Gần một năm thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp ở Đà Nẵng:Tiếp tục đổi mới tư duy quản lý, phương thức điều hành
Sau gần một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Đà Nẵng ghi nhận nhiều chuyển biến trong tinh gọn bộ máy, phân cấp, cải cách hành chính và chuyển đổi số; tuy nhiên, áp lực lớn ở cấp cơ sở, thiếu cán bộ chuyên môn sâu, hạ tầng chưa đồng bộ và tình trạng né tránh trách nhiệm ở một bộ phận cán bộ. Tại Hội nghị sơ kết vừa qua, lãnh đạo thành phố yêu cầu rà soát toàn diện đội ngũ cán bộ, kiên quyết điều động, thay thế những trường hợp không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Thúc đẩy cải cách hành chính và chuyển đổi số
Sau khi hợp nhất, thành phố Đà Nẵng mới có quy mô trên 11.800km², dân số hơn 3 triệu người với 93 xã, phường và 1 đặc khu. Không gian phát triển được mở rộng, song cũng đặt ra yêu cầu rất lớn về tổ chức bộ máy, quản lý điều hành và năng lực thực thi công vụ. Theo Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Hồ Kỳ Minh, sau một năm vận hành, mô hình cơ bản hoạt động ổn định, thông suốt; bộ máy được sắp xếp theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; nhân sự được bố trí kịp thời.
Liên quan đến tình trạng thừa, thiếu cán bộ cục bộ, lãnh đạo thành phố cho biết, đã điều động, tiếp nhận 26 trường hợp giữa các xã, phường; tăng cường 208 công chức, viên chức từ các sở, ngành về cơ sở; đồng thời cử 12 công chức từ các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội thành phố hỗ trợ địa phương. Cùng với đó là đẩy mạnh phân cấp, phân quyền theo nguyên tắc “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm”.
Báo cáo tại hội nghị cho biết, công tác cải cách hành chính và chuyển đổi số được thúc đẩy mạnh mẽ. Thành phố đã rà soát, kiến nghị đơn giản hóa 110 thủ tục hành chính và 1 nhóm thủ tục hành chính, giúp cắt giảm chi phí tuân thủ bình quân hơn 95%, đồng thời tinh gọn quy trình, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ. Đến nay, Đà Nẵng đã tích hợp 2.159 dịch vụ công trực tuyến lên Cổng Dịch vụ công quốc gia và triển khai 100% thủ tục hành chính theo hướng phi địa giới. Song song với đó, công tác sắp xếp, xử lý tài sản công cũng được triển khai quy mô lớn.
Quyết liệt xử lý cán bộ yếu kém
Bên cạnh những kết quả tích cực, hội nghị cũng dành nhiều thời gian phân tích các khó khăn, hạn chế và thách thức trong quá trình vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.
Theo đó, việc chuyển giao thêm nhiệm vụ về cấp xã khiến khối lượng công việc tăng mạnh, trong khi cơ sở vật chất và hạ tầng công nghệ thông tin ở một số nơi chưa đáp ứng yêu cầu. Hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là khu vực miền núi, còn thiếu đồng bộ; nguồn lực đầu tư hạn chế; công tác giải phóng mặt bằng, giải ngân vốn và xử lý trụ sở dôi dư còn chậm. Thành phố cũng nhìn nhận thực trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ diễn ra cục bộ tại một số địa phương, đặc biệt thiếu cán bộ có chuyên môn sâu. Một bộ phận cán bộ còn lúng túng trong tiếp cận phương thức quản lý mới, xuất hiện tình trạng làm việc cầm chừng, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm.
Phát biểu tại hội nghị, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Mạnh Hùng thẳng thắn chỉ rõ nhiều tồn tại trong thực tiễn điều hành. Cụ thể, một số địa phương vẫn chưa cụ thể hóa tinh thần “6 rõ” trong triển khai nhiệm vụ. Dẫn chứng điều này, lãnh đạo thành phố nêu việc có địa phương đặt mục tiêu “mỗi nhiệm kỳ làm hai sản phẩm OCOP” nhưng khi hỏi cụ thể sản phẩm gì thì không xác định được. Việc mua sắm trang thiết bị cho cấp xã cũng chậm trễ dù thành phố đã bố trí cho mỗi xã 2 tỷ đồng để thực hiện.
Ở lĩnh vực du lịch, Chủ tịch UBND thành phố cho rằng, cần tư duy lại cách làm khi thời gian lưu trú bình quân của khách ngủ qua đêm chưa đến hai ngày, mức chi tiêu khoảng 220 USD chủ yếu dành cho tiền phòng khách sạn, chưa tạo được sức mua sắm và trải nghiệm dịch vụ. Đối với khu vực miền núi, thành phố dự kiến triển khai chính sách hỗ trợ xây nhà cho người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số trong thời gian tới.
Đặc biệt, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Mạnh Hùng nhấn mạnh yêu cầu cán bộ phải thực sự gần dân, sát dân và có trách nhiệm với người dân. Ông kể lại việc nửa đêm người dân gọi điện phản ánh sự cố vỡ ống nước nhưng lãnh đạo cấp xã không nghe máy. “Đề nghị giám đốc các sở, ngành, thủ trưởng các đơn vị đêm về phải mở điện thoại, không tắt, dân gọi không nghe thì họ không biết gọi ai cả, phải có trách nhiệm với dân”, ông Nguyễn Mạnh Hùng nhấn mạnh.
Kết luận hội nghị, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy Lê Ngọc Quang khẳng định, việc hợp nhất Đà Nẵng và Quảng Nam không chỉ mở rộng không gian phát triển mà còn đặt ra yêu cầu đổi mới mạnh mẽ về tư duy quản lý, phương thức điều hành và tổ chức thực thi công vụ. Bí thư Thành ủy yêu cầu mỗi cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị, trước hết là người đứng đầu, phải đổi mới mạnh mẽ từ tư duy đến phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành theo phương châm “nói đi đôi với làm”, “làm đến nơi đến chốn”. Đồng thời nhấn mạnh, lãnh đạo cấp xã phải nắm chắc địa bàn, chủ động xử lý công việc với tinh thần gần dân, sát dân; việc thực hiện nhiệm vụ phải được theo dõi, đánh giá định kỳ theo tuần, theo tháng với yêu cầu “rõ người, rõ việc”, bảo đảm mọi nhiệm vụ đều có kết quả cụ thể, thực chất.
“Thường trực và Ban Thường vụ Thành ủy rất cương quyết trong công tác rà soát, đánh giá cán bộ. Trên cơ sở yêu cầu nhiệm vụ, thành phố sẽ có cơ chế điều động, luân chuyển, thay thế cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý ở tất cả các cấp, các cơ quan, đơn vị”, Bí thư Thành ủy Lê Ngọc Quang nhấn mạnh.
Cùng với đó, thành phố sẽ tiếp tục rà soát toàn diện hệ thống cán bộ cơ sở để xử lý triệt để tình trạng thừa, thiếu cục bộ; tăng cường cán bộ trẻ, có năng lực về cơ sở; đẩy mạnh đào tạo chuyên môn sâu; hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin; tiếp tục phân cấp, phân quyền và hoàn thiện hệ thống pháp lý để mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vận hành hiệu quả, thông suốt trong giai đoạn tới.
