Xác định rõ nguyên tắc xếp lương, trả lương cho quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng

Trình bày Tờ trình về dự án Luật Quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phùng Quang Thanh cho biết, Luật Nghĩa vụ quân sự và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng được ban hành trong thời gian qua đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng để xây dựng đội ngũ quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng, góp phần xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; làm nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển về mọi mặt của đất nước và nhiệm vụ xây dựng Quân đội nhân dân trong tình hình mới, các quy định của pháp luật hiện hành có liên quan đến quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng không còn phù hợp cần được nghiên cứu sửa đổi, bổ sung.

Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phùng Quang Thanh nêu rõ, Hiến pháp năm 2013 có nhiều quy định mới liên quan đến quyền, nghĩa vụ của công dân, trong đó có quyền, nghĩa vụ của quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng cần phải được cụ thể hóa. Văn bản pháp luật hiện hành chưa quy định đầy đủ về vị trí, chức năng của quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng trong tổ chức biên chế của Quân đội nên trong giai đoạn vừa qua việc quản lý, sử dụng hiệu quả chưa cao, lãng phí nguồn nhân lực. Chế độ, chính sách đối với công nhân quốc phòng, viên chức quốc phòng chưa bảo đảm công bằng, mặc dù trong cùng một đơn vị, cùng vị trí việc làm, cùng điều kiện, môi trường làm việc với quân nhân chuyên nghiệp nhưng chế độ, chính sách hưởng khác nhau như phụ cấp thâm niên, bảo hiểm y tế đối với bản thân và thân nhân và các chế độ, chính sách khác. Vì vậy, việc xây dựng dự án Luật Quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng là cần thiết.

Dự thảo Luật gồm 7 chương, 50 điều, quy định về quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng; quyền, nghĩa vụ, chế độ phục vụ, chế độ chính sách đối với quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Luật áp dụng đối với quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Luật không áp dụng đối với người lao động làm việc theo chế độ hợp đồng lao động trong các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp thuộc Quân đội nhân dân.

Báo cáo thẩm tra dự án Luật Quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng do Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Nguyễn Kim Khoa trình bày cho thấy, Ủy ban Quốc phòng và An ninh nhất trí về sự cần thiết ban hành Luật Quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng để phù hợp với Hiến pháp và thẩm quyền của QH quy định hệ thống hàm, cấp của quân nhân chuyên nghiệp, kịp thời bổ sung các quy định về quyền, nghĩa vụ của quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ với các quy định của các luật khác, khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, góp phần xây dựng Quân đội nhân dân đáp ứng yêu cầu của tình hình mới.

Về vị trí, chức năng của quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng, Ủy ban Quốc phòng và An ninh cho rằng, dự thảo Luật về cơ bản đã xác định rõ vị trí, chức năng của Quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng. Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị làm rõ chế độ phục vụ của quân nhân chuyên nghiệp là chế độ tự nguyện và chế độ phục vụ của công nhân, viên chức quốc phòng là chế độ tuyển dụng; ý kiến khác đề nghị nêu rõ các tiêu chí để phân biệt công nhân quốc phòng với người lao động làm việc theo chế độ hợp đồng tại các cơ sở này; phân biệt giữa viên chức quốc phòng với viên chức nhà nước vì cho rằng, có một số quy định đối với công nhân, viên chức quốc phòng tại dự thảo luật chưa thống nhất với Luật Viên chức.

Về chế độ tiền lương, phụ cấp, nhà ở, điều kiện thực hiện nhiệm vụ đối với quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng, Ủy ban Quốc phòng và An ninh cơ bản tán thành với quy định về nguyên tắc của chính sách tiền lương và phụ cấp nhưng đề nghị đánh giá chính sách tiền lương hiện hành để xác định chế độ tiền lương phù hợp với tình hình mới; rà soát các chính sách để không trùng lặp, mất cân đối với các đối tượng khác và khắc phục những bất cập hiện nay, theo đó cần nghiên cứu thể hiện rõ hơn nguyên tắc xếp lương, trả lương cho các đối tượng quân nhân chuyên nghiệp xếp lương theo trình độ đào tạo và làm công việc thuộc nhóm nào thì xếp lương theo trình độ đó, nhóm đó theo bảng lương riêng; công nhân quốc phòng được xếp theo vị trí công việc trên cơ sở đánh giá độ phức tạp của công việc đó và chế độ phụ cấp đặc thù quốc phòng; viên chức quốc phòng đảm nhiệm chức danh nghề nghiệp nào thì xếp lương theo hạng được xếp trong chức danh nghề nghiệp đó và chế độ phụ cấp đặc thù quốc phòng. Theo đó, đề nghị quy định về nguyên tắc để xây dựng thang bảng lương riêng cho từng đối tượng.

Về nguyên tắc trả lương phải gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng và nguồn trả lương. Đối với quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng làm việc trong các nhà máy, xí nghiệp quân đội hoạt động theo mô hình doanh nghiệp, ngoài tiền lương theo kết quả sản xuất kinh doanh cần xác định rõ các khoản được ngân sách nhà nước bảo đảm…

+ Chiều cùng ngày, QH thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND.