Đổi mới quản trị cơ sở từ thực tiễn các phường có tốc độ phát triển nhanh
Tại Hội nghị toàn quốc sơ kết một năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị cùng mô hình chính quyền 3 cấp vừa diễn ra, các phường Dương Nội (TP. Hà Nội), Hải Châu (TP. Đà Nẵng) chung kiến nghị cấp thẩm quyền tiếp tục hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền; cơ chế quản trị đối với các địa bàn đô thị có tốc độ phát triển nhanh; bố trí biên chế, chế độ chính sách tiền lương, phụ cấp đãi ngộ tương xứng… bảo đảm mô hình mới vận hành bền vững.
Tinh gọn bộ máy, đẩy mạnh chuyển đổi số
Báo cáo trước Hội nghị toàn quốc, lãnh đạo các địa phương đều nêu bật áp lực lớn từ quy mô dân số đông cùng tốc độ đô thị hóa nhanh sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành mô hình chính quyền mới; phường Dương Nội quản lý diện tích 7,77km², dân số hơn 65.000 người cùng hơn 6.000 doanh nghiệp; phường Hải Châu mang đặc thù địa bàn trung tâm quy mô lớn sau khi hợp nhất năm đơn vị hành chính, quản lý diện tích tự nhiên 7,5km² với dân số hơn 131.000 người. Khối lượng công việc đặt lên hệ thống chính quyền cơ sở tại hai địa phương đều rất lớn trong bối cảnh biên chế có hạn.
Giải quyết bài toán này, việc kiện toàn tổ chức bộ máy đã giúp giảm các đầu mối trung gian, tăng tính liên thông đồng bộ trong quá trình điều hành. Tại phường Hải Châu, chính quyền đã đồng bộ 1.038 nhiệm vụ được giao, tuyệt đối không để xảy ra tình trạng bỏ trống hay gián đoạn. Tương tự, phường Dương Nội đã tiếp nhận, xử lý thông suốt 999 nhiệm vụ cùng 423 thủ tục hành chính, giải quyết hoàn thành trước hạn hoặc đúng hạn hơn 66.000 hồ sơ. Các quy trình thủ tục nhanh chóng được chuẩn hóa gắn chặt với việc phân công phân quyền cụ thể.
Khâu đột phá quan trọng nhất được hai địa phương tập trung nằm ở công tác cải cách hành chính kết hợp chặt chẽ chuyển đổi số; phường Hải Châu đưa vào vận hành đồng bộ phần mềm Đô thị thông minh, Trung tâm điều hành xử lý thông tin IOC cùng Ứng dụng quản lý đô thị tích hợp; phường Dương Nội đẩy mạnh số hóa, nhập liệu kết nối với cơ sở dữ liệu chuyên ngành hơn 11.000 thửa đất, xây dựng hạ tầng số để người dân kết nối với chính quyền thuận tiện. Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Hải Châu đã tiếp nhận hơn 40.000 hồ sơ, đạt mức cao nhất toàn thành phố Đà Nẵng.
Chuyển biến về chất trong phương thức lãnh đạo đã mang lại hiệu quả thực tiễn. Chia sẻ tại hội nghị, lãnh đạo phường Dương Nội khẳng định chất lượng quản trị được nâng lên rõ rệt đem lại sự hài lòng tin tưởng tuyệt đối cho người dân. Trong khi đó, lãnh đạo phường Hải Châu cũng ghi nhận tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn đạt 99,63%, toàn bộ kết quả giải quyết được số hóa với 100% người dân đánh giá hài lòng trên Cổng Dịch vụ công quốc gia. Phương thức quản trị từng bước được hiện đại hóa theo hướng chủ động, lấy người dân làm trung tâm phục vụ.
Hoàn thiện phân cấp, phân quyền, bảo đảm nguồn lực thực thi
Cùng với những kết quả quan trọng bước đầu, đại diện hai phường thẳng thắn nêu rõ quá trình vận hành bộ máy mới vẫn bộc lộ một số khó khăn, vướng mắc. Theo lãnh đạo phường Dương Nội, khối lượng nhiệm vụ cấp xã được giao tăng nhanh hơn khả năng đáp ứng về nguồn nhân lực. Đại diện phường Hải Châu cũng khẳng định, đội ngũ cán bộ hiện phải xử lý lượng lớn nhiệm vụ chuyên môn dẫn đến tình trạng quá tải công việc. Thẩm quyền được giao thêm nhưng nguồn lực phân bổ đi kèm hoặc hướng dẫn chuyên ngành chưa có sự đồng bộ triệt để.
Vấn đề hạ tầng kỹ thuật cũng là mối quan tâm chung của các địa phương. Việc xây dựng, kết nối, chia sẻ cơ sở dữ liệu quốc gia cùng cơ sở dữ liệu chuyên ngành chưa thật sự thông suốt. Thực tế tại phường Dương Nội cho thấy, một số quy trình xử lý công việc còn thực hiện trên nhiều nền tảng khiến kết quả chỉ đạo chưa đạt như kỳ vọng. Phường Hải Châu cũng phản ánh, hạ tầng dữ liệu cơ sở chưa liên thông đồng bộ hoàn toàn, một bộ phận người dân vẫn gặp rào cản khi tiếp cận các dịch vụ số…
Nhằm khắc phục những hạn chế này, phường Dương Nội kiến nghị Trung ương rà soát hoàn thiện quy định đồng bộ giữa thẩm quyền, vị trí việc làm, nguồn nhân lực, cơ chế kiểm tra giám sát; phường Hải Châu kiến nghị Trung ương xem xét điều chỉnh khung biên chế của khối Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc dựa trên quy mô dân số, khối lượng công việc thực tế thay vì áp dụng một khung cứng thống nhất toàn quốc. Chế độ chính sách tiền lương đãi ngộ cho cán bộ công chức cấp xã cũng cần được quan tâm hoàn thiện tương xứng.
Đối với các địa bàn đô thị phát triển nhanh, việc điều chỉnh cơ cấu mang ý nghĩa quan trọng; phường Dương Nội đề nghị Trung ương hoàn thiện tiêu chí làm cơ sở định biên cán bộ, phân bổ ngân sách nhằm thiết lập mô hình quản trị cơ sở tinh gọn khoa học; phường Hải Châu đề xuất điều chỉnh cơ cấu phòng chuyên môn cấp xã cho phù hợp yêu cầu thực tiễn do một phòng hiện phải đảm nhận khối lượng việc của nhiều sở ngành. Khi được phân cấp đầy đủ cùng cơ sở dữ liệu toàn quốc liên thông thống nhất, mô hình chính quyền sẽ phục vụ người dân ngày càng hiệu quả bền vững.
