Dự kỳ họp có: Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Võ Trọng Hải; đại diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực HĐND, UBND, Đoàn ĐBQH; các vị đại biểu HĐND tỉnh và một số sở ngành, địa phương có liên quan…

Tập trung nghiên cứu, thảo luận để ban hành nghị quyết hiệu quả

Phát biểu khai mạc kỳ họp, Chủ tịch HĐND tỉnh Hoàng Trung Dũng cho biết, kỳ họp sẽ bàn và thông qua một số nội dung như: Quyết định chủ trương đầu tư, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 - 2025 một số dự án đầu tư công trên địa bàn và bãi bỏ chủ trương đầu tư một số dự án không còn phù hợp; dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2023; kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn Ngân sách Trung ương giai đoạn 2021-2025 thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; kế hoạch vốn Ngân sách Trung ương, tỉnh năm 2022 thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia...

Đối với đầu tư công, cần bám sát và cụ thể hóa các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã được Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX thông qua, bảo đảm trọng tâm, trọng điểm, tác động lan tỏa, tạo không gian phát triển và những động lực mới; khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, lãng phí, kém hiệu quả. Vốn đầu tư công phải thực sự đóng vai trò dẫn dắt để thu hút tối đa nguồn lực từ các thành phần kinh tế khác.

Các chương trình mục tiêu quốc gia sẽ tạo cơ hội, điều kiện để người nghèo tiếp cận với các dịch vụ xã hội cơ bản, nâng cao dân trí, tạo việc làm và nâng cao chất lượng nguồn lao động; hệ thống cơ sở hạ tầng thiết yếu được tăng cường, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội và tăng hưởng thụ trực tiếp cho người dân.

Đây là các nội dung quan trọng, cấp bách, để cụ thể hóa các chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán NSNN năm 2023; kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn Ngân sách Trung ương giai đoạn 2021 - 2025 cho các địa phương thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia... Trên cơ sở đó, Bí thư Tỉnh ủy Hoàng Trung Dũng đề nghị, các đại biểu tập trung nghiên cứu, tham gia thảo luận để ban hành nghị quyết và tổ chức thực hiện bảo đảm hiệu quả.

Ngay sau phát biểu khai mạc của Chủ tịch HĐND tỉnh, thay mặt UBND tỉnh, các Ủy viên UBND tỉnh đã trình bày tờ trình, đề án, dự thảo nghị quyết trình kỳ họp, gồm: Quyết định, điều chỉnh, bãi bỏ chủ trương đầu tư một số dự án đầu tư công và điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2021 – 2025; dự kiến Kế hoạch đầu tư công năm 2023; kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn Ngân sách Trung ương giai đoạn 2021-2025 thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; kế hoạch vốn Ngân sách trung ương, tỉnh năm 2022 thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.

Đánh giá trách nhiệm cụ thể các đơn vị, cá nhân, người đứng đầu

Trình bày các báo cáo thẩm tra tại kỳ họp, Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh Nguyễn Thị Thúy Nga cho biết: Ban đã tổ chức làm việc với cơ quan soạn thảo, có ý kiến góp ý trực tiếp vào dự thảo; cơ quan soạn thảo đã tiếp thu đầy đủ, chỉnh sửa, hoàn thiện và trình HĐND tỉnh… Trên cơ sở đó, Ban cơ bản thống nhất với các nội dung của Tờ trình, dự thảo nghị quyết và có một số ý kiến cụ thể: Đối với Tờ trình và Dự thảo Nghị quyết phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Trung ương và ngân sách tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia. Việc phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2022 - 2025 thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia cần chi tiết đến nội dung, dự án thành phần từng chương trình, danh mục đầu tư (nếu có). Vì vậy, đề nghị UBND tỉnh bổ sung vào dự thảo Nghị quyết danh mục các dự án thành phần, trong đó khẩn trương rà soát, xây dựng danh mục các công trình cấp nước tập trung cần đầu tư bảo đảm thứ tự ưu tiên quy định tại khoản 1 Điều 4, Nghị quyết số 75/2022/NQ-HĐND ngày 15.7.2022 của HĐND tỉnh.

