Phường Dương Nội (Hà Nội)Đổi mới quản trị, nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở

Triển khai công việc đồng bộ, gắn với phân cấp, phân quyền, chuyển đổi số

Phát biểu tại Hội nghị toàn quốc sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị và mô hình chính quyền ba cấp, thay mặt Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân phường Dương Nội (Hà Nội), Bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch HĐND phường Dương Nội Cấn Thị Việt Hà đã báo cáo một số kết quả, kinh nghiệm thực tiễn 1 năm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại cơ sở; đồng thời đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện mô hình, góp phần xây dựng hệ thống chính trị trong giai đoạn mới.

Theo bà Cấn Thị Việt Hà, phường Dương Nội nằm phía Tây Thủ đô Hà Nội, có diện tích 7,77 km², dân số hơn 65.000 người, 21 tổ dân phố, 54 tổ chức cơ sở đảng, hơn 6.000 doanh nghiệp, hộ kinh doanh; phường có tốc độ đô thị hóa nhanh, nhiều khu đô thị lớn - đây vừa là điều kiện thuận lợi, vừa đặt ra yêu cầu cao đối với công tác quản lý. Bí thư Đảng uỷ phường Dương Nội cho biết, điều nổi bật nhất qua quá trình tổ chức thực hiện ở cơ sở là mô hình mới không chỉ tạo sự thay đổi về tổ chức bộ máy, mà quan trọng hơn đã tạo chuyển biến về chất trong phương thức lãnh đạo, quản trị và tổ chức thực hiện, thẩm quyền được phân định rõ hơn; trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan và người đứng đầu được xác định cụ thể hơn; chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp tại cơ sở được thông suốt kịp thời hơn; đổi mới quản trị và chuyển đổi số tạo động lực mới cho phát triển địa phương; vai trò của chính quyền cấp xã từng bước được khẳng định là trung tâm tổ chức thực hiện nhiệm vụ, là đòn bẩy kiến tạo phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

Cũng trong năm đầu vận hành chính quyền ba cấp, phường Dương Nội đã tiếp nhận, xử lý thông suốt, hiệu quả 999 nhiệm vụ, 423 thủ tục hành chính; giải quyết hoàn thành trước và đúng hạn hơn 66.000 hồ sơ; số hóa, nhập liệu và kết nối với cơ sở dữ liệu chuyên ngành hơn 11.000 thửa đất; thu NSNN năm 2025 đạt gần 300% dự toán, 6 tháng đầu năm 2026 đạt 93% dự toán; đã hoàn thành GPMB 3 dự án trọng điểm với sự đồng thuận rất cao của nhân dân.

"Để có được kết quả đó, Đảng ủy đã ban hành 12 Đề án, Nghị quyết chuyên đề, cụ thể hóa các chủ trương của Trung ương, Thành phố và Nghị quyết ĐH Đảng bộ phường; đã phân định rõ trách nhiệm của từng tập thể, cá nhân; tăng cường kiểm tra, giám sát, nâng cao kỷ luật, kỷ cương. Đặc biệt, cả hệ thống chính trị đã thống nhất mục tiêu, linh hoạt trong điều hành bố trí sắp xếp cán bộ, phối hợp chặt chẽ để cùng hỗ trợ, giúp đỡ nhau thực hiện nhiệm vụ", Bí thư Đảng uỷ phường Dương Nội Cấn Thị Việt Hà nhấn mạnh.

Bên cạnh đó, phường đã triển khai đồng bộ, hiệu quả 17 mô hình sáng tạo, cách làm hay, tập trung vào 5 lĩnh vực công tác, đó là xây dựng Đảng & Hệ thống chính trị để đổi mới phương thức lãnh đạo, kiểm tra, giám sát; cải cách hành chính và chuyển đổi số để phục vụ nhân dân nhanh hơn, thuận tiện hơn (nhất là người già, người yếu thế); xây dựng hạ tầng số và tiện ích công nghệ để mọi người dân có thể kết nối với chính quyền dễ dàng hơn; phát triển kinh tế số và đô thị thông minh để thúc đẩy phát triển thương mại dịch vụ và quản lý đô thị an toàn, văn minh hơn. Cuối cùng, đó là công tác dân vận khéo để tạo đồng thuận nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội hóa để cùng chăm lo đời sống nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội và bảo vệ môi trường.

"Khi các nhiệm vụ được triển khai đồng bộ, quyết liệt, gắn với phân cấp, phân quyền và chuyển đổi số, mô hình đã từng bước phát huy hiệu quả không chỉ về tổ chức bộ máy mà quan trọng hơn là chất lượng quản trị được nâng lên rõ rệt, đem lại sự hài lòng, tin tưởng cho Nhân dân", Bí thư Đảng uỷ phường Dương Nội nêu rõ.

Cần phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu

Tuy nhiên, trong quá trình vận hành bộ máy mới, Bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch HĐND phường Dương Nội Cấn Thị Việt Hà cũng chỉ rõ một số khó khăn, vướng mắc cần tiếp tục được nghiên cứu, hoàn thiện trước những yêu cầu thực tiễn đặt ra. Trước hết, khối lượng nhiệm vụ cấp xã được giao tăng nhanh hơn khả năng đáp ứng về nguồn nhân lực, dữ liệu và hạ tầng kỹ thuật; làm ảnh hưởng nhất định đến hiệu quả tổ chức thực hiện của mô hình.

