Tăng tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp nhà nước

Lựa chọn nhà thầu không sử dụng vốn ngân sách, doanh nghiệp nhà nước được tự quyết định, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả, trách nhiệm giải trình

Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi 7 luật, Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Quốc Phương nêu rõ, trên cơ sở tiếp thu ý kiến thẩm tra và ý kiến của ĐBQH về việc sửa thuế suất thuế giá trị gia tăng 0% đối với hàng hóa xuất khẩu tại chỗ không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Hải quan, Chính phủ đã nghiên cứu, đánh giá và đề xuất bổ sung một điều tại dự thảo Luật để sửa đổi, bổ sung Luật Thuế giá trị gia tăng.

Theo đó, tên gọi của dự thảo Luật là “Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật quản lý, sử dụng tài sản công”.

Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu, tiếp thu ý kiến của ĐBQH, quy định tại dự thảo Luật Đấu thầu theo hướng quy định hoạt động lựa chọn nhà thầu của bất kỳ đối tượng nào (kể cả doanh nghiệp nhà nước) có sử dụng vốn ngân sách nhà nước đều phải thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu.

Đối với hoạt động lựa chọn nhà thầu không sử dụng vốn ngân sách nhà nước, doanh nghiệp nhà nước được quyền tự quyết định trên cơ sở bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả và trách nhiệm giải trình. Đồng thời, bổ sung quy định nhằm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả, bảo đảm việc thực hiện quyền tự chủ của doanh nghiệp nhà nước gắn với yêu cầu quản lý chặt chẽ, phòng ngừa rủi ro và sử dụng vốn hiệu quả của doanh nghiệp.

Dự thảo Luật cũng đã tiếp thu, chỉnh lý về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan; sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư; việc sửa đổi, bổ sung Luật Thuế giá trị gia tăng…

Bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật

Báo cáo ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự án Luật sửa đổi 7 luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi nêu rõ, Thường trực Ủy ban cơ bản tán thành với nội dung dự kiến tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự án Luật. Đồng thời, đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát các nội dung có liên quan đến các luật khác bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật và tính khả thi khi triển khai trên thực tế; chỉ đạo khẩn trương nghiên cứu, chuẩn bị ban hành các văn bản quy định chi tiết để bảo đảm triển khai thực hiện ngay sau khi Luật có hiệu lực thi hành.

Đối với sửa đổi, bổ sung Luật Đấu thầu, Thường trực Ủy ban nhận thấy, việc tiếp thu, chỉnh lý như trên cơ bản đáp ứng yêu cầu tăng tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp nhà nước và đơn vị sử dụng ngân sách, phù hợp với chủ trương phân cấp, phân quyền và Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân. Do vậy, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho phép tiếp tục hoàn thiện theo nội dung tiếp thu, chỉnh lý đã được thống nhất.

Thường trực Ủy ban cũng cho rằng, cần thiết bổ sung quy định nhằm tháo gỡ khó khăn đối với dự án BOT trong lĩnh vực đường bộ có hợp đồng được ký kết trước ngày Luật PPP năm 2020 có hiệu lực thi hành; kiến nghị báo cáo Bộ Chính trị cho ý kiến để bảo đảm cơ sở chính trị trước khi dự thảo Luật được trình Quốc hội thông qua.

Thường trực Ủy ban tán thành với nội dung tiếp thu, chỉnh lý quy định các cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án đầu tư công đặc biệt; bỏ quy định về nhiệm vụ chuẩn bị giải phóng mặt bằng, bổ sung quy định việc phân cấp, phân quyền từ Thủ tướng Chính phủ cho các bộ, ngành, địa phương quyết định dự án quan trọng quốc gia, quyết định chủ trương đầu tư nhóm A; phân cấp cho các Bộ, ngành, địa phương quyết định kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân vốn đồng thời bổ sung chế tài với trường hợp giải ngân chậm… tại Luật Đầu tư công.

Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị, tiếp tục rà soát để tiếp thu đầy đủ ý kiến của ĐBQH, hoàn thiện Báo cáo tiếp thu, giải trình dự thảo Luật bảo đảm chất lượng tăng tính thuyết phục và tạo sự đồng thuận khi trình ra Quốc hội. Đồng thời, bảo đảm thống nhất trong hệ thống pháp luật, đặc biệt thống nhất với các luật đang trong quá trình tiếp thu, chỉnh lý trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ Chín lần này.