Về Tờ trình và Dự thảo Nghị quyết phân bổ kế hoạch vốn ngân sách Trung ương và ngân sách tỉnh năm 2022 thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia. Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 4, Nghị quyết số 75/2022/NQ-HĐND ngày 15.7.2022 của HĐND tỉnh, việc phân bổ vốn xây dựng công trình cấp nước tập trung năm 2022 phải bảo đảm 50% tổng vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Trung ương, theo đó cần bố trí đủ 103.550 triệu đồng; tuy nhiên, dự thảo Nghị quyết mới dự kiến bố trí 38.000 triệu đồng… Do đó, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh khẩn trương xây dựng danh mục chi tiết và bố trí đủ vốn theo quy định để bảo đảm tiến độ giải ngân.

Riêng đối với tờ trình và Dự thảo Nghị quyết quyết định, điều chỉnh, bãi bỏ chủ trương đầu tư một số dự án đầu tư công và điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025. Ban đề nghị quan tâm một số nội dung, như: Đối với dự án Trụ sở làm việc Công an 15 xã, thị trấn tại các huyện Thạch Hà, Lộc Hà, Can Lộc, Nghi Xuân, Cẩm Xuyên, Kỳ Anh và thị xã Kỳ Anh. Đây là dự án đã được HĐND tỉnh xác định đầu tư trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, từ nguồn thu tiền sử dụng đất.

Về tổng mức đầu tư, suất đầu tư xây dựng 1 trụ sở Công an xã theo Quyết định số 3384/QĐ-BCA-H02 ngày 14.5.2021 của Bộ Công an là 3.389,798 triệu đồng, mức dự kiến theo dự thảo là 4.459,467 triệu đồng/1 trụ sở, tăng 31,5% đồng nghĩa với nhu cầu về kinh phí thực hiện sẽ tăng lên. Đối với nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp huyện, xã đề nghị làm rõ phương thức quản lý, hỗ trợ và cần có cam kết của các địa phương… Về Quy hoạch xây dựng các trụ sở, hiện mới có 3/15 trụ sở có trong quy hoạch xây dựng NTM, quy hoạch phân khu đô thị; các trụ sở còn lại hiện đang rà soát; đề nghị hoàn thiện các thủ tục liên quan về quy hoạch

Về Tờ trình và Dự thảo Nghị quyết về dự kiến Kế hoạch đầu tư công năm 2023, đề nghị UBND tỉnh đánh giá, bổ sung một số nội dung như: Tình hình giao, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2022 theo nguồn vốn; đánh giá khả năng thực hiện giải ngân 9 tháng năm 2022 theo nguồn vốn (NSNN, vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư theo quy định của pháp luật); đánh giá tình hình huy động các nguồn vốn của các thành phần kinh tế khác phục vụ cho đầu tư phát triển; đánh giá việc giải ngân kế hoạch vốn năm 2021 kéo dài sang năm 2022; đề xuất phương án sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi, kết dư ngân NSNN năm 2021 của tỉnh…

Qua báo cáo tiến độ giải ngân 7 tháng đầu năm đạt thấp (đạt 37,5%), nhất là nguồn vốn ODA; trong đó có nguyên nhân từ công tác triển khai thủ tục đầu tư các dự án rất chậm, đến thời điểm hiện nay một số dự án đã được HĐND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư nhưng chưa được phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, chưa triển khai thi công; cá biệt có dự án được phê duyệt chủ trương đầu tư, đưa vào kế hoạch đầu tư công từ giai đoạn 2016 - 2020 nhưng đến nay vẫn chưa triển khai. Việc chậm giải ngân và thủ tục triển khai chậm đã được UBND tỉnh phân tích, đánh giá với 3 nhóm tồn tại, 4 nhóm nguyên nhân khách quan, 2 nhóm nguyên nhân chủ quan... Tuy nhiên, nhóm nguyên nhân chủ quan cần đánh giá trách nhiệm cụ thể của các đơn vị, cá nhân, người đứng đầu trong việc triển thủ tục chậm, giải ngân chậm, thậm chí chưa giải ngân; nhất là đánh giá các dự án giảm kế hoạch vốn để có biện pháp cứng rắn, giải quyết dứt điểm tình trạng này.

