Thẩm tra sơ bộ dự án Luật Thỏa thuận quốc tế (sửa đổi)

Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Thượng tướng Lê Tấn Tới chủ trì Phiên họp.

Phát biểu tại Phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới nhấn mạnh, việc ban hành Luật Thỏa thuận quốc tế (sửa đổi) sẽ tháo gỡ các vướng mắc, bất cập của Luật năm 2020 thông qua việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính; phân cấp, phân quyền, đề cao trách nhiệm tự chủ của các bộ, ngành, địa phương và cơ quan chủ quản. Dự luật quán triệt tinh thần đổi mới tư duy lập pháp và chuyển đổi số bằng việc bổ sung chế định ký điện tử thỏa thuận quốc tế và lồng ghép, liên thông Cơ sở dữ liệu thỏa thuận quốc tế vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về cam kết quốc tế.

Theo Tờ trình dự án Luật, mục đích ban hành Luật nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về đối ngoại và hội nhập quốc tế trong tình hình mới; tạo khuôn khổ pháp lý thuận lợi cho việc ký kết thỏa thuận quốc tế, góp phần tăng cường quan hệ hợp tác nhiều mặt giữa Việt Nam và đối tác quốc tế, thúc đẩy hội nhập quốc tế sâu rộng, nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại, tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài để tạo động lực cho phát triển nhanh và bền vững, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại của đất nước…

Dự thảo Luật gồm 6 Chương, 48 Điều, với các nội dung như: Bổ sung quy định Luật không điều chỉnh việc ký kết văn bản hợp tác của cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài với đối tác nước ngoài theo quy định pháp luật về cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài; hoàn thiện quy định về quản lý nhà nước về thỏa thuận quốc tế và điều kiện áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn đối với ký kết thỏa thuận quốc tế; hoàn thiện quy định về trình tự, thủ tục ký kết thỏa thuận quốc tế nhân danh cơ quan trung ương của tổ chức, cơ quan cấp tỉnh của tổ chức; ký kết thỏa thuận quốc tế nhân danh nhiều cơ quan, tổ chức; hồ sơ lấy ý kiến về đề xuất ký kết thỏa thuận quốc tế… đồng thời đáp ứng yêu cầu về bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Đa số đại biểu tán thành sự cần thiết sửa đổi Luật Thỏa thuận quốc tế năm 2020 nhằm xử lý tác động của sắp xếp tổ chức bộ máy, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; bổ sung chủ thể; đơn giản hóa thủ tục, tăng cường phân cấp gắn với kiểm soát rủi ro; hoàn thiện cơ chế theo dõi và cơ sở dữ liệu về thỏa thuận quốc tế...

Nhiều ý kiến đánh giá, dự thảo Luật phù hợp với chủ trương của Đảng về đối ngoại, hội nhập quốc tế, quản lý thống nhất hoạt động đối ngoại, phân cấp, kiểm soát quyền lực và chuyển đổi số; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tương thích với điều ước quốc tế có liên quan.

Một số ý kiến đề nghị, Điều 5 về giám sát hoạt động ký kết, thực hiện thỏa thuận quốc tế cần tách khoản 2 Điều 5 thành 2 khoản, làm rõ thẩm quyền của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội giám sát tình hình ký kết, thực hiện thỏa thuận quốc tế trong lĩnh vực phụ trách và phối hợp với cơ quan hữu quan của Quốc hội nước cùng ký kết để giám sát việc thực hiện thỏa thuận quốc tế.

Về thỏa thuận của các cơ quan, đơn vị trong Quân đội nhân dân và Công an nhân dân tại Điều 23, các đại biểu đề nghị bổ sung quy định xác định các yêu cầu áp dụng thống nhất về báo cáo, cập nhật dữ liệu, giám sát và bảo vệ bí mật nhà nước trong ký kết thỏa thuận quốc tế; không hình thành hệ thống quản lý, cơ sở dữ liệu thỏa thuận quốc tế biệt lập với cơ sở dữ liệu quốc gia về cam kết quốc tế…

Kết luận phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới khẳng định sẽ tiếp thu các ý kiến góp ý xác đáng của các đại biểu, đồng thời đề nghị đại diện Bộ Ngoại giao tiếp thu đầy đủ ý kiến phát biểu, hoàn thiện Báo cáo để trình cơ quan có thẩm quyền theo đúng luật định.