Tây Ninh: Người dân thắng kiện nhưng mòn mỏi chờ được thi hành bản án đã có hiệu lực

Thường trực tiếp công dân của Quốc hội đã tiếp nhận đơn của ông Nguyễn Văn Ký (ngụ tỉnh Tây Ninh) về việc đề nghị thi hành Bản án hành chính phúc thẩm số 191/2021/HC-PT ngày 13/4/2021 của TAND cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh, liên quan vụ “Khiếu kiện quyết định hành chính thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) và giải quyết khiếu nại” giữa ông và UBND huyện Tân Biên cũ, UBND tỉnh Tây Ninh cũ.

Theo bản án, Tòa đã tuyên hủy các quyết định hành chính của Chủ tịch UBND huyện Tân Biên cũ và Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh cũ. Tuy nhiên, hơn 4 năm trôi qua, bản án vẫn chưa được thi hành, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông Ký. Thường trực tiếp công dân của Quốc hội đã chuyển đơn và tài liệu kèm theo đến UBND tỉnh Tây Ninh, đề nghị xem xét, chỉ đạo việc giải quyết đúng quy định pháp luật, trả lời công dân và thông báo kết quả cho Ủy ban Dân nguyện và cơ quan giám sát của Quốc hội.

Sau khi tiếp nhận chuyển đơn từ Thường trực tiếp công dân của Quốc hội, UBND tỉnh Tây Ninh đã có Công văn số 275/UBND-NCTCD chỉ đạo các cơ quan có liên quan cung cấp thông tin để Chủ tịch UBND tỉnh xem xét giải quyết vụ việc của ông Nguyễn Văn Ký.

Theo nội dung bản án phúc thẩm số 191, năm 1991, ông Ký có khai phá một phần đất rẫy tại ấp Tân Tiến, xã Tân Hòa, huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh cũ (nay là xã Tân Lập, tỉnh Tây Ninh), đồng thời nhận chuyển nhượng hợp pháp thêm 35.000m² từ ông Phạm Văn Bé và bà Phạm Thị Thọ. Việc chuyển nhượng diễn ra công khai, không có tranh chấp, được chính quyền địa phương xác nhận.

Năm 1997, căn cứ vào hồ sơ sử dụng đất hợp pháp và quá trình sử dụng ổn định của ông, UBND huyện Tân Biên cũ đã cấp GCNQSDĐ số 00689.QSDĐ/450202 với tổng diện tích 129.800m², gồm 90.350m² thuộc thửa 430, tờ bản đồ số 20 và 30.450m² thuộc thửa 103, tờ bản đồ số 15. Mục đích sử dụng là đất lâu năm, thời hạn 50 năm.

Đến ngày 17/9/2008, UBND huyện Tân Biên cũ ban hành Quyết định số 183/QĐ-UBND thu hồi toàn bộ GCNQSDĐ của ông Ký, với lý do phần diện tích 90.350m² nằm trong quy hoạch đất lâm nghiệp của Vườn quốc gia Lò Gò – Xa Mát. Chính quyền địa phương cho rằng, trước đây ranh giới chưa rõ ràng nên đã cấp chồng lên đất của dự án.

Không đồng ý với quyết định trên, ông Ký khiếu nại lên UBND huyện Tân Biên cũ. Ngày 22/10/2015, UBND huyện ban hành Quyết định số 1001/QĐ-UBND bác toàn bộ khiếu nại, giữ nguyên quyết định thu hồi số 183 nêu trên.

Sau đó ông Ký tiếp tục gửi đơn khiếu nại lên UBND tỉnh Tây Ninh. Ngày 10/7/2018, tỉnh Tây Ninh cũ ban hành Quyết định số 1726/QĐ-UBND, tiếp tục bác khiếu nại, đồng thời công nhận các quyết định của huyện Tân Biên cũ.

Do không được chính quyền địa phương giải quyết thỏa đáng, ông Ký đã phải khởi kiện ra tòa. Tại phiên tòa phúc thẩm, Hội đồng xét xử (HĐXX) TAND cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh đã xem xét kỹ lưỡng hồ sơ, kết quả tranh tụng và nhận định rằng, ông Ký đã được cấp GCNQSDĐ từ năm 1997 trên cơ sở sử dụng đất hợp pháp, ổn định, không tranh chấp.

Việc xác định ranh giới và cắm mốc Vườn quốc gia Lò Gò – Xa Mát chỉ được thực hiện sau thời điểm cấp sổ đỏ cho ông. Đáng chú ý, sau khi ông Ký được cấp đất, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 91/2002/QĐ-TTg xác định lại diện tích, tọa độ và ranh giới của Vườn quốc gia, có sự sai khác với Quyết định của UBND tỉnh Tây Ninh cũ trước đó.

HĐXX cấp phúc thẩm cho rằng, để có căn cứ xác định ông Ký có bao nhiêu đất nằm trong diện tích đất Vườn Quốc gia Lò Gò – Xa Mát phải căn cứ vào quy định cấp đất cho Vườn Quốc gia trước thời điểm ban hành quyết định cấp đất cho ông Ký. Từ đó mới có căn cứ chính xác khi thực hiện bồi thường, hỗ trợ cho ông Ký khi thu hồi đất.

HĐXX cũng chỉ rõ sai sót của UBND huyện Tân Biên cũ như: Thu hồi GCNQSDĐ trước rồi mới ban hành kết luận thanh tra, vi phạm trình tự thủ tục; không xem xét tài sản tồn tại trên đất. Theo Tòa, những thiếu sót này, đã xâm phạm trực tiếp quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất.

Do đó, ngày 13/4/2021, TAND cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh có bản án phúc thẩm số 191/2021/HC-PT tuyên hủy toàn bộ các quyết định hành chính liên quan đến việc thu hồi GCNQSDĐ của ông Ký, bao gồm Quyết định thu hồi GCNQSDĐ số 183/QĐ-UBND của UBND huyện Tân Biên, Quyết định giải quyết khiếu nại số 1001/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND huyện Tân Biên và Quyết định giải quyết khiếu nại số 1726/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh.

Đến nay, sau 4 năm bản án số 191 có hiệu lực, ông Ký vẫn chưa được cấp lại “sổ đỏ” cho phần đất mình đã sử dụng hợp pháp hơn ba thập kỷ.