Kỳ họp cũng đã tiến hành thảo luận một số nội dung liên quan đến tờ trình và dự thảo nghị quyết. Theo đó, đại biểu thống nhất ban hành 4 nghị quyết gồm: Quyết định/ điều chỉnh/ bãi bỏ chủ trương đầu tư một số dự án đầu tư công và điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2021 - 2025; thông qua dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2023; Phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Trung ương và ngân sách tỉnh giai đoạn 2021-2025 thực hiện các chương trình MTQG; phân bổ kế hoạch vốn ngân sách Trung ương, tỉnh năm 2022 thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.

Tại kỳ họp, các đại biểu đã biểu quyết thông qua các dự thảo nghị quyết trên.

Tăng cường giám sát các nghị quyết, cơ chế, chính sách đã ban hành

Đánh giá cao tinh thần nghiêm túc, trách nhiệm của các đại biểu, Chủ tịch HĐND tỉnh Hoàng Trung Dũng khẳng định: Kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh khóa XVIII đã hoàn thành toàn bộ nội dung, chương trình đề ra. HĐND tỉnh đã thảo luận, xem xét, thông qua 4 Nghị quyết quan trọng... Đây là những nội dung cụ thể hoá các quy định của Trung ương, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra của tỉnh, phục vụ kịp thời các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, các chương trình mục tiêu quốc gia.

Căn cứ nghị quyết của HĐND tỉnh, UBND tỉnh hoàn chỉnh các hồ sơ, thủ tục để trình cấp có thẩm quyền xem xét; sớm triển khai thực hiện các nội dung thuộc thẩm quyền.

Trên cơ sở các nhiệm vụ kỳ họp giữa năm HĐND tỉnh đã triển khai, Bí thư Tỉnh ủy đề nghị UBND tỉnh cụ thể hóa và tập trung tổ chức thực hiện. Theo đó, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các nghị quyết của HĐND tỉnh; tập trung thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội những tháng cuối năm 2022; phấn đấu quyết liệt để tăng trưởng kinh tế mức cao; thu ngân sách hơn 20.000 tỷ đồng; giải ngân đầu tư công đạt hơn 90%; khởi công một số dự án vào dịp cuối năm… Kịp thời khắc phục tình trạng chính sách chậm đi vào cuộc sống; tăng cường kiểm tra, giám sát trong quá trình tổ chức thực hiện. Đẩy mạnh cải cách hành chính; thực hiện phân cấp, phân quyền triệt để, đồng bộ…

Bên cạnh đó, thường xuyên kiểm tra, giám sát, tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp và cơ sở; tập trung công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư, triển khai các dự án, nhất là dự án trọng điểm, dự án cao tốc Bắc - Nam. Quan tâm nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới gắn với đô thị văn minh… Dự báo thiên tai, mưa lũ những tháng cuối năm diễn biến hết sức phức tạp, đề nghị các địa phương, đơn vị chuẩn bị tốt phương án, phương tiện, lực lượng phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ trong mọi tình huống, đảm bảo an toàn về người và tài sản; kiểm tra, sửa chữa, đảm bảo an toàn hồ đập, công trình thủy lợi.

Chuẩn bị các điều kiện cho năm học mới 2022-2023; tiếp tục huy động nguồn lực xã hội hóa thực hiện công tác an sinh xã hội; tiếp tục triển khai hiệu quả chương trình xây dựng nhà văn hóa cộng đồng, nhà ở cho người dân, hỗ trợ học sinh hoàn cảnh khó khăn học đại học; tăng cường các biện pháp đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn; tập trung cao xử lý các vụ việc tồn đọng, đơn thư khiếu kiện kéo dài; thực hiện các kết luận sau giám sát của Thường trực HĐND, các ban HĐND tỉnh...

Chủ tịch HĐND tỉnh Hoàng Trung Dũng cũng yêu cầu các Ban HĐND, các vị đại biểu HĐND tăng cường giám sát các nghị quyết, cơ chế, chính sách đã ban hành; đồng thời theo dõi, giám sát việc khắc phục hạn chế và việc thực hiện nhiệm vụ của các địa phương, đơn vị sau giám sát.