Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Bài 1: Đích đến là hạnh phúc của người dân

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn lấy cuộc sống hạnh phúc của Nhân dân làm thước đo hiệu quả, căn cứ đánh giá công việc của Đảng và Nhà nước ta. Cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị là một trong những yêu cầu cấp bách đưa đất nước bước vào kỷ nguyên mới. Tổng Bí thư Tô Lâm đã khẳng định: sắp xếp, tinh gọn bộ máy để đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế và nâng cao đời sống Nhân dân. Trong lộ trình sắp xếp ấy, đích đến của việc bỏ chính quyền cấp huyện chính là hạnh phúc của Nhân dân.

Tiết kiệm kinh phí cho dân

Báo cáo tổng kết việc thực thi Nghị quyết số 18-NQ/TW chỉ ra rằng “chi thường xuyên cho bộ máy chiếm tới gần 70% tổng chi ngân sách nhà nước (trong khi con số này ở nhiều nước chỉ khoảng 48 - 50%). Nguồn chi cho bộ máy nhà nước đã chiếm tới 2/3 tổng chi ngân sách, không còn đủ nguồn lực để đầu tư phát triển, an sinh xã hội... Tính đến ngày 1.2.2025, Việt Nam có tổng 696 đơn vị hành chính cấp huyện. Tính chung bình quân mỗi năm, ngân sách phục vụ cho chính quyền một huyện từ 500 - 1.000 tỷ đồng sẽ tiết kiệm được 348.000 - 696.000 tỷ đồng/năm. Đây là con số không hề nhỏ, đủ nguồn lực để hỗ trợ cho chính quyền cơ sở (cấp xã) và có thêm nguồn lực chi cho đầu tư phát triển và an sinh xã hội.

Bỏ cấp huyện, tính chung cả nước mỗi năm sẽ tiết kiệm được hàng trăm nghìn tỷ đồng. Người dân chúng tôi tin tưởng ngoài chính sách miễn toàn bộ học phí cho học sinh từ mầm non đến hết trung học phổ thông công lập trên phạm vi cả nước, thời điểm thực hiện từ đầu năm học mới 2025 - 2026 (tháng 9.2025 trở đi), nhiều chính sách an sinh xã hội khác sẽ được Đảng, Nhà nước quan tâm - bà Lê Vân, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định kỳ vọng.

d1.jpg
Cử tri xã Thạch Mỹ, huyện Lộc Hà, Hà Tĩnh bỏ phiếu về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp tỉnh giai đoạn 2023 - 2025. Ảnh: Lộc Hà

Qua các diễn đàn cho thấy, đại đa số cử tri và người dân phấn khởi tin tưởng tuyệt đối vào chủ trương bỏ cấp hành chính cấp huyện. Tổng Bí thư Tô Lâm đã thẳng thắn chỉ rõ trong bài viết “Tinh - Gọn - Mạnh - Hiệu năng - Hiệu lực - Hiệu quả”: tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị vẫn còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu quả hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ… Việc tách - nhập đơn vị hành chính là chuyện bình thường tại các quốc gia trên thế giới cũng như trong nước nhằm thích ứng với thay đổi về kinh tế, chính trị, xã hội. Tuy nhiên, bỏ đi một cấp hành chính thì từ khi giành độc lập (sau Cách mạng tháng 8.1945) đến nay chưa có tiền lệ trong thực tiễn ở Việt Nam. Về mặt chủ trương, người dân đồng lòng, tin tưởng ủng hộ bởi trong giai đoạn hiện nay, việc tồn tại cấp hành chính trung gian không còn phù hợp nữa. Nhất là khi một phương thức sản xuất mới đã được hình thành đó chính là phương thức sản xuất số.

Chúng tôi đồng tình ủng hộ và tin tưởng rằng chủ trương bỏ cấp chính quyền cấp huyện sẽ thành công tốt đẹp, tháo “điểm nghẽn” cho công tác quản lý hành chính nhà nước, khắc phục các hạn chế như người đứng đầu Đảng ta đã chỉ ra. Đặc biệt, bỏ đi cấp trung gian thì mặt được dễ thấy ngay là tiết kiệm hàng nghìn tỷ cho ngân sách. Tiền ngân sách suy cho cùng là tiền của dân. Chúng tôi cũng mong muốn đồng tiền của mình sẽ được sử dụng “hiệu năng - hiệu lực - hiệu quả”, tránh tham nhũng, lãng phí - ông Đoàn Nguyễn Xuân Linh, thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh khẳng định.