Đồng thời, việc xây dựng, kết nối, chia sẻ và khai thác cơ sở dữ liệu quốc gia và cơ sở dữ liệu chuyên ngành vẫn chưa thật sự đồng bộ, thông suốt; một số quy trình xử lý công việc còn thực hiện trên nhiều nền tảng, khiến kết quả chỉ đạo, điều hành và phục vụ nhân dân chưa đạt như kỳ vọng.

"Đây chủ yếu là những vấn đề mang tính chuyển tiếp của giai đoạn đầu triển khai mô hình mới, cần tiếp tục được nghiên cứu, tháo gỡ và hoàn thiện", bà Cấn Thị Việt Hà nêu rõ.

Theo lãnh đạo phường Dương, từ những kết quả bước đầu đạt được có thể thấy mô hình chính quyền ba cấp đang phát huy hiệu quả tích cực. Tuy nhiên, để mô hình tiếp tục vận hành đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả và bền vững, phường Dương Nội rút ra một số bài học kinh nghiệm sau.

Một là, bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của cấp ủy, phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu là nhân tố quyết định nhất đối với hiệu quả bộ máy. Khi cấp ủy tập trung lãnh đạo bằng chủ trương, định hướng; phân công rõ trách nhiệm; tăng cường kiểm tra, giám sát thì bộ máy vận hành đồng bộ, thông suốt.

Hai là, phân cấp, phân quyền phải đi đôi với phân bổ nguồn lực và các điều kiện bảo đảm thực hiện. Việc giao thêm thẩm quyền cho chính quyền cấp xã chỉ phát huy hiệu quả đầy đủ khi đồng thời được bảo đảm các nguồn lực tương xứng, với cơ chế giám sát chặt chẽ. Đây là điều kiện quan trọng để chính quyền cơ sở chủ động, tự tin và thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao.

Ba là, đổi mới quản trị phải gắn với chuyển đổi số và lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ. Ứng dụng công nghệ số, hoàn chỉnh cơ sở dữ liệu phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành và giải quyết công việc không chỉ nâng cao hiệu quả quản trị mà còn tăng tính công khai, minh bạch, rút ngắn thời gian giải quyết TTHC, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của Nhân dân. Đây là thước đo quan trọng đối với chất lượng hoạt động của chính quyền địa phương.

Hoàn thiện cơ chế quản trị đối với các đô thị có tốc độ phát triển nhanh

Từ những kết quả bước đầu đạt được và các bài học kinh nghiệm rút ra trong quá trình triển khai, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Dương Nội Cấn Thị Việt Hà cho biết, phường sẽ tiếp tục bám sát các chủ trương của Trung ương, thành phố, tập trung triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm nhằm tiếp tục hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương ba cấp. Cụ thể, đó là nhóm nhiệm vụ, giải pháp thuộc thẩm quyền của cấp xã. Đây là nhóm nhiệm vụ phải triển khai ngay để không ngừng nâng cao năng lực quản trị, chất lượng điều hành và hiệu quả phục vụ nhân dân, phát huy tối đa những kết quả bước đầu của mô hình, cụ thể hóa các chỉ đạo của Trung ương, thành phố và hiện thực hóa các chỉ tiêu, nhiệm vụ phường đã đề ra.

Nhóm nhiệm vụ tiếp theo đòi hỏi cần có lộ trình và sự phối hợp của các cơ quan có thẩm quyền. Đây là những nội dung vượt quá thẩm quyền, cần được tiếp tục tổng kết thực tiễn, hoàn thiện thể chế, cơ chế chính sách và các điều kiện để bảo đảm mô hình chính quyền địa phương ba cấp vận hành đồng bộ, hiệu quả và bền vững. Cấp xã cần chủ động tổng hợp, đề xuất các nội dung cần điều chỉnh, bổ sung để các cơ quan cấp trên có căn cứ thực tiễn phục vụ quá trình hoàn thiện thể chế, phân cấp, phân quyền, phân bổ nguồn lực nhằm phát huy tối đa hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương.

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của địa phương và quá trình triển khai mô hình chính quyền ba cấp, lãnh đạo phường Dương Nội kiến nghị Trung ương quan tâm một số nội dung sau. Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền gắn với các điều kiện bảo đảm thực hiện: Kính đề nghị Trung ương tiếp tục chỉ đạo rà soát, hoàn thiện các quy định theo hướng đồng bộ giữa thẩm quyền, vị trí việc làm, quy trình nghiệp vụ, nguồn nhân lực, hạ tầng số và cơ chế kiểm tra, giám sát, bảo đảm chính quyền cấp xã có đủ điều kiện để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ.

Thứ hai, quan tâm hoàn thiện cơ chế quản trị đối với các địa bàn đô thị có tốc độ phát triển nhanh, kính đề nghị Trung ương tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các tiêu chí tương ứng với quy mô dân số, mức độ đô thị hóa, khối lượng công việc và đặc điểm từng loại hình xã, phường để làm cơ sở định biên cán bộ, phân bổ ngân sách nhằm thiết lập mô hình quản trị chính quyền cơ sở tinh gọn, khoa học, hiệu quả.

Thứ ba, kính đề nghị Trung ương tiếp tục chỉ đạo tổng kết thực tiễn và nhân rộng các mô hình hay, sáng kiến, cách làm hiệu quả từ cơ sở tạo điều kiện để các địa phương học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị.