Kịp thời quyết đáp đòi hỏi thực tiễn
Trước đòi hỏi từ thực tiễn, ngoài 2 kỳ họp thường lệ mỗi năm, những nội dung thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh xem xét, quyết định trên các lĩnh vực đầu tư, xây dựng cơ bản; tài chính - ngân sách; kinh tế - xã hội thường hay có nhiệm vụ phát sinh, yêu cầu cần phải xem xét, quyết định ngay, nếu chờ đến kỳ họp thường lệ sẽ chậm trễ trong triển khai thực hiện, hiệu quả không đạt như mong muốn.
Để tạo điều kiện thuận lợi trong chỉ đạo, triển khai các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng của UBND tỉnh và tháo gỡ những vấn đề cấp thiết của địa phương thuộc thẩm quyền, HĐND tỉnh Ninh Bình đã phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh và các đơn vị liên quan tổ chức hiệu quả các kỳ họp chuyên đề giải quyết các nhiệm vụ phát sinh, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của tỉnh.
Từ đầu nhiệm kỳ 2021 - 2026 đến nay, HĐND tỉnh Ninh Bình đã tổ chức 21 kỳ họp, ban hành 438 nghị quyết, trong đó có 14 kỳ họp chuyên đề. Qua các kỳ họp chuyên đề, HĐND tỉnh đã ban hành nhiều nghị quyết về phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án liên quan đến phát triển hạ tầng giao thông, các khu, cụm công nghiệp nhằm thu hút các nhà đầu tư, góp phần không nhỏ vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh như: Nghị quyết về chủ trương đầu tư dự án Đầu tư xây dựng tuyến đường đông - tây, tỉnh Ninh Bình (giai đoạn I); Nghị quyết về chủ trương đầu tư dự án Đầu tư xây dựng tuyến đường bộ cao tốc Ninh Bình - Hải Phòng, đoạn qua tỉnh Ninh Bình; Nghị quyết về chủ trương đầu tư dự án Xây dựng tuyến đường nối Khu công nghiệp Tam Điệp II với tuyến đường đông - tây, tỉnh Ninh Bình…
Minh chứng rõ nét cho các cơ chế, chính sách kịp thời, sát thực tiễn là tại kỳ họp thứ 12 (chuyên đề), HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 43 về “quy định chính sách hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà ở hộ nghèo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023 - 2025”, với mức hỗ trợ xây mới 100 triệu đồng/nhà, sửa chữa 50 triệu đồng/nhà đã có sức lan tỏa mạnh mẽ. Chỉ chưa đầy 1 năm thực hiện, đã có 500 hộ nghèo được hỗ trợ hoàn thành việc xây mới nhà ở. Có thể thấy, chính sách này đã thực sự đi vào cuộc sống, có ý nghĩa an sinh xã hội và giá trị nhân văn sâu sắc, tạo điều kiện để người nghèo ổn định cuộc sống, vươn lên thoát nghèo, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Tăng thẩm quyền cho Thường trực HĐND tỉnh để tương xứng với vị trí, vai trò
Thực tế cho thấy, việc tổ chức các kỳ họp chuyên đề đã kịp thời giải quyết những nội dung cấp bách, phát sinh từ thực tế, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển, nhất là lĩnh vực đầu tư. Từ đó, tốc độ kinh tế tăng trưởng qua từng năm, an sinh xã hội và đời sống nhân dân từng bước được cải thiện, nâng lên, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xanh hóa, gia tăng giá trị gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động.
Kinh nghiệm từ Ninh Bình cho thấy, vai trò “nhạc trưởng” của Chủ tọa kỳ họp rất quan trọng. Phải điều hành thật sự linh hoạt, khoa học, chủ động, định hướng đại biểu tập trung thảo luận những nội dung trọng tâm, những nội dung còn ý kiến khác nhau. Với thời lượng kỳ họp chuyên đề không nhiều, việc xây dựng kịch bản điều hành chi tiết, hợp lý cũng là yếu tố đem lại thành công. Mặt khác, còn là sự chủ động rà soát, cập nhật các quy định của pháp luật và tình hình thực tế của địa phương để đề xuất, xây dựng các dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp chuyên đề...
Để tiếp tục phát huy hiệu quả từ các kỳ họp chuyên đề, việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của HĐND là điều cần thiết. Thường trực HĐND tỉnh sẽ chủ động phối hợp hoạt động với UBND tỉnh, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh; điều hòa, phối hợp giữa các cơ quan của HĐND tỉnh bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ trong quá trình chuẩn bị và tổ chức kỳ họp chuyên đề để giải quyết công việc phát sinh đột xuất hiệu quả, đúng quy định. Các đại biểu HĐND tỉnh cũng phải xác định rõ vai trò, trách nhiệm, trau dồi kỹ năng hoạt động đại biểu; chủ động nghiên cứu tài liệu, nắm chắc tình hình thực tiễn, ý kiến, kiến nghị của cử tri để tham gia góp ý vào nội dung các báo cáo, đề án, dự thảo nghị quyết trình kỳ họp.
Cùng với đó, Thường trực HĐND tỉnh Ninh Bình kiến nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghiên cứu, xem xét sửa đổi, bổ sung quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương theo hướng tăng thẩm quyền cho Thường trực HĐND tỉnh để tương xứng với vị trí, vai trò là cơ quan thường trực của HĐND tỉnh; đồng thời, tạo sự linh hoạt, chủ động, kịp thời trong công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của chính quyền địa phương.
