Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đối với 3 dự thảo Luật

Bổ sung 1 điều luật quy định về bảo mật thông tin trong hòa giải ở cơ sở

Trình bày Báo cáo tóm tắt tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Chính phủ đã chỉnh lý một số nội dung của dự thảo Luật như sau:

Về bảo mật thông tin trong hòa giải ở cơ sở, bổ sung 1 điều luật quy định về bảo mật thông tin trong hòa giải ở cơ sở như thể hiện tại Điều 5 của dự thảo Luật.

Về tiêu chuẩn của hòa giải viên, dự thảo Luật lược bỏ từ “thường xuyên” trong cụm từ “cư trú thường xuyên tại cơ sở” nhằm mở rộng người được lựa chọn vào danh sách bầu hòa giải viên và bảo đảm thống nhất với Luật Cư trú; đồng thời, bổ sung tiêu chuẩn “có năng lực hành vi dân sự đầy đủ” để bảo đảm chặt chẽ hơn.

Về bầu hòa giải viên, dự thảo Luật tiếp tục kế thừa những điểm phù hợp của Luật Hòa giải ở cơ sở năm 2013, đồng thời bổ sung một số nội dung nhằm bảo đảm tốt hơn tính dân chủ, công khai, minh bạch và phù hợp thực tiễn, như: bổ sung điều chỉnh trong trường hợp số người đạt điều kiện được công nhận làm hòa giải viên nhiều hơn số lượng cần kiện toàn; việc bầu hòa giải viên có thể kết hợp nhiều hình thức, thay vì chỉ bằng một trong các hình thức như tại dự thảo Luật đã trình Quốc hội.

Về nghĩa vụ của hòa giải viên, Tổ trưởng tổ hòa giải, dự thảo Luật bổ sung nghĩa vụ của hòa giải viên trong việc phối hợp thực hiện các biện pháp phòng ngừa trong trường hợp thấy mâu thuẫn, tranh chấp có thể dẫn đến hành vi bạo lực gây ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng của các bên và của những người khác tham gia hòa giải (nếu có) hoặc gây mất trật tự công cộng; bổ sung nghĩa vụ của hòa giải viên trong việc đề xuất Ủy ban nhân dân cấp xã hỗ trợ bố trí người phiên dịch theo đề nghị của các bên trong trường hợp các bên không thể tự bố trí người phiên dịch; bổ sung nghĩa vụ của Tổ trưởng tổ hòa giải trong việc thực hiện thủ tục đề nghị thanh toán thù lao theo vụ, việc hòa giải cho người được mời trực tiếp tham gia hòa giải; bổ sung quy định về trường hợp thôi làm Tổ trưởng tổ hòa giải nhưng không thôi làm hòa giải viên để bảo đảm điều chỉnh các trường hợp xảy ra trên thực tế.

Bổ sung quy định về quản lý nhà nước, các hành vi bị nghiêm cấm đối với việc phổ biến sản phẩm thông tin có tính chất xuất bản trên không gian mạng

Trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh cho biết, về các quy định về hoạt động có tính chất xuất bản trên không gian mạng xuyên biên giới, bảo vệ quyền tác giả, dự thảo Luật quy định các biện pháp ngăn chặn việc tổ chức cá nhân đưa sản phẩm, tài liệu có nội dung vi phạm ra công chúng dưới hình thức xuất bản phẩm; bổ sung quy định về quản lý nhà nước, các hành vi bị nghiêm cấm đối với việc phổ biến sản phẩm thông tin có tính chất xuất bản trên không gian mạng; bổ sung quy định về quản lý hoạt động xuất bản trên môi trường số, xuyên biên giới, bảo vệ quyền tác giả và các quy định về sở hữu trí tuệ nhân tạo trong hoạt động xuất bản. Điều này nhằm bảo đảm phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Dự thảo Luật cũng quy định mô hình tập đoàn xuất bản truyền thông quốc gia và cơ quan chủ lực xuất bản truyền thông quốc gia theo hướng tạo cơ sở pháp lý cho việc hình thành phát triển các mô hình tổ chức xuất bản phù hợp, phát huy vai trò của các cơ quan chủ lực trong lĩnh vực xuất bản truyền thông, quy định chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và cơ chế quản lý phù hợp yêu cầu phát triển của ngành xuất bản trong tình hình mới.

Nhằm khắc phục bất cập, thực tiễn và hoàn thiện công cụ quản lý trong môi trường số, dự thảo Luật đã xác định rõ hơn trách nhiệm của các chủ thể tham gia hoạt động xuất bản, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường tự chủ và thực hiện hậu kiểm, bỏ quy định về tạm dừng hoạt động xuất bản, đồng thời hoàn thiện các quy định về quản lý nhập khẩu xuất bản phẩm, phòng chống in lậu, vi phạm bản quyền, quy định trách nhiệm của nền tảng trung gian và nền tảng xuyên biên giới trong môi tường số.

