Sớm ban hành Thông tư thay thế Thông tư 08/TT của Bộ Giáo dục và Đào tạo
Một trong những hạn chế đối với việc tập hợp, tổng hợp kiến nghị cử tri được nêu trong dự thảo Báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri gửi đến Kỳ họp thứ Tám, Quốc hội Khóa XV là, một số kiến nghị cử tri về sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật không còn phù hợp với thực tiễn, nhất là kiến nghị cần có sự phối hợp giữa các bộ còn chậm được giải quyết.
Theo dự thảo Báo cáo, cử tri tỉnh Hậu Giang đã kiến nghị ban hành Thông tư thay thế Thông tư 08/TT ngày 21.3.1988 của Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn về việc khen thưởng và thi hành kỷ luật học sinh các trường phổ thông để phù hợp với tình hình thực tế. Trả lời kiến nghị này, Bộ Giáo dục và Đào tạo thống nhất về việc cần thiết ban hành Thông tư thay thế Thông tư 08/TT. Bộ dự kiến ban hành trong thời gian tới, tuy nhiên không nêu lộ trình cụ thể của việc ban hành.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Trần Thị Nhị Hà cho biết, qua giám sát, Thông tư 08/TT được áp dụng thống nhất trong cả nước từ năm học 1987 - 1988, đến nay đã 37 năm. Quá trình thực hiện, Bộ Giáo dục và Đào tạo nhận thấy Thông tư này không còn phù hợp với thực tiễn nên đã xây dựng dự thảo Thông tư quy định về khen thưởng, kỷ luật đối với học sinh thay thế Thông tư số 08. Dự thảo Thông tư được Bộ đăng tải toàn văn trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ, Chính phủ từ ngày 1.7.2020 trong vòng 60 ngày để xin ý kiến góp ý của nhân dân. Tuy nhiên, đã gần 5 năm kể từ ngày xin ý kiến góp ý của nhân dân, Thông tư thay thế Thông tư 08/TT vẫn chưa được ban hành.
Do đó, Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo cần nhanh chóng ban hành Thông tư thay thế Thông tư 08/TT hướng dẫn về việc khen thưởng và thi hành kỷ luật học sinh các trường phổ thông.
Nâng cao trách nhiệm ban hành văn bản hướng dẫn theo thẩm quyền
Một minh chứng nữa được nêu ra là, từ Kỳ họp thứ Ba, Quốc hội Khóa XV, cử tri nhiều địa phương như Lâm Đồng, An Giang, Trà Vinh, Thanh Hóa đã kiến nghị sớm sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Thông tư liên tịch số 200/2011/TTLT - BTC - BVHTTDL ngày 30.12.2011 của Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chế độ chi tiêu tài chính đối với các giải thi đấu thể thao.
Trong các văn bản trả lời kiến nghị cử tri, Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đều thống nhất về việc cần thiết phải ban hành thông tư thay thế Thông tư liên tịch số 200/2011/TTLT - BTC – BVHTTDL, tuy nhiên, giữa hai bộ còn chưa thống nhất về cơ quan chủ trì xây dựng và ban hành.
Bộ Tài chính nêu, Bộ đã có văn bản đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch lấy ý kiến Bộ Tư pháp để báo cáo Chính phủ phân công cơ quan chủ trì xây dựng, ban hành. Trong khi đó, khi trả lời cử tri, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có nêu, Bộ đã có các công văn gửi Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp về việc đánh giá tình hình thực hiện và đề xuất sửa đổi Thông tư liên tịch số 200/2011/TTLT - BTC – BVHTTDL, Bộ đang tiếp tục phối hợp với Bộ Tài chính để hoàn thiện các nội dung của dự thảo trước khi Bộ Tài chính thực hiện trình tự ban hành theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Qua giám sát, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và giám sát Trần Thị Nhị Hà thẳng thắn, nội dung và mức chi tại Thông tư liên tịch số 200/2011/TTLT - BTC – BVHTTDL đã tạo cơ sở cho các đơn vị xây dựng dự toán, triển khai tổ chức các giải thể thao trong nước và các giải thi đấu thể thao quốc tế chính thức tổ chức tại Việt Nam. Sau hơn 10 năm thực hiện đã phát sinh một số bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn như căn cứ pháp lý để ban hành đã có sự thay đổi; một số định mức chi được áp dụng theo quy định cũ quá thấp trong khi chế độ tiền lương đều đã điều chỉnh tăng nhiều lần dẫn đến khó khăn trong triển khai thực hiện. Ví dụ, lương cơ sở năm 2011 là 830 nghìn đồng/tháng, lương cơ sở từ tháng 7.2024 là 2.340 nghìn đồng/tháng, tăng 2,82 lần…
"Do Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật hiện không quy định về việc ban hành thông tư liên tịch giữa các bộ nên hai bộ đã có nhiều văn bản trao đổi về trách nhiệm ban hành Thông tư mới thay thế Thông tư liên tịch số 200/2011/TTLT - BTC – BVHTTDL", Phó Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát chỉ rõ.
Theo ghi nhận, ngày 1.7.2024, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã có văn bản xin ý kiến Bộ Tư pháp và đề xuất phương án báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cho Bộ Tài chính. Ngày 22.7.2024, Bộ Tư pháp có văn bản gửi Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nêu rõ: “Trường hợp cần có văn bản quy định về lập dự toán, quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ cho tổ chức các giải thi đấu thể thao tổ chức tại Việt Nam thì cần sửa đổi Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn Luật Thể dục, Thể thao hoặc giao nhiệm vụ cho Bộ Tài chính hướng dẫn trong trường hợp cần thiết”. Theo văn bản này của Bộ Tư pháp, trong trường hợp sửa đổi Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn Luật Thể dục, Thể thao thì trách nhiệm tham mưu, xây dựng trình sửa đổi Nghị định thuộc về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, hoặc trường hợp cần thiết thì giao nhiệm vụ cho Bộ Tài chính.
“Từ khi có văn bản của Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chưa có văn bản trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để giải quyết nội dung kiến nghị này của cử tri. Vì vậy, đến nay vẫn chưa xác định được cơ quan chủ trì xây dựng và ban hành văn bản thông tư thay thế Thông tư liên tịch số 200/2011/TTLT - BTC – BVHTTDL”, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát cho biết.
Để nhanh chóng giải quyết dứt điểm kiến nghị của cử tri, Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát đã kiến nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (cơ quan quản lý nhà nước về lĩnh vực thể thao và du lịch) có văn bản trình Thủ tướng Chính phủ đề nghị phân công cơ quan chủ trì xây dựng văn bản nêu trên. Ngay sau đó, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã có Tờ trình 76/TTr – BVHTTDL gửi Thủ tướng Chính phủ đề nghị giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng, ban hành Thông tư thay thế Thông tư liên tịch số 200/2011/TTLT - BTC – BVHTTDL. Do vậy, Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát kiến nghị Thủ tướng Chính phủ phân công cơ quan chủ trì xây dựng và ban hành Thông tư thay thế Thông tư liên tịch số 200/2011/TTLT - BTC – BVHTTDL.
Với mục tiêu các kiến nghị của cử tri được giải quyết hiệu quả, nhanh chóng và triệt để, các ý kiến tại Phiên giải trình đề nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành rà soát, bảo đảm ban hành đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành luật, nâng cao trách nhiệm trong việc ban hành các văn bản hướng dẫn theo thẩm quyền.