Sẽ trình Quốc hội về điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính giữa thành phố Hà Nội và tỉnh Phú Thọ

Tại phiên họp, qua nghe Tờ trình và Đề án của Chính phủ, Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với đề nghị của Chính phủ về việc trình Quốc hội xem xét, quyết định điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính giữa thành phố Hà Nội và tỉnh Phú Thọ tại Kỳ họp thứ Hai.

Sửa đổi luật để phục vụ sự phát triển của đất nước

Tiếp đó, tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nghe đại diện các cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan chủ trì thẩm tra báo cáo các nội dung giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đối với 3 dự thảo: Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư.

Các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao Chính phủ và các cơ quan đã tiếp thu rất nghiêm túc ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến của các đại biểu Quốc hội đối với 3 dự thảo Luật và cơ bản nhất trí với các báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý của Chính phủ.

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn yêu cầu các cơ quan soạn thảo và các cơ quan thẩm tra tiếp tục phối hợp chặt chẽ với nhau. Mục tiêu cuối cùng là phải có báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý kỹ lưỡng, thấu đáo trình Quốc hội, đối với những ý kiến cơ quan soạn thảo không tiếp thu thì phải giải trình thật rõ với Quốc hội lý do vì sao không tiếp thu, cụ thể từng vấn đề.

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh điều quan trọng nhất là phải rà soát từng dự thảo Luật để bảo đảm không trùng lặp với những nội dung đang được sửa đổi trong các dự án Luật khác tại Kỳ họp thứ Hai này, không đưa vào các nội dung nào đã được đưa vào các dự án Luật đang được Quốc hội xem xét; nội dung nào chưa có quy định thì phải nghiên cứu, bổ sung.

Chủ tịch Quốc hội đặc biệt lưu ý không để tiêu cực, lợi ích nhóm chen vào các dự án luật này; yêu cầu Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Văn Thắng cùng các cơ quan chủ trì soạn thảo chịu trách nhiệm về vấn đề này, không để đưa vào luật những quy định phục vụ lợi ích riêng của bất kỳ cá nhân hay tổ chức nào. "Chúng ta sửa đổi luật là để phục vụ cho sự phát triển của đất nước chúng ta", Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, đồng thời đề nghị các Ủy ban ngay trong ngày mai phải có văn bản gửi cơ quan soạn thảo về những vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện.

Không chuyển chi phí bất hợp lý sang khách hàng không tham gia cơ chế DPPA

Qua thảo luận, kết luận nội dung về 3 dự án Luật, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên đề nghị Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, nhất là hai cơ quan chủ trì thẩm tra, tiếp tục hoàn thiện và gửi ý kiến chính thức, đầy đủ, chi tiết đến Chính phủ để chỉ đạo hoàn thiện từng điều khoản của 3 dự thảo Luật, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất trong nội tại từng dự thảo Luật và với các luật có liên quan, nhất là các dự án Luật đang được Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ Hai.

Đồng thời, cần giải trình làm rõ hơn những nội dung chưa được tiếp thu, nhất là các vấn đề ĐBQH còn có ý kiến khác nhau hoặc cơ quan chủ trì thẩm tra chưa nhất trí, để Quốc hội có cơ sở xem xét, quyết định.

Trong đó, đối với dự án Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi), Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu tiếp tục rà soát, đánh giá tính đồng bộ giữa việc cắt giảm điều kiện kinh doanh của tổ chức hành nghề đấu giá tài sản với tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề của đấu giá viên; cơ chế quản lý, giám sát hoạt động của các tổ chức hành nghề đấu giá.

Rà soát kỹ quy định về hủy kết quả đấu giá theo quyết định của người có thẩm quyền về xử phạt vi phạm hành chính; làm rõ bản chất pháp lý, căn cứ, thẩm quyền và sự phù hợp với các quy định của pháp luật có liên quan. Trường hợp chưa đủ cơ sở pháp lý thì nghiên cứu phương án chỉnh lý phù hợp, bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật. Các quy định về xử phạt, xử lý vi phạm, hủy kết quả đấu giá và hậu quả pháp lý của việc hủy kết quả đấu giá cần được thiết kế thống nhất và bảo đảm tính khả thi.

Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu làm rõ cơ sở thực tiễn, pháp lý của khung tiền đặt trước từ 20% đến 50% giá khởi điểm; nghiên cứu bổ sung nguyên tắc, tiêu chí xác định mức tiền đặt trước cụ thể, phù hợp với giá trị, tính chất tài sản, mức độ rủi ro, tình hình vi phạm nghĩa vụ thanh toán và điều kiện kinh tế - xã hội của từng địa phương, bảo đảm không tạo ra rào cản bất hợp lý đối với người có thu nhập và có nhu cầu thực sự muốn tham gia đấu giá.

Chỉnh lý, hoàn thiện quy định về việc người tham dự phiên đấu giá được coi là đồng ý trả giá bằng giá khởi điểm theo hướng chỉ áp dụng cơ chế này trong một số trường hợp cụ thể, bảo đảm người tham dự phiên đấu giá được thông tin đầy đủ về trường hợp áp dụng.

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu tiếp tục rà soát, làm rõ căn cứ chính trị, pháp lý và tính cần thiết của việc áp dụng cơ chế đặc thù miễn thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án điện lực thuộc chương trình thực hiện quy hoạch phát triển điện lực, để báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định. Đánh giá cụ thể hiệu quả cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm việc rút gọn thủ tục không làm giảm yêu cầu thẩm định, kiểm soát về đất đai, môi trường và quốc phòng an ninh.

Cùng với đó, cần quy định chặt chẽ các trường hợp lựa chọn nhà đầu tư thông qua đấu giá, đấu thầu; bổ sung các nguyên tắc, tiêu chí cụ thể, bảo đảm công khai, minh bạch, cạnh tranh, tránh cơ chế xin - cho.

Đối với đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, cần quy định thống nhất phương pháp xác định giá điện trong hồ sơ dự thầu, bảo đảm kết quả đấu thầu có tính ràng buộc, hạn chế tối đa việc đàm phán lại các nội dung cơ bản trong hợp đồng mua bán điện.

Rà soát, bổ sung nguyên tắc tính đúng, tính đủ, công khai, minh bạch các chi phí trong cơ chế mua bán điện trực tiếp và giá điện; bảo đảm phân bổ chi phí công bằng mức độ sử dụng hệ thống điện, không tính trùng, không bù chéo và không chuyển chi phí bất hợp lý sang khách hàng không tham gia cơ chế DPPA.

Chỉnh lý, bổ sung nguyên tắc phát triển hệ thống lưu trữ điện độc lập; làm rõ cơ sở đầu tư, đấu nối, vận hành, tham gia thị trường điện và cung cấp dịch vụ phụ trợ, tránh phát sinh khoảng trống pháp lý.

Tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định về phát triển điện gió ngoài khơi, bảo đảm phát triển đồng bộ giữa nguồn điện và lưới điện; có cơ chế tài chính, huy động vốn phù hợp, bảo đảm tính khả thi, không tạo khoảng trống pháp lý khi Nghị quyết số 23 và các quy định liên quan hết hiệu lực hoặc được bãi bỏ.

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư, Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu tiếp tục rà soát, hoàn thiện 3 nội dung đã được tiếp thu, chỉnh lý về: nới lỏng điều kiện tiếp cận thị trường, về gói chính sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư và về khấu hao nhanh đối với dự án xanh.

Cùng với đó, Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu tiếp tục nghiên cứu bổ sung hai nội dung chưa được tiếp thu, gồm:

Một là, rà soát thẩm quyền đối với quy định hỗ trợ từ Quỹ Hỗ trợ đầu tư, cân nhắc giữ cơ chế Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi ban hành, bảo đảm khách quan, minh bạch và tăng cường cơ chế giám sát, kiểm soát phù hợp trong quản lý, sử dụng nguồn lực ngân sách nhà nước.

Hai là, bổ sung giải trình, làm rõ cơ sở pháp lý, sự cần thiết và đánh giá đầy đủ tác động của quy định giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, làm rõ mối quan hệ giữa thủ tục đầu tư đặc biệt với quy định của pháp luật về đất đai, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, công khai, minh bạch, cạnh tranh và hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai.

"Trên cơ sở kết quả phiên họp hôm nay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất trình Quốc hội xem xét sau khi các nội dung được tiếp thu, chỉnh lý theo kết luận tại phiên họp này. Chính phủ chỉ đạo rà soát toàn diện việc tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo luật, cả về nội dung chính sách và kỹ thuật lập pháp, bảo đảm chất lượng và tiến độ trình Quốc hội xem xét, quyết định", Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.