thương mại tự do

Trong cuộc gặp song phương bên lề hội nghị thượng đỉnh Hội nghị thượng đỉnh Nhóm các nền kinh tế phát triển và mới nổi hàng đầu thế giới (G20) ở Brazil, hai nhà lãnh đạo Anh và Ấn Độ khẳng định sẽ nối lại các cuộc đàm phán bị đình trệ để thống nhất một thỏa thuận thương mại tự do.

EU thông qua các luật thúc đẩy vận tải biển bền vững và an toàn
Quốc tế

EU thông qua các luật thúc đẩy vận tải biển bền vững và an toàn

Nhằm xây dựng ngành vận tải biển an toàn, sạch sẽ và hiện đại hơn, mới đây Hội đồng Liên minh châu Âu (EU) đã thông qua 4 luật thuộc gói lập pháp “An toàn hàng hải”. Các quy định này sửa đổi các chỉ thị liên quan đến điều tra tai nạn hàng hải, ô nhiễm từ tàu biển, tuân thủ yêu cầu của quốc gia treo cờ và kiểm soát tàu thuyền tại cảng.

Nhành olive với lằn ranh đỏ
Quốc tế

Nhành olive với lằn ranh đỏ

Khi Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình chuẩn bị định hướng mới cho quan hệ Mỹ - Trung, ông đã tận dụng cuộc gặp với Tổng thống Mỹ Joe Biden sắp mãn nhiệm tại Hội nghị thượng đỉnh APEC ở Lima, Peru để gửi đi thông điệp kép: Trung Quốc sẵn sàng hợp tác với chính quyền mới của ông Donald Trump, nhưng đồng thời lưu ý về "lằn ranh đỏ" không thể thương lượng. Động thái này nhấn mạnh những rủi ro tiềm tàng trong mối quan hệ giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới.

Ninh Bình kết nối hợp tác với các thành phố lịch sử, đô thị di sản của Armenia
Việt Nam và các nước

Ninh Bình kết nối hợp tác với các thành phố lịch sử, đô thị di sản của Armenia

Trong khuôn khổ chuyến thăm chính thức Việt Nam từ ngày 17 - 23.11 theo lời mời của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, ngày 18.11, Đoàn đại biểu cấp cao Quốc hội nước Cộng hòa Armenia do Chủ tịch Quốc hội Alen Simonyan làm Trưởng đoàn đã tới thăm và làm việc tại Ninh Bình.

Chương trình thí điểm miễn thị thực ngắn hạn của Trung Quốc: Cân bằng lợi ích
Quốc tế

Chương trình thí điểm miễn thị thực ngắn hạn của Trung Quốc: Cân bằng lợi ích

Chương trình miễn thị thực đã giúp Trung Quốc thu hút hơn 17 triệu du khách trong 7 tháng năm 2024. Sự gia tăng đột biến về du lịch là một lợi ích cho nền kinh tế đang tăng trưởng chậm lại và có thể tăng cường chiến lược ngoại giao của đất nước. Tuy nhiên, chương trình này lại có thể dẫn tới tình trạng du lịch quá mức, gây thiệt hại cho cơ sở hạ tầng địa phương và làm gia tăng căng thẳng với người dân bản địa.

Nguồn: ITN
Nghị viện thế giới

Định hướng lại cách tiếp cận đúng đắn

Tuần trước, các nhà lập pháp Trung Quốc đã thực hiện bước đi quan trọng nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của trẻ em trong độ tuổi mầm non khi thông qua Luật Giáo dục mầm non mang tính đột phá. Được Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc phê chuẩn, luật sẽ có hiệu lực từ 1.6.2025. Với 85 điều khoản chia thành 9 chương, văn bản pháp lý này hướng tới mục tiêu mở rộng, nâng cao chất lượng và tính phổ cập của giáo dục mầm non, đồng thời giảm thiểu bất bình đẳng và thúc đẩy mô hình giáo dục theo hướng phục vụ công ích.

ITN
Nghị viện thế giới

Cải cách toàn diện chính sách tuyển dụng và phúc lợi cho giáo viên

Đội ngũ giáo viên mầm non giữ vai trò then chốt trong sự phát triển trí tuệ và nhân cách trẻ nhỏ, nhưng đang phải đối mặt với nhiều bất cập về thu nhập, phúc lợi và cơ hội nghề nghiệp. Để khắc phục, Luật Giáo dục mầm non mới được ban hành nhằm nâng cao điều kiện làm việc và chế độ đãi ngộ cho giáo viên, nhấn mạnh nguyên tắc "cùng công việc, cùng mức lương", áp dụng cho tất cả giáo viên, bất kể giáo viên trong hay ngoài biên chế.

Nguồn: ITN
Nghị viện thế giới

Giáo dục nâng cao từ cấp mầm non và những hệ lụy

Giáo dục mầm non không chỉ là nền tảng giúp trẻ phát triển kỹ năng và nhận thức cơ bản, mà còn là giai đoạn quan trọng xây dựng nền tảng học tập lâu dài và nhân cách của trẻ. Tại Trung Quốc, giáo dục mầm non được coi là dịch vụ phúc lợi công thiết yếu, được nhà nước chú trọng đầu tư và quản lý. Từ những năm 1950, khi Hội đồng Nhà nước đưa ra những quyết định đầu tiên về cải cách hệ thống giáo dục, giáo dục mầm non đã bắt đầu phát triển có hệ thống và tổ chức rõ ràng.

Xây dựng thế giới công bằng và hành tinh bền vững
Việt Nam và các nước

Xây dựng thế giới công bằng và hành tinh bền vững

Hội nghị Thượng đỉnh Nhóm các nền kinh tế phát triển và mới nổi hàng đầu thế giới (G20) sẽ được tổ chức tại Bảo tàng Nghệ thuật Hiện đại (MAM) ở Rio de Janeiro, Brazil từ ngày 18 - 19.11. Các nhà lãnh đạo G20 sẽ thảo luận để xây dựng sự đồng thuận về các vấn đề toàn cầu như chống đói nghèo, cải cách quản trị toàn cầu, đánh thuế giới siêu giàu, thúc đẩy bình đẳng giới và giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu.

Chọn nhân sự dựa trên lòng trung thành, ông Trump gây hoang mang dư luận
Quốc tế

Chọn nhân sự dựa trên lòng trung thành, ông Trump gây hoang mang dư luận

Nỗi lo sợ rằng nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của ông Donald Trump sẽ cực đoan hơn nhiệm kỳ đầu tiên ngày càng gia tăng trong bối cảnh ông đưa ra hàng loạt lựa chọn nhân sự cấp cao gây sốc dư luận. Các nhà phân tích cho rằng, những lựa chọn này cho thấy ông đề cao lòng trung thành cá nhân, một điều rút kinh nghiệm từ nhiệm kỳ đầu tiên của ông.

Chile và Hàn Quốc hướng tới liên minh lithium bình đẳng
Quốc tế

Chile và Hàn Quốc hướng tới liên minh lithium bình đẳng

Hàn Quốc đang tìm cách xây dựng quan hệ đối tác chiến lược với Chile để bảo đảm chuỗi cung ứng lithium - vốn được đánh giá là nguyên liệu tương lai, được sử dụng trong sản xuất pin xe điện. Sự hợp tác này có thể giúp Chile hưởng lợi từ vốn và công nghệ của Hàn Quốc, trong khi Hàn Quốc tìm cách có được nguồn cung lithium ổn định và vị thế cao hơn trong chuỗi giá trị toàn cầu.