Hoàn thiện chính sách đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

Trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến của Cơ quan thẩm tra, ý kiến của đại biểu Quốc hội về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Hải cho biết, về chính sách của Nhà nước, trên cơ sở ý kiến của một số đại biểu Quốc hội về nguy cơ chảy máu chất xám, Cơ quan chủ trì soạn thảo đã chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng ưu tiên đưa người lao động đã qua đào tạo có trình độ chuyên môn kỹ thuật thay cho chuyên môn kỹ thuật cao đi làm việc ở nước ngoài. Mức độ chuyên môn kỹ thuật ngành nghề thị trường lao động cụ thể sẽ giao cho Chính phủ quy định, bảo đảm gắn với cân đối cung cầu nhân lực trong nước.

Đồng thời, Bộ Nội vụ cũng đã rà soát quy định chính sách thu hút người lao động có tay nghề về nước thông qua tăng cường kết nối, thông tin việc làm trong nước phù hợp với kinh nghiệm kỹ năng của người lao động, hỗ trợ khởi nghiệp, các nội dung này được quy định tại Điều 60, Điều 61 Luật hiện hành; thực hiện quản lý người lao động bằng mã số, dữ liệu để khai thác, phát huy hiệu quả nguồn nhân lực về nước; việc công nhận, thừa nhận chứng chỉ, kỹ năng nghề của người lao động đã được quy định tại Luật việc làm. Bộ Nội vụ cho biết sẽ tiếp tục tăng cường đàm phán nội dung này với các quốc gia tiếp nhận lao động Việt Nam.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ cũng cho biết, hợp đồng đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài là nội dung mới được bổ sung. Tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội về tăng cường kiểm soát chi phí, minh bạch hóa thông tin, cơ quan chủ trì soạn thảo đã bổ sung trách nhiệm quy định các khoản thu mà doanh nghiệp được thu từ người lao động, làm cơ sở để người lao động và doanh nghiệp thỏa thuận các khoản thu, mức thu từ người lao động, các khoản hỗ trợ khác được ghi trong hợp đồng, bảo đảm người lao động được cung cấp đầy đủ, minh bạch thông tin về chi phí trước khi ký kết.

Các dự thảo Luật đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất

Trình bày Báo cáo ý kiến về việc Chính phủ tiếp thu, giải trình, chỉnh lý 3 dự thải Luật trên, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết, Thường trực Ủy ban đánh giá, Chính phủ đã chỉ đạo Cơ quan chủ trì soạn thảo phối hợp chặt chẽ với Cơ quan chủ trì thẩm tra và các cơ quan có liên quan nghiêm túc tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Văn hoá và Xã hội, ý kiến của các đại biểu Quốc hội phát biểu tại Tổ và tại Hội trường, ý kiến của các Đoàn đại biểu Quốc hội.

Thường trực Ủy ban cơ bản thống nhất với các nội dung giải trình, tiếp thu, chỉnh lý 3 dự thảo Luật được nêu tại các Báo cáo và các dự thảo Luật đã được chỉnh lý. Nội dung tiếp thu, giải trình, chỉnh lý đã đáp ứng yêu cầu về tính hợp hiến, hợp pháp, đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Thường trực Ủy ban cho biết, các dự thảo Luật đã đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khoá XVI, đề nghị Chính phủ tiếp tục chỉ đạo rà soát, hoàn thiện Báo cáo và dự thảo Luật trình Quốc hội, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất; đồng thời, ban hành đầy đủ, kịp thời các văn bản quy định chi tiết để nâng cao tính khả thi, hiệu quả thi hành Luật.

Kết luận nội dung Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao sự chủ động, tinh thần trách nhiệm và sự phối hợp chặt chẽ của Bộ Nội vụ và Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội cùng các cơ quan liên quan trong việc nghiên cứu, tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật theo các ý kiến góp ý của đại biểu Quốc hội tại Tổ và tại Hội trường.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản tán thành với nội dung giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật. Qua quá trình phối hợp, Cơ quan chủ trì soạn thảo và Cơ quan chủ trì thẩm tra đã cơ bản thống nhất về các nội dung của dự thảo Luật, không còn có ý kiến khác nhau về các nội dung. Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị tiếp tục hoàn thiện các dự thảo Luật, bảo đảm các quy định rõ ràng, chặt chẽ, thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và thực tiễn, đồng thời bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, tổ chức doanh nghiệp phù hợp với đặc thù.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan khẩn trương hoàn thiện dự thảo Luật và Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý, tập trung rà soát những nội dung đã tiếp thu, những vấn đề đại biểu Quốc hội quan tâm và các quy định có liên quan trực tiếp đến tổ chức thi hành; kịp thời xử lý những nội dung chưa rõ, chưa thống nhất hoặc có thể phát sinh vướng mắc, khoảng trống pháp lý trong quá trình thực hiện; đồng thời tiếp tục hoàn thiện ngôn ngữ, thể thức, kỹ thuật lập pháp để đảm bảo tính chính xác, tính chặt chẽ; tiếp tục rà soát các dự thảo, nghị định, thông tư, quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, bảo đảm các nội dung được quy định đầy đủ, cụ thể, đồng bộ và có thể triển khai thực hiện ngay khi Luật có hiệu lực.