Xây dựng nền hành chính phục vụ người dân, doanh nghiệp

Chuyển từ tư duy quản lý hành chính sang tư duy phục vụ

Thực tiễn cho thấy, việc vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp không chỉ là sự thay đổi về tổ chức hành chính, mà là bước chuyển quan trọng về tư duy lãnh đạo, quản trị và tổ chức thực hiện nhiệm vụ trong toàn hệ thống chính trị. Mục tiêu xuyên suốt là xây dựng bộ máy tinh gọn, vận hành thông suốt, gần dân, sát dân, phục vụ nhân dân tốt hơn và tạo động lực phát triển trong giai đoạn mới.

Sau khi hợp nhất, Gia Lai là một trong những tỉnh có quy mô lớn nhất cả nước, với với diện tích tự nhiên trên 21 nghìn km², dân số gần 3,6 triệu người. Bí thư Tỉnh ủy Gia Lai Thái Đại Ngọc cho biết, một năm sau khi hợp nhất và triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bộ máy từng bước được sắp xếp tinh gọn, vận hành ổn định hơn, phân cấp, phân quyền tiếp tục được đẩy mạnh. KT - XH của tỉnh tiếp tục duy trì đà phát triển, GRDP tăng 7,2%, thu ngân sách nhà nước đạt 25.950 tỷ đồng.

Ngay tại Gia Lai, công tác lãnh đạo, chỉ đạo được triển khai quyết liệt, sâu sát. Tỉnh đã ban hành gần 1.000 văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; thành lập 23 đoàn công tác trực tiếp kiểm tra, tháo gỡ khó khăn tại cơ sở; hỗ trợ gần 600 tỷ đồng để chỉnh trang cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ vận hành mô hình mới. Cải cách hành chính, chuyển đổi số có chuyển biến rõ nét; toàn tỉnh đã tiếp nhận hơn 1 triệu hồ sơ thủ tục hành chính, trong đó hơn 923 nghìn hồ sơ trực tuyến; tỷ lệ hồ sơ trực tuyến toàn trình đạt 96%; chỉ số phục vụ người dân, doanh nghiệp đạt 95,83 điểm, xếp loại xuất sắc.

Quan trọng hơn những con số nêu trên, theo Bí thư Tỉnh ủy Gia Lai, đó là sự chuyển biến về tư duy quản trị. Nhiều nơi đã bước đầu chuyển từ tư duy quản lý hành chính sang tư duy phục vụ; từ làm theo quy trình đơn thuần sang quản trị theo kết quả; từ tâm lý trông chờ sang chủ động xử lý công việc. Đây là chuyển biến rất đáng quý, cần tiếp tục được củng cố, nhân rộng và phát huy. Hiệu quả vận hành của mô hình mới phải được đo bằng sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp và kết quả công việc thực chất.

Tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của địa phương

Tại Đồng Tháp, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Đồng Tháp Ngô Chí Cường cho biết, toàn hệ thống chính trị đã đồng lòng, đoàn kết, vượt qua nhiều khó khăn để triển khai thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đạt được nhiều kết quả quan trọng bước đầu.

Qua một năm thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp tại Đồng Tháp, việc thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền đã mang lại bước tiến lớn trong quản lý nhà nước, như giảm bớt tầng nấc trung gian, rút ngắn thời gian xử lý công việc và tăng tính tự chủ, trách nhiệm của chính quyền địa phương.

Đáng ghi nhận là kết quả công tác cải cách thủ tục hành chính, giải quyết sớm các yêu cầu của người dân. Đến nay, toàn tỉnh có hơn 2.000 thủ tục hành chính, gồm 1.742 thủ tục hành chính cấp tỉnh và 333 thủ tục hành chính cấp xã. Trong đó, có trên 1.000 thủ tục hành chính được cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình; 1.031 thủ tục hành chính được cung cấp dịch vụ công trực tuyến một phần (820 thủ tục hành chính cấp tỉnh, 211 thủ tục hành chính cấp xã), đạt 49,69%.

Ghi nhận tại Điện Biên cho thấy, sau một năm vận hành cho thấy, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn cơ bản hoạt động ổn định, thông suốt, không làm gián đoạn việc giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp.

Một trong những nội dung tạo chuyển biến rõ nét là công tác phân cấp, phân quyền. Điện Biên đã rà soát tổng thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cấp chính quyền, cơ quan, đơn vị nhằm bảo đảm phân định rõ trách nhiệm, tránh chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ. Đáng chú ý, cấp xã tiếp nhận thêm thủ tục hành chính được chuyển từ cấp huyện và được phân cấp từ Trung ương, góp phần tăng tính chủ động của cơ sở trong giải quyết công việc cho người dân.

Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Điện Biên Lê Thành Đô nhận định, thực tiễn một năm vận hành cho thấy mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là chủ trương đúng đắn, hướng tới xây dựng chính quyền gần dân, sát dân, phục vụ và kiến tạo phát triển, đồng thời phát huy tính chủ động của địa phương trong khai thác tiềm năng, lợi thế, thu hút đầu tư.

Bên cạnh những kết quả đạt được, nhiều ý kiến, tham luận tại các Hội nghị sơ kết một năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị và mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại nhiều địa phương cũng cho thấy những khó khăn, hạn chế khi triển khai thực hiện. Đó là năng lực tham mưu, quản lý, điều hành của một bộ phận cán bộ cấp xã chưa theo kịp yêu cầu nhiệm vụ mới. Nhiều địa phương còn thiếu cán bộ chuyên môn sâu trong các lĩnh vực công nghệ thông tin, đất đai, xây dựng, nông nghiệp, tài chính. Hạ tầng số, đường truyền, hệ thống phần mềm phục vụ điều hành và giải quyết thủ tục hành chính tại một số địa phương còn hạn chế…

Thời gian tới, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Đồng Tháp Ngô Chí Cường đề nghị, toàn hệ thống chính trị tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm: Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, xem đây là nhiệm vụ "then chốt của then chốt".

Cùng với đó, cần tiếp tục hướng mạnh hoạt động của hệ thống chính trị về cơ sở, lấy người dân làm trung tâm phục vụ; mọi chủ trương, chính sách phải xuất phát từ thực tiễn cơ sở; cán bộ phải gần dân, sát dân, hiểu dân và có trách nhiệm với dân. Các trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã cần tiếp tục được kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động; đẩy mạnh số hóa hồ sơ, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục; xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp, trách nhiệm, thân thiện.

Bởi, mục tiêu cuối cùng của việc xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp không chỉ là sắp xếp lại tổ chức bộ máy, mà quan trọng hơn là xây dựng được nền hành chính phục vụ tốt hơn cho người dân, doanh nghiệp; tạo động lực mới cho phát triển KT - XH của các địa phương.