Ủy ban Pháp luật và Tư pháp thẩm tra 2 dự án luật

Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng chủ trì phiên họp.

Tham dự có: các thành viên Ủy ban Pháp luật và Tư pháp; Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long; Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Hoàng Minh; đại diện các bộ, ngành, cơ quan liên quan.

Trình bày Tờ trình dự án Luật Viên chức (sửa đổi), Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long cho biết, việc xây dựng, ban hành Luật để thực hiện đổi mới toàn diện tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức theo vị trí việc làm nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng về cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức; tạo cơ chế liên thông nguồn nhân lực giữa khu vực công và khu vực tư; thu hút, trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao để nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập gắn với cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, phù hợp với đặc thù của ngành, lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Dự thảo Luật Viên chức (sửa đổi) gồm 6 Chương, 43 điều (giảm 19 Điều so với Luật hiện hành). Dự thảo Luật điều chỉnh đối với viên chức được tuyển dụng vào làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập và từ các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Các quy định trong dự thảo Luật đã đổi mới việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức theo vị trí việc làm; tạo liên thông trong sử dụng nguồn nhân lực giữa khu vực công và khu vực tư gắn với thực hiện cơ chế thu hút, trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao; đổi mới quản trị đơn vị sự nghiệp gắn với nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ viên chức.

Tán thành việc sửa đổi toàn diện Luật Viên chức, các ý kiến Ủy ban Pháp luật và Tư pháp nhận thấy, hồ sơ dự án Luật đã đầy đủ các tài liệu theo quy định. Nội dung các tài liệu trong hồ sơ dự án Luật đủ điều kiện trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến.

Về thẩm quyền tuyển dụng viên chức, có ý kiến đề nghị quy định theo hướng thẩm quyền tuyển dụng viên chức do cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo phân cấp, ủy quyền của Bộ, ngành, UBND cấp tỉnh. Căn cứ vào mức độ tự chủ, mức độ bảo đảm từ ngân sách nhà nước đối với một số đơn vị sự nghiệp công lập, Chính phủ quy định việc giao thẩm quyền tuyển dụng viên chức cho các đơn vị này.

Quy định như vậy là phù hợp với chủ trương đẩy mạnh phân cấp; Luật Nhà giáo cũng đã giao thẩm quyền chủ động trong tuyển dụng nhà giáo cho người đứng đầu cơ sở giáo dục thực hiện hoặc theo quy định của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, hoặc theo quy định của Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đối với các trường hợp của lực lượng vũ trang nhân dân.

+ Theo Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ, dự thảo Luật tập trung sửa đổi, bổ sung 5 nhóm nội dung chính sách.

Đó là hỗ trợ tạo ra và khai thác thương mại các đối tượng quyền sở hữu trí tuệ nhằm thúc đẩy đổi mới sáng tạo; đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho việc đăng ký, xác lập quyền sở hữu trí tuệ; nâng cao hiệu quả của hoạt động bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; bảo đảm thi hành đầy đủ cam kết quốc tế của Việt Nam về bảo hộ sở hữu trí tuệ trong quá trình hội nhập; cập nhật các vấn đề mới trong bảo hộ sở hữu trí tuệ trên thế giới phù hợp với chính sách và trình độ phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam.

Cơ bản tán thành với phạm vi sửa đổi, bổ sung của dự thảo Luật, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị đánh giá thêm về sự phù hợp của các nội dung sửa đổi, bổ sung với các chính sách được nêu trong Tờ trình của Chính phủ về việc bảo đảm có quy định xử lý các vấn đề phát sinh từ xu hướng mới về công nghệ và đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số như quy định bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan, quyền sở hữu công nghiệp liên quan đến trí tuệ nhân tạo (AI), nội dung số...

Về nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Phí và lệ phí trong dự thảo Luật, các ý kiến nhận thấy, số lượng phí và lệ phí theo dự thảo Luật tăng nhiều so với quy định hiện hành. Việc bổ sung nhiều loại phí và lệ phí mới hoặc phân tách các loại phí, lệ phí hiện có thành nhiều khoản nhỏ hơn như quy định của dự thảo Luật là làm gia tăng gánh nặng tài chính cho tác giả, chủ sở hữu quyền và các tổ chức trung gian, do đó, đề nghị rà soát để chỉnh lý cho phù hợp.