Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại thẩm tra sơ bộ 2 dự án Luật

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Trung tướng Nguyễn Minh Đức và Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Thiếu tướng Nguyễn Quốc Hùng chủ trì phiên họp.

Cùng dự có Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại; các ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại; đại diện các Ủy ban của Quốc hội cùng các bộ, ngành liên quan.

Trình bày Tờ trình dự án Luật An ninh dữ liệu, Phó Cục trưởng Cục An ninh mạng và phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao (Bộ Công an), Thượng tá Triệu Mạnh Tùng cho biết, việc xây dựng Luật nhằm xác lập cơ sở pháp lý để Nhà nước quản lý, kiểm soát, bảo vệ dữ liệu phát sinh trên lãnh thổ Việt Nam hoặc liên quan đến lợi ích quốc gia. Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trước các hành vi tấn công mạng, chiếm đoạt, lộ lọt dữ liệu. Đồng thời, tạo điều kiện phát triển kinh tế dữ liệu trên cơ sở quản lý theo mức độ rủi ro, hạn chế áp đặt nghĩa vụ không tương xứng đối với dữ liệu có rủi ro thấp.

Trình bày Báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Luật An ninh dữ liệu, ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Thiếu tướng Vũ Huy Khánh cho biết, Thường trực Ủy ban cơ bản nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương của Đảng về bảo đảm an ninh mạng, an ninh dữ liệu, đồng thời khắc phục tình trạng phân tán các quy định về bảo vệ an ninh dữ liệu.

Nội dung dự thảo cơ bản phù hợp với Hiến pháp năm 2013, bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật và tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan. Tuy nhiên, một số ý kiến đề nghị tiếp tục thể chế hóa đầy đủ hơn yêu cầu về tự chủ công nghệ, mật mã, hạ tầng dữ liệu; quy định rõ tiêu chí, điều kiện áp dụng các biện pháp hạn chế quyền tự do kinh doanh, bảo đảm không tạo rào cản thương mại trái cam kết quốc tế.

Thường trực Ủy ban cũng đề nghị đánh giá kỹ tính khả thi về nguồn nhân lực và lộ trình chuyển đổi mật mã kháng lượng tử; tiếp tục rà soát bố cục dự thảo, bảo đảm các quy định được thể hiện rõ ràng, thuận lợi cho tổ chức thực hiện.

Trình bày Tờ trình dự án Luật Định danh và xác thực điện tử, Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự xã hội, Đại tá Ngô Như Cường cho biết, dự án Luật nhằm thiết lập khuôn khổ pháp lý đầy đủ, thống nhất về định danh và xác thực điện tử; tạo cơ sở cho việc tạo lập, quản lý, sử dụng danh tính điện tử trong quản lý nhà nước, giao dịch điện tử, phát triển kinh tế số và xã hội số; đồng thời hướng tới định danh thống nhất các thực thể trong môi trường vật lý và điện tử, tạo nền tảng kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin; hoàn thiện cơ chế quản lý tập trung hệ thống định danh và xác thực điện tử quốc gia.

Báo cáo thẩm tra dự án Luật Định danh và xác thực điện tử, ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Phạm Ngọc Hải cho biết, Thường trực Ủy ban cơ bản nhất trí với tên gọi, phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của dự thảo Luật. Việc quy định đối tượng định danh điện tử bao gồm cả thực thể vật chất và đối tượng phi vật chất được đánh giá phù hợp với định hướng phát triển Chính phủ số, kinh tế số và xã hội số.

Tuy nhiên, một số ý kiến đề nghị nghiên cứu thu hẹp đối tượng; quy định cụ thể danh mục đối tượng bắt buộc, danh mục khuyến khích hoặc giao Chính phủ quy định lộ trình triển khai để bảo đảm tính khả thi. Đồng thời, cần đánh giá đầy đủ tác động đối với hạ tầng công nghệ, chi phí đầu tư và yêu cầu bảo đảm an toàn, an ninh mạng ở cấp độ cao.

Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Trung tướng Nguyễn Minh Đức đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện hai dự án Luật, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, tránh chồng chéo về phạm vi, đối tượng điều chỉnh và chủ thể quản lý nhà nước.

Đối với Luật Định danh và xác thực điện tử, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Trung tướng Nguyễn Minh Đức nhấn mạnh, đây là lĩnh vực quan trọng trong quá trình chuyển đổi số, cần tham khảo kinh nghiệm quốc tế, đồng thời bảo đảm nền tảng pháp lý và kỹ thuật thống nhất. Việc định danh không chỉ dừng ở con người mà có thể mở rộng tới tổ chức, tài sản, qua đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và các giao dịch số.

Đối với Luật An ninh dữ liệu, Phó Chủ nhiệm Ủy ban, Trung tướng Nguyễn Minh Đức đánh giá đây là dự án luật khó, liên quan mật thiết đến nhiều luật khác, do đó cần rà soát kỹ để bảo đảm tính liên thông, không chồng lấn, mâu thuẫn hoặc tạo khoảng trống pháp lý.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp thu tối đa ý kiến tại phiên họp; những nội dung mới bổ sung phải có căn cứ, đánh giá đầy đủ tính cấp thiết và tác động. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành và Thường trực Ủy ban để khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, bảo đảm tiến độ trình Quốc hội cho ý kiến.