Giám sát việc thực hiện thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hồ Chí MinhBài 2: Tạo động lực làm việc trong bối cảnh tinh gọn bộ máy
Đối với cơ chế sử dụng nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn dư, Đoàn Giám sát kiến nghị HĐND Thành phố Hồ Chí Minh ủng hộ nội dung liên quan việc cho phép thành phố có thẩm quyền sử dụng nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn dư của ngân sách bảo đảm mức thu nhập cho người lao động trong khu vực công, tạo gắn bó và động lực làm việc, đặc biệt trong bối cảnh tinh gọn bộ máy khiến khối lượng công việc tăng lên.
Đó là kiến nghị nổi bật của Đoàn Giám sát HĐND Thành phố Hồ Chí Minh qua giám sát việc thực hiện Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24/6/2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố.
Quyết liệt, chủ động tháo gỡ “điểm nghẽn” pháp lý
Trên cơ sở ghi nhận những kết quả quan trọng và vướng mắc liên quan đến thiếu khung pháp lý cụ thể, nghị định hướng dẫn và phân cấp thực hiện… Đoàn giám sát kiến nghị HĐND thành phố Hồ Chí Minh đề nghị UBND thành phố khẩn trương hơn nữa đẩy nhanh tiến độ trình HĐND thành phố thông qua các cơ chế, chính sách còn lại liên quan đến Nghị quyết số 98/2023/QH15; đồng thời, quyết liệt, chủ động hơn nữa trong đôn đốc, phối hợp các bộ, ngành Trung ương giải quyết các vấn đề còn lại nhằm tháo gỡ “điểm nghẽn” pháp lý cho thành phố. Như đề xuất cơ quan có thẩm quyền bổ sung thêm việc thực hiện BOT trên tuyến đường hiện hữu vào Luật PPP để thực hiện chung cho cả nước, pháp lý về hoạt động của các đơn vị thu gom mua bán tín chỉ carbon...
Cùng với đó, rà soát lại tiến độ các cơ chế chưa triển khai để có phương án sớm thực hiện, đặc biệt với các chính sách như: thu hút nhà đầu tư chiến lược, cơ chế trao đổi bù trừ tín chỉ carbon, mô hình phát triển đô thị TOD, đẩy nhanh tiến độ đầu tư các dự án đường hiện hữu (BOT) đã được HĐND thành phố thông qua.
Đối với đề xuất của thành phố liên quan đến việc điều chỉnh, làm rõ các nội dung quy định tại Điều 7 Nghị quyết số 98/2023/QH15 để bảo đảm cơ sở triển khai thực hiện lựa chọn Nhà đầu tư thực hiện dự án, Đoàn Giám sát kiến nghị HĐND thành phố ủng hộ nội dung này nhằm khai thác tối đa quy mô dân số, đất đai, tài nguyên thiên nhiên của Thành phố Hồ Chí Minh sau khi hợp nhất với các tỉnh Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu; đồng thời, đề nghị UBND thành phố rà soát, bổ sung các ngành nghề vào danh mục ngành, nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược vào thành phố theo hướng không hạn chế danh mục đối với các ngành nghề hiện hữu và chuẩn bị các khu đất để tổ chức kêu gọi nhà đầu tư thực hiện dự án theo quy định.
Bảo đảm mức thu nhập cho người lao động trong khu vực công
Về cơ chế, chính sách cho hoạt động khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số. Nhấn mạnh đây là lĩnh vực mới, các chính sách chưa có tiền lệ, cần có sự thống nhất của các cơ quan, đơn vị ở Trung ương và địa phương, Đoàn Giám sát kiến nghị HĐND thành phố ủng hộ nội dung liên quan một số cơ chế chính sách: (1) Cơ chế đột phá mua sắm kết quả nghiên cứu khoa học và công nghệ; khuyến khích doanh nghiệp tham gia thương mại hóa kết quả nghiên cứu; (2) Cơ chế quy đổi dịch vụ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo thành cổ phần; (3) Cơ chế tài chính khuyến khích đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao về trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn, vi mạch, bán dẫn, an toàn thông tin; (4) Đầu tư hạ tầng cho Khu công nghệ thông tin tập trung (QTSC), Khu công nghệ cao, Trung tâm dữ liệu (Data Center), Trung tâm công nghệ cao đa mục tiêu, Trung tâm khởi nghiệp sáng tạo thành phố và (5) Quy định rõ ràng về chuyển dữ liệu xuyên biên giới, trách nhiệm trong chia sẻ dữ liệu quốc gia (ví dụ dữ liệu về sở hữu trí tuệ).
Đáng chú ý, đối với cơ chế sử dụng nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn dư, Đoàn Giám sát kiến nghị HĐND thành phố ủng hộ nội dung liên quan việc cho phép thành phố có thẩm quyền sử dụng nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn dư của ngân sách để bảo đảm mức thu nhập cho người lao động trong khu vực công, từ đó tạo sự gắn bó và động lực làm việc, đặc biệt trong bối cảnh tinh gọn bộ máy trong thời gian tới khiến cho khối lượng công việc tăng lên. Đồng thời lưu ý, UBND thành phố cần rà soát, cân đối nguồn lực bảo đảm công bằng, minh bạch trong phân bổ tăng thêm thu nhập dựa trên tiêu chí hiệu suất công việc, ổn định lâu dài.
Đoàn Giám sát HĐND Thành phố Hồ Chí Minh đề nghị UBND thành phố sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu quả chính sách đã triển khai về tác động kinh tế - xã hội của các chính sách đã đưa vào thực hiện, từ đó rút bài học kinh nghiệm, có điều chỉnh kịp thời, phù hợp hoặc đề xuất kéo dài thời gian thực hiện cơ chế (như thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội). Ngoài ra, tăng cường đối thoại, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và tiếp tục đẩy mạnh công tác truyền thông, tạo sự đồng thuận xã hội. Cùng với đó, UBND thành phố khẩn trương rà soát, trình cấp có thẩm quyền xem xét việc hủy bỏ hoặc điều chỉnh các nội dung triển khai thực hiện Nghị quyết số 98/2023/QH15 không còn phù hợp hoặc đã được điều chỉnh bởi các quy định pháp luật hiện hành.
