Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính họp Phiên mở rộng

Cùng dự có Ủy viên Trung ương Đảng, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Phạm Đức Ấn.

Bổ sung “dịch vụ tài sản mã hóa” là đối tượng báo cáo

Theo Phó Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Đoàn Thái Sơn, dự thảo Luật ưu tiên sửa đổi những vấn đề cấp bách, cần sửa đổi ngay để kịp thời thể chế hoá các đường lối, chủ trương của Đảng về sắp xếp tổ chức, bộ máy; xử lý những thiếu hụt về khuôn khổ pháp lý liên quan đến phòng, chống rửa tiền theo khuyến nghị của APG/FATF/OECD, phục vụ kỳ đánh giá công tác phòng, chống rửa tiền kỳ tiếp theo tại Việt Nam.

Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Ngân hàng Nhà nước, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn của Ngân hàng Nhà nước về lập, theo dõi, phân tích trạng thái đầu tư quốc tế của Việt Nam, nhằm tạo cơ sở pháp lý để Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực hiện thu thập thông tin, số liệu xây dựng Bảng trạng thái đầu tư quốc tế (IIP); bỏ quy định trách nhiệm của Bộ Tài chính đối với việc thực hiện kiểm tra nghiệp vụ in, đúc, tiêu hủy tiền và kiểm tra việc quản lý dự trữ quốc gia nhà nước, nhằm hạn chế sự chồng chéo giữa hoạt động kiểm toán nhà nước và hoạt động kiểm tra đối với nghiệp vụ in, đúc tiền, quản lý dự trữ quốc gia nhà nước.

Với việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống rửa tiền, dự thảo Luật bổ sung “dịch vụ tài sản mã hóa” là đối tượng báo cáo, trách nhiệm về triển khai các biện pháp phòng, chống rửa tiền của Bộ Tài Chính trong lĩnh vực tài sản mã hóa…

Dự thảo Luật đề xuất bổ sung khoản 2, Điều 114 Luật Các tổ chức tín dụng nội dung “Đại lý quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ”, tạo cơ sở pháp lý cho ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài thực hiện hoạt động nêu trên trên cơ sở quy định của pháp luật có liên quan.

Quy định rõ ràng, minh bạch về chủ sở hữu hưởng lợi, dịch vụ tài sản mã hóa

Đánh giá cao dự án Luật đã được chuẩn bị kỹ lưỡng, chu đáo, các đại biểu cũng đề nghị cơ quan soạn thảo quan tâm đến tài sản mã hoá trong công tác phòng, chống rửa tiền.

Việc sửa đổi dự án luật mới tập trung vào quản lý mà chưa chú trọng xây dựng khung pháp lý đồng bộ, hiện nay, nhiều người đã sở hữu tài sản số, do vậy không nên bỏ trống khung pháp lý. Bên cạnh đó, cần làm rõ khái niệm tài sản mã hoá, tài sản số, tài sản ảo… bảo đảm thống nhất với các luật chuyên ngành có liên quan; đẩy mạnh hơn nữa chuyển đổi số trong hệ thống ngân hàng và phòng, chống rửa tiền.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Đoàn Thị Thanh Mai nêu rõ, đa số ý kiến tán thành sự cần thiết ban hành luật và trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định áp dụng theo trình tự thủ tục rút gọn.

Một số ý kiến đề nghị rà soát đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ trong nội tại các luật: Luật Ngân hàng Nhà nước, Luật Phòng, chống rửa tiền, Luật Các tổ chức tín dụng; tính thống nhất của dự thảo luật với hệ thống pháp luật nói chung, bảo đảm tính tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan, bảo đảm điều kiện thi hành luật, rà soát để cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh phân quyền, phân cấp, ứng dụng, thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong các hoạt động của ngân hàng.

Đối với sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước, các ý kiến đề nghị làm rõ hơn cơ chế phối hợp giữa Ngân hàng Nhà nước Việt Nam với các tổ chức, các cơ quan khác trong việc thực thi quyền hạn, nhiệm vụ; rà soát các quy định về cơ chế tài chính của Ngân hàng Nhà nước, bảo đảm phù hợp với tính chất hoạt động của Ngân hàng Nhà nước và pháp luật về ngân hàng nhà nước; có cơ chế giám sát thận trọng trong trường hợp cho phép áp dụng tỷ lệ bảo đảm an toàn khác so với mức quy định đối với đối tượng thanh tra, giám sát ngân hàng.

Với Luật Phòng, chống rửa tiền, các đại biểu đề nghị cần quy định rõ ràng, minh bạch về các vấn đề như: chủ sở hữu hưởng lợi, dịch vụ tài sản mã hóa; quy định về nhận biết khách hàng, xác minh thông tin nhận biết khách hàng, minh bạch thông tin của các đối tượng pháp lý, có hướng dẫn cụ thể trong quá trình thi hành luật, bảo đảm tính khả thi, không làm phát sinh chi phí tuân thủ cho đối tượng báo cáo.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhấn mạnh, về các nội dung sửa đổi, bổ sung khoản 2, Điều 144, Luật Các tổ chức tín dụng, có ý kiến đề nghị rà soát mở rộng phạm vi hoạt động “Đại lý quản lý tài sản bảo đảm” với trái phiếu doanh nghiệp nói chung, không chỉ giới hạn trong trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ; rà soát các quy định bảo đảm phù hợp với pháp luật về chứng khoán.

+ Tại Phiên họp, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Ngân sách đã thẩm tra sơ bộ dự án Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù để xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân và ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.