Hoàn thiện cơ chế phối hợp chuẩn bị nội dung kỳ họp

Chủ động, đồng hành, chia sẻ trách nhiệm

Nhiệm kỳ 2021-2026 có nhiều dấu mốc đặc biệt đối với tổ chức và hoạt động của HĐND tỉnh Hưng Yên. HĐND 2 tỉnh trước hợp nhất và HĐND tỉnh Hưng Yên mới đã ban hành hơn 1.070 nghị quyết trên các lĩnh vực. Nhiều nghị quyết quan trọng liên quan đến đầu tư công, cơ chế chính sách đặc thù, phát triển hạ tầng, chuyển đổi số, an sinh xã hội, tổ chức bộ máy và vận hành chính quyền địa phương sau hợp nhất đã được ban hành kịp thời, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác lãnh đạo, điều hành và phát triển của địa phương.

Điểm nổi bật trong công tác phối hợp giữa Thường trực HĐND tỉnh với UBND tỉnh trong chuẩn bị nội dung kỳ họp là tinh thần chủ động, đồng hành và chia sẻ trách nhiệm giữa Thường trực HĐND và UBND tỉnh trong xử lý các vấn đề lớn của địa phương. Nhiều nội dung quan trọng được trao đổi, thống nhất từ sớm; các Ban HĐND tham gia ngay từ quá trình xây dựng chính sách, khảo sát thực tiễn và hoàn thiện dự thảo nghị quyết. Qua đó, chất lượng các nghị quyết trình kỳ họp từng bước được nâng lên, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và phù hợp thực tiễn.

Đặc biệt, quá trình thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh và triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp từ ngày 01/7/2025, sự phối hợp giữa hai cơ quan tiếp tục được tăng cường với tinh thần chủ động, trách nhiệm cao. Hai cơ quan đã phối hợp rà soát, chuẩn bị và trình HĐND xem xét, quyết nghị kịp thời nhiều nội dung quan trọng liên quan đến kiện toàn tổ chức bộ máy, phân cấp quản lý, bố trí nguồn lực và ban hành cơ chế, chính sách phục vụ vận hành tỉnh Hưng Yên mới sau hợp nhất, góp phần bảo đảm hoạt động của chính quyền địa phương thông suốt, ổn định.

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số

Bên cạnh kết quả đạt được, tiến độ chuẩn bị hồ sơ, tài liệu có thời điểm còn chậm; một số nội dung phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần; chất lượng một số báo cáo, tờ trình và đánh giá tác động chính sách chưa sâu.

Từ thực tiễn đó, đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm kỳ 2026 - 2031, Thường trực HĐND tỉnh Hưng Yên tiếp tục hoàn thiện và chuẩn hóa cơ chế phối hợp trong điều kiện thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Trên cơ sở các quy định mới của pháp luật và yêu cầu thực tiễn sau hợp nhất tỉnh, cần tiếp tục rà soát, bổ sung và hoàn thiện quy chế phối hợp giữa Thường trực HĐND tỉnh với UBND tỉnh, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh và các cơ quan liên quan theo hướng rõ trách nhiệm, tiến độ, đầu mối thực hiện. Đồng thời, phân định cụ thể trách nhiệm của từng cơ quan trong việc đề xuất, xây dựng, thẩm định, thẩm tra và hoàn thiện các nội dung trình kỳ họp; bảo đảm các cơ chế, chính sách được chuẩn bị đồng bộ, sát thực tiễn, phù hợp yêu cầu quản trị địa phương trong giai đoạn mới.

Thường trực HĐND tỉnh chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức kỳ họp từ sớm, xác định rõ danh mục nội dung, tiến độ thực hiện và yêu cầu chất lượng đối với từng hồ sơ, tài liệu; đồng thời phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan chủ trì soạn thảo. Cùng với đó, thực hiện nghiêm quy trình chuẩn bị hồ sơ kỳ họp; đề cao trách nhiệm người đứng đầu cơ quan tham mưu, cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc bảo đảm chất lượng và tiến độ tài liệu trình HĐND tỉnh. Đối với những nội dung chưa bảo đảm chất lượng, chưa đủ cơ sở thực tiễn hoặc chưa tạo được sự thống nhất cao, kiên quyết chưa đưa vào chương trình kỳ họp.

Nâng cao chất lượng thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh theo hướng độc lập và có giá trị phản biện cao. Các Ban HĐND tỉnh cần tăng cường khảo sát thực tế, làm việc trực tiếp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan trong quá trình thẩm tra; tập trung đánh giá kỹ tính cần thiết, tính hợp pháp, tính khả thi và tác động của chính sách đối với người dân, doanh nghiệp và sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Báo cáo thẩm tra phải thể hiện rõ chính kiến, quan điểm và kiến nghị cụ thể, bảo đảm thực sự là cơ sở quan trọng để đại biểu HĐND tỉnh xem xét, quyết nghị.

Trong bối cảnh chuyển đổi số, việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong toàn bộ quy trình chuẩn bị, tổ chức và theo dõi kết quả kỳ họp được xác định là một giải pháp quan trọng. Tiếp tục vận hành hiệu quả hệ thống quản lý, điều hành hoạt động HĐND trên nền tảng số; mở rộng việc gửi, nhận, xử lý hồ sơ, tài liệu kỳ họp qua môi trường điện tử giữa Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh và UBND tỉnh. Đồng thời, phát huy hiệu quả Cổng thông tin điện tử và các nền tảng số để nâng cao hiệu quả phối hợp, rút ngắn thời gian xử lý công việc, tăng cường tính công khai, minh bạch và hỗ trợ đại biểu HĐND tỉnh trong nghiên cứu, thảo luận, quyết nghị các nội dung trình kỳ họp.

Thường trực HĐND tỉnh Hưng Yên phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh xây dựng cơ chế theo dõi, đôn đốc và báo cáo định kỳ về tình hình triển khai thực hiện nghị quyết; kịp thời phát hiện, kiến nghị tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện. Đây không chỉ là giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND tỉnh mà còn là cơ sở thực tiễn quan trọng để tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng chuẩn bị nội dung cho các kỳ họp tiếp theo.