Hướng mạnh về cơ sở

Phương châm “hướng mạnh về cơ sở” từ lâu đã không còn bó gọn trong hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội mà ngay trong hoạt động của Đảng, chính quyền từ Trung ương đến địa phương rất rõ ràng. Đặc biệt, mới đây nhất, phương châm này chính là tinh thần làm luật được Quốc hội thực hiện rõ nét tại Kỳ họp bất thường lần thứ Chín vừa qua. Các luật, nghị quyết được thông qua tại kỳ họp thể hiện rất rõ phương châm “hướng mạnh về cơ sở”, tạo hành lang pháp lý để “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”. Việc bỏ cấp chính quyền cấp huyện cũng là một giải pháp thực hiện phương châm “hướng mạnh về cơ sở”, bỏ cấp trung gian.

Ngay từ đầu, Tổng Bí thư đã chỉ đạo rất rõ ràng: "Địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm." Luật Tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp bất thường lần thứ Chín là một minh chứng điển hình. Kết luận 127 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư vừa qua chủ trương bỏ cấp huyện cũng là giải pháp hiện thực hóa phương châm chỉ đạo của Tổng Bí thư cũng như tâm tư nguyện vọng của cử tri và Nhân dân: hướng về cơ sở, tập trung cho cơ sở. Hy vọng sau khi bỏ cấp huyện, HĐND cấp xã sẽ được phân quyền rõ ràng hơn trong việc ban hành các cơ chế, chính sách tổ chức thực thi pháp luật trên địa bàn để phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống của Nhân dân ở địa phương - bà Nguyễn Thị Thùy, Phó Trưởng ban Kinh tế - Xã hội, HĐND huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh chia sẻ.

Theo Trưởng phòng Tư pháp UBND thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh Lê Hồng Hạnh, Thủ tướng Phạm Minh Chính chỉ đạo rõ quyết tâm: đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, phân công với tinh thần "5 rõ". Trong “5 rõ” đó thì “rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ kết quả” rất dễ chỉ mặt, điểm tên. Tuy nhiên, để “rõ trách nhiệm” thì rất khó, bởi đây là vấn đề liên quan đến khâu thể chế. Trong khi thể chế lại là “điểm nghẽn” của “điểm nghẽn”. Sau khi Hiến pháp được sửa đổi, cần nhất là rà soát cụ thể quy định của luật, hướng dẫn liên quan để điều chỉnh kịp thời, tạo tiền đề pháp lý cho chính quyền xã có cơ chế chủ động, sáng tạo và tự chịu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ; đồng thời, bảo đảm sự tương tác, trách nhiệm rõ ràng giữa các chủ thể trong việc phân quyền, phân cấp và ủy quyền.

Kỳ vọng về một chính quyền gần dân, hiệu năng - hiệu lực - hiệu quả đã, đang và sẽ trở thành hiện thực trong tương lai không xa khi thực hiện lộ trình sáp nhập tỉnh, bỏ huyện, sáp nhập xã. Ngoài sẽ tiết kiệm được một nguồn lực lớn về ngân sách để phát triển, sâu xa nhất đó chính là bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của Nhân dân. Sau sắp xếp sẽ có một đội ngũ cán bộ cấp cơ sở được đào tạo bài bản, đáp ứng phương thức sản xuất số để phục vụ chuyên nghiệp các nhu cầu của người dân, tổ chức. Đi kèm với đó, chủ trương hướng mạnh về cơ sở cũng sẽ là điểm cộng rút ngắn quãng đường của chính sách từ Trung ương về đến người dân, doanh nghiệp thay vì đi loanh quanh nhiều tầng nấc, nhiều cửa, nhiều đầu mối như “điểm nghẽn” mà người đứng đầu Đảng ta đã chỉ ra.

