Ủy ban Pháp luật và Tư pháp thẩm tra 2 dự án luật

Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng chủ trì phiên họp.

Dự phiên họp có: các thành viên Ủy ban Pháp luật và Tư pháp; đại diện Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng, Bộ Y tế, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ban Nội chính Trung ương và các cơ quan liên quan.

Theo Tờ trình dự án Luật Thi hành án hình sự (sửa đổi), dự thảo Luật gồm 15 chương với 172 điều, cơ bản được giữ nguyên phạm vi điều chỉnh so với Luật Thi hành án hình sự năm 2019.

Trong đó, sửa đổi 124/207 điều của Luật Thi hành án hình sự năm 2019, bổ sung 10 điều, bỏ 22 điều; những quy định được sửa đổi, bổ sung này nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật; giải quyết những tồn tại, khó khăn trong thực tiễn hiện nay và đáp ứng yêu cầu công tác thi hành án hình sự trong thời gian tới.

Các quy định trong dự thảo Luật được sửa đổi nhằm hoàn thiện các quy định về thực hiện quyền, nghĩa vụ của người chấp hành án hình sự, chế độ quản lý người đang chấp hành án hình sự, quy định về thực hiện chế độ giam giữ phạm nhân; bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất đối với các quy định pháp luật chuyên ngành khác có liên quan và phù hợp với điều kiện thực tế của Việt Nam hiện nay và trong những năm tiếp theo.

Thẩm tra dự án Luật, các thành viên Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cơ bản tán thành việc sửa đổi Luật Thi hành án hình sự; nhất trí đổi tên dự án Luật thành “Luật Thi hành án hình sự (sửa đổi)” do số lượng điều sửa đổi lớn và có thay đổi chính sách cơ bản.

Về phạm vi điều chỉnh, Ủy ban cơ bản tán thành với phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật, đồng thời đề nghị chỉnh lý thêm về kỹ thuật cho phù hợp.

Liên quan đến hệ thống tổ chức thi hành án hình sự; nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quản lý thi hành án hình sự, cơ quan thi hành án hình sự và cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự, các ý kiến Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cơ bản nhất trí với định hướng sửa đổi về hệ thống thi hành án hình sự, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan như trong dự thảo Luật.

Song, đề nghị rà soát, chỉnh lý một số nội dung cho phù hợp như: không giao Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định tổ chức bộ máy của cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự; quy định rõ hơn về thẩm quyền điều chuyển phạm nhân giữa các cơ sở giam giữ của cơ quan quản lý thi hành án hình sự Bộ Công an, Bộ Quốc phòng...

+ Theo Tờ trình dự án Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú, dự thảo Luật gồm 12 chương (bổ sung 1 chương mới), 73 điều. Trong đó sửa đổi, bổ sung nội dung 38 điều, xây dựng mới 11 điều, bỏ 12 điều, giữ nguyên 24 điều.

Dự thảo Luật mở rộng phạm vi điều chỉnh của luật, bổ sung quy định về thi hành biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú; hoàn thiện quy định để nâng cao hiệu quả công tác quản lý, giám sát người bị tạm giữ, người bị tạm giam; hoàn thiện quy định về chế độ, chính sách người bị tạm giữ, người bị tạm giam, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất với các quy định của pháp luật có liên quan.

Thẩm tra dự án Luật này, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp nhận thấy, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam hiện hành chỉ quy định về việc thi hành 2 biện pháp ngăn chặn trong số 8 biện pháp ngăn chặn được quy định tại Bộ luật Tố tụng hình sự là biện pháp tạm giữ và tạm giam.

Trong 6 biện pháp ngăn chặn còn lại thì qua tổng kết thi hành cho thấy chỉ có biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú là cần phải được quy định cụ thể việc thi hành để khắc phục khó khăn, vướng mắc trên thực tế. Do đó, Ủy ban tán thành với phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật trong đó có việc bổ sung quy định về việc thi hành biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú.

Bên cạnh đó, các ý kiến cũng đề nghị quy định rõ cấm đi khỏi nơi cư trú là cấm đi khỏi địa bàn nào; vai trò, trách nhiệm của UBND cấp xã trong quản lý thi hành biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú.