Tổng kết Kỳ họp thứ Sáu, cho ý kiến bước đầu về chuẩn bị Kỳ họp thứ Bảy

Nhiều dấu ấn quan trọng

Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc trình bày Báo cáo Tổng kết Kỳ họp thứ Sáu, Quốc hội Khóa XIV

Ảnh: Quang Khánh

Trình bày Báo cáo Tổng kết Kỳ họp thứ Sáu, QH Khóa XIV, Tổng Thư ký QH, Chủ nhiệm VPQH Nguyễn Hạnh Phúc cho biết, sau 22 ngày rưỡi, QH đã hoàn thành nội dung chương trình Kỳ họp thứ Sáu và để lại những dấu ấn quan trọng, tạo đà cho đất nước phát triển bền vững trong những năm sắp tới. Trong công tác nhân sự, với sự tín nhiệm rất cao, QH đã bầu Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng giữ chức vụ Chủ tịch Nước. Đây là sự kiện chính trị quan trọng của đất nước ta, đáp ứng mong muốn, nguyện vọng của cử tri và Nhân dân cả nước, được dư luận trong nước và quốc tế quan tâm. Đồng thời, QH cũng đã phê chuẩn đề nghị của Thủ tướng Chính phủ về nhân sự thành viên Chính phủ.

Tổng Thư ký QH, Chủ nhiệm VPQH cũng nêu rõ, trong công tác lập pháp, với tinh thần làm việc tích cực, sôi nổi, các ĐBQH đã cân nhắc, phân tích thấu đáo, kỹ lưỡng về các dự án luật, các vấn đề quan trọng tác động trực tiếp đến đời sống của Nhân dân, tạo sự đồng thuận trong quá trình thảo luận và biểu quyết thông qua. Trong công tác xem xét, quyết định các vấn đề quan trọng của quốc gia, do là kỳ họp có ý nghĩa sơ kết đánh giá giữa nhiệm kỳ, nên bên cạnh việc đánh giá kết quả của năm 2018 và quyết nghị các mục tiêu phát triển KT-XH, dự toán NSNN năm 2019, QH yêu cầu Chính phủ báo cáo kết quả 3 năm triển khai thực hiện các nghị quyết của QH về kế hoạch phát triển KT-XH, cơ cấu lại nền kinh tế, tài chính quốc gia, đầu tư công trung hạn và 3 năm thực hiện chính sách đối với vùng dân tộc thiểu số và miền núi. QH cũng tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn về việc thực hiện các nghị quyết của QH về giám sát chuyên đề và chất vấn từ đầu nhiệm kỳ đến hết Kỳ họp thứ Tư; hoàn thành lấy phiếu tín nhiệm đối với 48 người giữ chức vụ do QH bầu hoặc phê chuẩn; dành thời gian thỏa đáng xem xét các báo cáo về công tác tư pháp, công tác phòng, chống tham nhũng, công tác khiếu nại, tố cáo và một số báo cáo khác.

Tổng Thư ký QH, Chủ nhiệm VPQH Nguyễn Hạnh Phúc khẳng định, kết quả kỳ họp tiếp tục khẳng định trách nhiệm, sự nỗ lực, quyết tâm cao, ghi nhận những đổi mới trong công tác chuẩn bị và tiến hành kỳ họp của QH, Chủ tịch Nước, Chính phủ và các cơ quan, tổ chức hữu quan, bảo đảm hoạt động của QH ngày càng dân chủ, công khai, minh bạch, gắn bó với Nhân dân, được Nhân dân giám sát chặt chẽ. Tuy nhiên, theo Tổng Thư ký QH, Chủ nhiệm VPQH, việc tổ chức Kỳ họp thứ Sáu vẫn còn một số hạn chế cần tiếp tục được lưu ý rút kinh nghiệm. Ví dụ, việc đóng dấu mật một số tài liệu chưa phù hợp với mức độ mật của nội dung, gây khó khăn trong bảo quản và sử dụng tài liệu; một số báo cáo kết quả giám sát chưa đề cập đầy đủ, toàn diện các mặt hoạt động của Bộ trưởng, trưởng ngành; vẫn còn hiện tượng đại biểu vắng mặt khá nhiều trong một số phiên họp, nhất là các phiên họp vào chiều thứ sáu…

Trình bày Báo cáo về dự kiến chương trình Kỳ họp thứ Bảy, QH Khóa XIV, Tổng Thư ký QH, Chủ nhiệm VPQH Nguyễn Hạnh Phúc cho biết, QH dự kiến sẽ làm việc trong khoảng hơn 20 ngày; họp phiên trù bị và khai mạc vào ngày 20.5, bế mạc vào ngày 17.6.2019. Tổng Thư ký QH, Chủ nhiệm VPQH đề nghị, UBTVQH chỉ đạo các cơ quan hữu quan tiếp tục nghiên cứu, đề xuất các giải pháp đổi mới, cải tiến để nâng cao chất lượng, hiệu quả kỳ họp. Đồng thời, tiếp tục phát huy tính tích cực, chủ động, đề cao hơn nữa trách nhiệm chuẩn bị nội dung, bảo đảm chất lượng, tiến độ,  gửi tài liệu đúng thời gian theo quy định.