Ý kiến bạn đọc

Việt Nam với kỷ nguyên mới

Cần tập trung chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân trong nước phát triển
Diễn đàn Quốc hội

Đủ thế, đủ lực, đủ thuận lợi để phát triển kinh tế tư nhân

Phó trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Hải Dương Nguyễn Thị Việt Nga cho rằng, hiện nay là thời điểm chín muồi để thực hiện các giải pháp thúc đẩy phát triển, đưa kinh tế tư nhân trở thành động lực tăng trưởng quan trọng hàng đầu của đất nước. Chúng ta có đủ thế, đủ lực, đủ thuận lợi, có thể nói là thiên thời, địa lợi, nhân hòa, như Tổng Bí thư đã nói “đây chính là thời điểm để hành động, để kiến tạo một Việt Nam thịnh vượng, năng động”.

Bài 3: Chung một chữ đồng, quyết tâm
Việt Nam với kỷ nguyên mới

Bài 3: Chung một chữ đồng, quyết tâm

Theo lộ trình, đến tháng 6.2025, việc không tổ chức cấp huyện và sắp xếp cấp xã sẽ cơ bản hoàn thành để từ tháng 7, bộ máy hai cấp đi vào hoạt động. Cán bộ, công chức sẽ về đâu sau sắp xếp là bài toán “nóng” và “khó” đang được dư luận hết sức quan tâm và người trong cuộc cũng không khỏi trăn trở. Cuộc cách mạng nào để giành được thắng lợi cũng phải có những mất mát hy sinh, chỉ khi chung một chữ đồng, quyết tâm thì mới tạo đà cho đất nước nhẹ đôi cánh vươn mình bước vào kỷ nguyên mới.

Toàn cảnh Phiên khai mạc Hội nghị Trung ương 10 khóa XIII
Chính trị

Bài 2: Dự báo những nhân tố phi văn hóa, phản văn hóa trong xây dựng, thực hành văn hóa của đảng viên

“Đảng ta không phải từ trên trời sa xuống. Nó ở trong xã hội mà ra”(22). Hơn nữa, “Đảng ta là một Đảng rất to lớn, bao gồm đủ các tầng lớp trong xã hội. Vì vậy, có nhiều tính cách rất trung thành, rất kiên quyết, rất vĩ đại. Song cũng không tránh khỏi những tập tục, những tính nết, những khuyết điểm của xã hội bên ngoài, nó lây, ngấm vào trong Đảng”(23).

Bài 2: Giải tỏa nỗi lo mang tên thủ tục hành chính
Việt Nam với kỷ nguyên mới

Bài 2: Giải tỏa nỗi lo mang tên thủ tục hành chính

Việc không tổ chức cấp huyện được kỳ vọng sẽ giúp chính quyền gần dân hơn, tạo thuận lợi cho người dân trong thực hiện các thủ tục hành chính. Tuy nhiên, chuyển giao nhiệm vụ của cấp huyện sau khi bỏ như thế nào để giảm thiểu ảnh hưởng đến hoạt động của người dân, tổ chức, bảo đảm bộ máy hành chính mới hoạt động hiệu quả mà không gây áp lực quá lớn lên bất kỳ cấp nào (tỉnh và xã) là vấn đề đang được đặt ra. Riêng đối với người dân, giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính (TTHC) là vấn đề đang được quan tâm hàng đầu.

Mỗi nhà khoa học nông nghiệp cũng là “một người nông dân”
Việt Nam với kỷ nguyên mới

Mỗi nhà khoa học nông nghiệp cũng là “một người nông dân”

Làm sao để những sản phẩm khoa học đến gần hơn với thực tiễn sản xuất, để “khoa học phải đến được ruộng đồng”. Nhiệm vụ của chúng ta không chỉ là nghiên cứu để tạo ra tri thức, mà quan trọng hơn, phải biến tri thức ấy thành sản phẩm, thành giải pháp thực tế, giúp người nông dân làm giàu ngay trên chính mảnh đất quê hương mình.

Toàn cảnh Hội nghị Trung ương 10 khóa XIII
Chính trị

Bài 1: Văn hóa Đảng - dòng chủ lưu và phát triển trong dòng chảy văn hóa dân tộc

Lời Tòa soạn: Trong bối cảnh đất nước bước vào kỷ nguyên phát triển mới, việc xây dựng và phát triển văn hóa đảng viên không chỉ là yêu cầu cấp thiết, mà còn là nền tảng cho sự bền vững của Đảng và dân tộc. Báo Đại biểu Nhân dân trân trọng giới thiệu loạt bài của TS. Nhị Lê, Nguyên Phó Tổng biên tập Tạp chí Cộng sản với chủ đề “Dưới ngọn cờ tư tưởng Hồ Chí Minh – Phát triển văn hóa của đảng viên trong kỷ nguyên mới”.

