Dự thảo bao hàm 29 chính sách mới
Sáng 9.9, tại Đà Nẵng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức Hội thảo lấy ý kiến về Luật Đầu tư công (sửa đổi) với các tỉnh, thành phố thuộc vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung và vùng Tây Nguyên.
Đây là hội thảo thứ hai trong chuỗi 3 hội thảo lấy ý kiến góp ý của các địa phương trên toàn quốc đối với dự thảo Luật, ngay sau hội thảo tổ chức tại Hà Nội.
Phát biểu tại hội thảo, Thứ trưởng Trần Quốc Phương cho biết, thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã khẩn trương chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan trung ương và địa phương xây dựng các hồ sơ liên quan dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi), báo cáo Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024; trình Quốc hội cho phép áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn và xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ Tám tháng 10.2024 theo quy trình 1 kỳ họp.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã xây dựng dự thảo Luật bao hàm 29 chính sách mới, gửi lấy ý kiến các bộ, cơ quan trung ương và địa phương. Đồng thời, Bộ tổ chức 3 hội thảo để lấy ý kiến các địa phương trên toàn quốc nhằm hoàn thiện Luật.
Theo Vụ trưởng Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân Nguyễn Đức Tâm, dự thảo Luật Đầu tư công sửa đổi đề xuất 5 nhóm chính sách sửa đổi chính.
Một là, thể chế hóa các cơ chế, chính sách thí điểm, đặc thù đã được Quốc hội cho phép áp dụng. Hai là, tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền. Ba là, nâng cao chất lượng chuẩn bị đầu tư, khai thác nguồn lực, năng lực thực hiện dự án đầu tư công của địa phương, doanh nghiệp nhà nước. Bốn là, thúc đẩy thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn ODA và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài. Năm là, đơn giản hóa trình tự, thủ tục; bổ sung, làm rõ các khái niệm, thuật ngữ, quy định, bảo đảm đồng bộ, thống nhất hệ thống pháp luật.
Bổ sung quy định phân cấp đối với dự án hỗn hợp
Tại hội thảo, các đại biểu đồng tình cho rằng, việc sửa đổi Luật Đầu tư công năm 2019 là rất cần thiết. Bởi thực tế thời gian qua cho thấy, sau gần 5 năm triển khai, Luật đã nâng cao chất lượng, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, đẩy nhanh tiến độ đầu tư đưa vào khai thác, sử dụng nhiều dự án hạ tầng chiến lược, quan trọng.
Tuy vậy, Luật cũng bộc lộ một số khó khăn, vướng mắc; một số quy định chưa phù hợp với tình hình thực tiễn, yêu cầu phát triển trong tình hình mới. Một số quy định cơ chế, chính sách thí điểm mới được Quốc hội ban hành cũng cần cần nghiên cứu để thể chế hóa tại Luật.
Cơ bản tán thành với các nhóm chính sách sửa đổi chính, Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh Quảng Nam Phan Thái Bình nêu ý kiến, đối với vấn đề phân cấp, phân quyền, để thuận lợi và phù hợp, dự thảo cần có quy định ghi rõ nếu các luật quy định khác thì cần áp dụng theo luật này.
Chẳng hạn, trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định rất rõ thẩm quyền của từng cấp, song nếu Luật Đầu tư công (sửa đổi) được triển khai thì có một số điều có liên quan sẽ thay đổi. Do vậy, cần có quy định cụ thể hơn, luật nào ra đời sau thì áp dụng theo luật đó.
Đối với thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án hạ tầng khu công nghiệp, cần rà soát lại thẩm quyền quyết định cũng như chi tiết từng cấp, ông Bình đề nghị.
Đại diện Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Phú Yên nêu ý kiến, trong đầu tư công, chúng ta xây dựng kế hoạch trung hạn trong 5 năm. Tuy nhiên, thực tế xảy ra tình trạng phải kéo dài thời gian bố trí vốn; một số dự án đã chuẩn bị rồi nhưng chưa thể bố trí vốn nên bị chậm lại hoặc phải dừng hẳn. Do đó, cơ quan soạn thảo cần có mục quy định thủ tục để dừng lại những dự án mà không thể triển khai.
Chia sẻ với ý kiến trên, đại diện Sở Giao thông Vận tải tỉnh Quảng Nam cho rằng, dự thảo Luật cần bổ sung quy định dừng dự án. Theo đó, cơ quan có thẩm quyền hoặc cá nhân nào quyết định chủ trương đầu tư thì sẽ quyết định dừng dự án để bảo đảm đồng bộ trong quy định pháp luật.
Ngoài ra, theo các đại biểu, dự thảo Luật cần nghiên cứu bổ sung phân cấp dự án sử dụng nguồn vốn hỗn hợp; bổ sung khái niệm vốn nhà nước ngoài đầu tư công làm căn cứ xác định không phải nộp tiền bảo vệ, phát triển đất lúa, trong đó có dự án được Nhà nước giao đất và cho thuê đất…