Một kỳ họp đặc biệt

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga phát biểu

Ảnh: Quang Khánh

Đây là nhận định của Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga khi đánh giá về Kỳ họp thứ Sáu so với các kỳ họp khác, và điều này được thể hiện trên nhiều phương diện. Trước hết, do là kỳ họp giữa nhiệm kỳ, nên bên cạnh việc đánh giá tình hình KT-XH hàng năm, thì còn đánh giá từ đầu nhiệm kỳ đến nay. Bên cạnh đó, tiến hành lấy phiếu tín nhiệm, thực hiện chất vấn tổng thể, có sự kết hợp rất tốt giữa QH và Chính phủ. Chủ nhiệm UB Lê Thị Nga cũng nhấn mạnh, tính chất đặc biệt do QH thực hiện bầu Tổng Bí thư làm Chủ tịch Nước.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh phát biểu

Ảnh: Quang Khánh

Quan tâm đến công tác xây dựng chương trình kỳ họp, Chủ nhiệm UB Lê Thị Nga và Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh nhất trí cho rằng, từ đề xuất của Tổng Thư ký QH, UBTVQH và QH đã quyết định chương trình rất hợp lý và có thể phát huy cho kỳ sau. Tính hợp lý của chương trình kỳ họp thể hiện qua việc đưa công tác nhân sự lên trước, sau đó lấy phiếu tín nhiệm, rồi tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn. “Bố trí chương trình như vậy là hợp lý, nên việc tiến hành lấy phiếu tín nhiệm ở các khóa sau nên được thực hiện trước khi tiến hành chất vấn. Bởi điều này giúp kết quả lấy phiếu rất khách quan và không bị ảnh hưởng bởi chất vấn”, Chủ nhiệm UB Lê Thị Nga nêu rõ.

Một điểm khác cần được rút kinh nghiệm và phát huy qua tổ chức Kỳ họp thứ Sáu được Chủ nhiệm UB Lê Thị Nga nhấn mạnh là đã bố trí thời gian thảo luận về KT-XH kéo dài hơn, nên đại biểu được đăng ký và phát biểu tương đối thoải mái, không còn ức chế vì đăng ký mà thời gian ngắn quá. Ngoài ra, việc cải tiến theo hướng không đọc dự thảo Nghị quyết trước khi thông qua giúp tiết kiệm được thời gian làm việc của QH cũng cần tiếp tục được phát huy trong thời gian tới. Chủ nhiệm UB Lê Thị Nga cũng nhận thấy, ý thức làm việc của đại biểu rất cao, thể hiện qua những dự án luật được thảo luận vào ngày cuối được đăng ký rất sôi nổi.

Nên tranh luận trong phiên chất vấn?

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định phát biểu

Ảnh: Quang Khánh

Cho rằng hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại Kỳ họp thứ Sáu diễn ra thành công, song Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định cho rằng, cần tiếp tục nghiên cứu thêm về cách thực tiến hành hoạt động này. Bởi lẽ, tranh luận trong các phiên thảo luận là đổi mới của QH trong các kỳ họp gần đây, qua đó tạo không khí sôi động, tránh trùng lặp. Nhưng theo Chủ nhiệm UB Nguyễn Khắc Định, trong thực hiện chất vấn và trả lời chất vấn đề nghị không tranh luận, chỉ tiến hành đưa ra câu hỏi và trả lời. “Thông thường, người nhận được chất vấn sẽ phải trả lời, và nếu trả lời không được thì đại biểu có thể đặt câu hỏi lại”. Nêu quan điểm về hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn, Chủ nhiệm UB Nguyễn Khắc Định cho rằng, không nên để người không đặt câu hỏi có thể đứng lên bình luận, hay người trả lời chất vấn không trả lời, mà người khác đứng lên trả lời hộ.

Tuy nhiên, các Ủy viên UBTVQH đều cơ bản cho rằng, hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại Kỳ họp thứ Sáu đã được thực hiện thành công, với nhiều đổi mới, cải tiến mang đến hiệu ứng rất tốt với cử tri, tạo sự lan tỏa xuống HĐND các tỉnh, thành phố.

Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển phát biểu

Ảnh: Quang Khánh

Phó Chủ tịch QH Phùng Quốc Hiển và Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu đề nghị, cần tính đến việc khoanh lại các nhóm vấn đề tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn thành các nhóm về KT-XH, tư pháp, an ninh, quốc phòng… Theo đó, nếu thực hiện chất vấn về kinh tế, thì các đại biểu sẽ chỉ hỏi về các vấn đề liên quan trực tiếp, tránh đang hỏi vấn đề kinh tế lại hỏi vấn đề tư pháp. “Việc đan xen các nội dung chất vấn có hay, nhưng cũng làm giảm sự tập trung, khiến gặp khó khăn nhất định trong đi sâu vào một số vấn đề”, Phó Chủ tịch QH Phùng Quốc Hiển nhận định.

Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu phát biểu

Ảnh: Quang Khánh

Phát biểu kết luận phiên họp, Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân nhấn mạnh, Kỳ họp thứ Sáu đạt kỷ lục về số người chất vấn, trả lời chất vấn, cũng như số câu hỏi được đưa ra. Cử tri cũng đánh giá cao hình thức chất vấn này, và cho rằng nên tiếp tục trong thời gian tới. Tuy nhiên, Chủ tịch QH cho rằng, đây là kỳ họp giữa nhiệm kỳ, còn sắp tới vẫn nên chọn nhóm vấn đề vấn đề nào Nhân dân quan tâm, vấn đề nào đang nổi lên trong đời sống KT-XH thì đưa ra chất vấn để giải quyết. Ngoài ra, nên đưa ra quy tắc “nếu người không chất vấn mà đăng ký tranh luận sẽ không được mời”, cũng như nghiên cứu tổ chức thành những nhóm vấn đề để tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn như trước, qua đó có thể ban hành Nghị quyết của QH về nội dung này. Chủ tịch QH cũng nhấn mạnh, UBTVQH sẽ tiếp tục cho nghiên cứu và giao Tổng thư ký QH nghiên cứu tham mưu, để nội dung chất vấn và trả lời chất vấn lần sau tuy không rộng như kỳ họp vừa qua, song vẫn hấp dẫn.