Tỉnh lỵ xứng tầm, chính quyền vững mạnh
Việt Nam với kỷ nguyên mới

Tỉnh lỵ xứng tầm, chính quyền vững mạnh

Định hướng của Trung ương sáp nhập một số đơn vị hành chính cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, tiếp tục sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã; thực hiện mô hình địa phương hai cấp đã tạo sự quan tâm sâu sắc của xã hội. Cử tri coi đây là một chủ trương sát đúng, phù hợp với quá trình và thời điểm phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất. Điều mong muốn lớn nhất của Nhân dân là công tác tổ chức thực hiện được khách quan, dân chủ để cơ sở mới xứng tầm và bộ máy mới thực sự vững mạnh.

Tạo đòn bẩy thị trường vốn để công nghệ Việt Nam bứt phá trong kỷ nguyên số
Việt Nam với kỷ nguyên mới

Tạo đòn bẩy thị trường vốn để công nghệ Việt Nam bứt phá trong kỷ nguyên số

Sáng 19.3, tại trụ sở Báo Nhân dân, dưới sự chủ trì của Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng Biên tập Báo Nhân Dân, Phó Trưởng Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương, Chủ tịch Hội Nhà báo Việt Nam Lê Quốc Minh, Báo Nhân dân phối hợp với Viện Chiến lược Phát triển Kinh tế số (IDS) tổ chức Tọa đàm “Tạo đòn bẩy thị trường vốn để các công ty công nghệ Việt Nam bứt phá trong kỷ nguyên số”.

XÓA BỜ BAO, MỞ RỘNG KHÔNG GIAN KINH TẾ
Chính sách và cuộc sống

XÓA BỜ BAO, MỞ RỘNG KHÔNG GIAN KINH TẾ

Trời miền Tây vào mùa nước nổi, những cánh đồng giờ đây chỉ còn lác đác vài gốc rạ sót lại. Con nước dâng lên, len lỏi qua từng bờ bao nhỏ hẹp, nơi ngày xưa người ta quen “mạnh ai nấy giữ”, mỗi nhà một đám ruộng riêng, cắt nhau bởi những con bờ chật hẹp.

toàn cảnh Hội thảo
Chính trị

Lý luận phải đồng hành, vươn lên dẫn đường cho thực tiễn trong kỷ nguyên mới

Tại Hội thảo quốc gia về Công tác lý luận của Đảng và những định hướng nghiên cứu quan trọng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, các đại biểu nhấn mạnh, cần tiếp tục quán triệt nguyên tắc thống nhất giữa lý luận và thực tiễn, coi trọng tổng kết thực tiễn gắn với đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu một cách thiết thực, khoa học, hiệu quả, bảo đảm lý luận phải đồng hành với thực tiễn và vươn lên dẫn đường cho thực tiễn trong kỷ nguyên mới.

Bài cuối: Hướng tới một chính quyền phục vụ, kiến tạo
Việt Nam với kỷ nguyên mới

Bài cuối: Hướng tới một chính quyền phục vụ, kiến tạo

Bỏ cấp huyện - một chủ trương lớn, bước chuyển mình mang tính lịch sử đang đặt ra những thách thức và cơ hội chưa từng có. Mỗi công dân không chỉ là đối tượng được hưởng lợi từ sự thay đổi này mà còn cần chủ động tìm hiểu, tham gia đóng góp ý kiến và giám sát quá trình chuyển giao quyền lực. Sự tham gia nhiệt tình và có trách nhiệm của cộng đồng chính là nền tảng vững chắc để hiện thực hóa tầm nhìn phát triển, hướng tới một chính quyền phục vụ, kiến tạo, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.

Bài 1: Bước đi quyết liệt, đột phá
Chính trị

Bài 1: Bước đi quyết liệt, đột phá

Trong Kết luận số 127-KL/TW ngày 28.2.2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị có yêu cầu nghiên cứu định hướng không tổ chức cấp huyện. Đây là một bước đi quyết liệt và mang tính đột phá, rất cần thiết trong tiến trình cải cách bộ máy hành chính ở nước ta, hướng tới xây dựng một bộ máy hành chính tinh gọn, hoạt động hiệu quả hơn, phục vụ Nhân dân tốt hơn.

Xây dựng một nền hành chính hiện đại, phục vụ tốt hơn cho Nhân dân, tạo động lực mới để đất nước phát triển
Việt Nam với kỷ nguyên mới

Xây dựng nền hành chính hiện đại, phục vụ tốt hơn cho Nhân dân

Châu Vũ - Phó Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

Việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu quả là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới. Theo đó, việc sắp xếp, sáp nhập các tỉnh, bỏ cấp huyện là một bước đột phá mạnh mẽ, tiết kiệm ngân sách, xây dựng một nền hành chính hiện đại, với một bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ tốt hơn cho Nhân dân, tạo động lực mới để đất nước phát triển.

Bài cuối: Đột phá để phát triển và phục vụ Nhân dân
Việt Nam với kỷ nguyên mới

Bài cuối: Đột phá để phát triển và phục vụ Nhân dân

ThS. Nguyễn Vân Hậu

Được kỳ vọng là một cuộc đột phá để phát triển và phục vụ Nhân dân, cử tri và Nhân dân đặt niềm tin rất lớn vào việc tinh gọn bộ máy sẽ sàng lọc và chọn được người đủ tài, đủ đức, đủ tâm huyết phục vụ trong bộ máy hệ thống chính trị; có chế độ đãi ngộ tương xứng để họ tận tâm, tận trí, tận lực cống hiến, phục vụ Nhân dân mà không cần, không muốn tham nhũng, tiêu cực. Từ đó, khắc phục và đẩy lùi tệ tham nhũng, tiêu cực, quan liêu, phiền hà sách nhiễu dân.

Vì sự phát triển bứt phá và hạnh phúc của Nhân dân
Diễn đàn

Vì sự phát triển bứt phá và hạnh phúc của Nhân dân

Kết luận số 127-KL/TW của Bộ Chính trị, Ban Bí thư là chủ trương mang tầm chiến lược, thể hiện tư duy cải cách, đột phá mạnh mẽ nhằm xây dựng một nền hành chính tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân. Quá trình thực hiện chắc chắn sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của nhiều cán bộ, đảng viên, rất cần sự chia sẻ, nỗ lực phấn đấu, hy sinh vì sự phát triển bứt phá của thành phố, đất nước và hạnh phúc của Nhân dân.

Bài 1: Đồng bộ, quyết liệt, trên trước, dưới sau
Việt Nam với kỷ nguyên mới

Bài 1: Đồng bộ, quyết liệt, trên trước, dưới sau

Tiếp theo Kết luận số 121-KL/TW về Tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương (Khóa XII) một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Kết luận số 126-KL/TW ngày 14.2.2025 và Kết luận số 127-KL/TW ngày 28.2.2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị đã truyền đi thông điệp mạnh mẽ về thực hiện cuộc cách mạng về tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của đất nước trong kỷ nguyên mới - kỷ nguyên phát triển giàu mạnh, thịnh vượng.

Vì sự phát triển bứt phá, hạnh phúc của Nhân dân
Chính trị

Vì sự phát triển bứt phá, hạnh phúc của Nhân dân

Kết luận số 127-KL/TW của Bộ Chính trị, Ban Bí thư là chủ trương mang tầm chiến lược, thể hiện tư duy cải cách, đột phá mạnh mẽ nhằm xây dựng một nền hành chính tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân. Quá trình thực hiện chắc chắc sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của nhiều cán bộ, đảng viên, rất cần sự chia sẻ, nỗ lực phấn đấu, hy sinh vì sự phát triển bứt phá của thành phố, đất nước và hạnh phúc của Nhân dân.

Tinh gọn bộ máy - tiền đề quan trọng tăng tốc bứt phá
Địa phương

Tinh gọn bộ máy - tiền đề quan trọng tăng tốc bứt phá

Với tinh thần chủ động, khẩn trương với quyết tâm chính trị cao nhất, sau hơn 2 tháng tập trung triển khai, tỉnh Hòa Bình đã hoàn thành việc sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng “tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả”. Điều này không chỉ nhận được sự ủng hộ của các cấp chính quyền và Nhân dân mà còn là tiền đề quan trọng xây dựng hệ thống chính trị hiện đại, hiệu quả hơn, phục vụ cho sự nghiệp xây dựng đất nước trong kỷ nguyên mới.