VĂN HÓA - GIÁO DỤC
Cập nhật 23:46 | 05/06/2020 (GMT+7)
.
Dự thảo Nghị định về hoạt động triển lãm

Rõ phạm vi điều chỉnh, giảm thủ tục hành chính

07:23 | 17/11/2018
Số lượng triển lãm ngày càng nhiều, nội dung và hình thức phong phú, đa dạng, tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về hoạt động triển lãm còn những lỗ hổng vì thiếu văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh. Do đó, việc ban hành Nghị định về hoạt động triển lãm là cần thiết, song phải làm rõ phạm vi điều chỉnh, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, để quản lý hoạt động triển lãm toàn diện.

Hoạt động triển lãm phong phú, đa dạng

 “Trong điều kiện hoạt động triển lãm đang đặt ra nhiều vấn đề, còn lại những “mảnh đất” không rộng nhưng không hẹp cần được điều chỉnh, để vừa tôn trọng quyền của cá nhân, tổ chức, nhưng cũng bảo đảm trật tự, nền nếp trong hoạt động triển lãm”.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, TN, TN và NĐ Phan Thanh Bình

Hiện nay, hoạt động triển lãm diễn ra thường xuyên, liên tục, có xu hướng gia tăng về số lượng, luôn biến động nội dung và hình thức. Theo thống kê sơ bộ của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, riêng ngành văn hóa, thể thao và du lịch, năm 2014, cả nước có 589 triển lãm, năm 2015 tăng lên 594 cuộc (số liệu thống kê của 44/63 tỉnh, thành phố). Năm 2016 thống kê 27/63 tỉnh, thành phố đã có 385 cuộc triển lãm. Năm 2017 thống kê 30/63 tỉnh, thành phố có 559 cuộc triển lãm. 

 Trong thời đại hiện nay, triển lãm là hoạt động không thể thiếu, góp phần cung cấp thông tin, nội dung, giới thiệu, quảng bá, nâng cao hiểu biết về nhiều mặt, làm phong phú đời sống tinh thần của nhân dân; hỗ trợ cho cá nhân, tổ chức trong việc công bố, phổ biến tác phẩm, sản phẩm; kết nối các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội. Tuy nhiên, gần đây nhiều triển lãm diễn ra mà cơ quan quản lý nhà nước không được biết, một số triển lãm có sai phạm về nội dung, hình thức mà thiếu văn bản điều chỉnh. Theo Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lê Quang Tùng: Đối tượng tổ chức, tham gia hoạt động triển lãm không chỉ là cơ quan Nhà nước, bộ, ban, ngành, mà có sự tham gia ngày càng nhiều của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. Mặt khác, việc chủ động hội nhập quốc tế về văn hóa thúc đẩy các triển lãm mang danh nghĩa quốc gia, nhằm quảng bá hình ảnh Việt Nam tại nước ngoài, nhưng không ít triển lãm loại hình này chưa thực sự đạt yêu cầu. Chẳng hạn như, triển lãm giới thiệu về du lịch Việt Nam nhưng hình ảnh lại không phải của Việt Nam; hay giới thiệu trang phục truyền thống Việt Nam nhưng lại “nhầm” trang phục của nước khác; giới thiệu bản đồ Việt Nam nhưng lại thiếu quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa…


Hoạt động triển lãm diễn ra thường xuyên và ngày càng đa dạng

Từ năm 2013 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã chủ trì soạn thảo, ban hành và trình Chính phủ ban hành các văn bản làm căn cứ pháp lý cho hoạt động triển lãm, gồm: Nghị định số 113/2013/NĐ-CP ngày 2.10.2013 của Chính phủ về hoạt động mỹ thuật (có chương về Triển lãm mỹ thuật); Nghị định số 72/2016/NĐ-CP ngày 1.7.2016 của Chính phủ về hoạt động nhiếp ảnh (có chương về Triển lãm nhiếp ảnh). Các văn bản nêu trên là căn cứ pháp lý quan trọng để các cơ quan quản lý văn hóa từ Trung ương đến địa phương tổ chức và quản lý các hoạt động triển lãm mỹ thuật. Tuy nhiên hai Nghị định này mới chỉ quản lý triển lãm về mỹ thuật và nhiếp ảnh. Trong khi đó, Cục trưởng Cục Mỹ thuật, Nhiếp ảnh và Triển lãm Vi Kiến Thành cho biết, hiện nay có nhiều triển lãm rất khó đặt tên, có triển lãm tổng hợp. Có những triển lãm gây phản ứng tiêu cực trong một bộ phận quần chúng hay có nội dung phản cảm, như triển lãm cơ thể người tại TP Hồ Chí Minh mới đây, được cho là không phù hợp với văn hóa người Việt Nam nhưng không biết trong phạm vi điều chỉnh của văn bản pháp luật nào...

Mạnh dạn phân quyền cấp phép

Nhằm tăng cường quản lý nhà nước, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang xây dựng Nghị định về hoạt động triển lãm. Nghị định sẽ không điều chỉnh các hoạt động triển lãm vì mục đích thương mại hay các triển lãm đã được điều chỉnh bởi Luật Thương mại, Luật Di sản Văn hóa, Luật Xuất bản, Nghị định số 113/2013/NĐ-CP, Nghị định số 72/2016/NĐ-CP; mà chỉ “quy định về hoạt động tổ chức, phối hợp tổ chức triển lãm không vì mục đích thương mại do tổ chức, cá nhân thực hiện tại Việt Nam và đưa ra nước ngoài”.

Tại Phiên họp toàn thể của Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, TN, TN và NĐ thẩm tra dự thảo Nghị định về hoạt động triển lãm, nhiều đại biểu thống nhất về sự cần thiết và đồng ý với tên gọi Nghị định. Tuy nhiên, cũng có ý kiến cho rằng tên gọi đó chưa phù hợp với phạm vi điều chỉnh, vì dự thảo Nghị định đã loại trừ nhiều triển lãm được quy định bởi các văn bản pháp luật hiện hành. Bên cạnh đó, Ban soạn thảo cần làm rõ những thuật ngữ còn mơ hồ trong dự thảo như “có nội dung phức tạp” (Điều 9, Khoản 1, Điểm b); đồng thời cần mạnh dạn phân quyền cấp phép cho các địa phương với triển lãm có quy mô cấp tỉnh, xác định quy mô, phạm vi nào thì triển lãm phải có giấy phép, cái nào không phải cần cấp phép để giảm thiểu thủ tục hành chính...

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, TN, TN và NĐ Hoàng Thị Hoa cho rằng, thực tế, không ít triển lãm có sự đan xen giữa yếu tố thương mại và phi thương mại. Việc xác định đúng tính chất của triển lãm để áp dụng theo quy định pháp luật không dễ. Không ít cơ quan, tổ chức, cá nhân phải xin giấy phép triển lãm của các cơ quan khác nhau để tổ chức triển lãm, làm gia tăng thủ tục hành chính, gây tốn kém về thời gian và chi phí. Để giảm bớt thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động triển lãm, Ủy ban cho rằng Nghị định cần có một điều quy định việc phối hợp giữa các cơ quan liên quan, trong đó quy định cụ thể cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp cấp giấy phép trong trường hợp triển lãm có cả yếu tố thương mại và phi thương mại...

Ngọc Phương
Xem tin theo ngày:
Quay trở lại đầu trang