Tránh một nội dung quy định tại nhiều luật
Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế cơ bản nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các luật thuộc dự án Luật với cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn đã được nêu tại Tờ trình số 675/TTr-CP của Chính phủ. Hồ sơ dự án Luật cơ bản đáp ứng yêu cầu của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Dự án Luật sửa đổi, bổ sung nhiều quy định liên quan đến công tác quy hoạch, thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh, đầu tư theo phương thức đối tác công tư và hoạt động đấu thầu, trong đó có những quy định liên quan trực tiếp đến nguồn lực, ngân sách nhà nước, thẩm quyền, phân cấp, phân quyền cho bộ, ngành, địa phương, thủ tục hành chính... Tuy nhiên, Báo cáo đánh giá tác động còn nhận định chung chung, định tính, thiếu số liệu minh chứng thể hiện sự cấp bách và vướng mắc trên thực tiễn, đặc biệt trong một số chính sách còn nhận định chưa thể đánh giá được cụ thể các tác động về kinh phí mang tính định lượng, thiếu cơ sở để lựa chọn giải pháp phù hợp, do đó đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung làm rõ. Ngoài ra, đề nghị bổ sung dự thảo Nghị định quy định chi tiết Dự án Luật theo quy định.
Một vấn đề nữa là dự thảo Luật đề xuất sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến trình tự lập quy hoạch, nội dung quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh là các quy hoạch được lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh theo quy định của Luật Quy hoạch. Tuy nhiên, tại Kỳ họp thứ Bảy và thứ Tám, Chính phủ cũng đề xuất ban hành Luật Địa chất và Khoáng sản; sửa đổi Luật Điện lực và Luật Di sản văn hóa - sửa đổi các nội dung về trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh mà không đề xuất sửa đổi, bổ sung ngay các quy định có liên quan đến các nội dung nói trên tại Luật Quy hoạch là chưa phù hợp.
Do đó, đề nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan liên quan rà soát, chỉnh lý các dự thảo luật để bảo đảm sự thống nhất của hệ thống pháp luật; tuân thủ quy định tại Khoản 2, Điều 8, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; tránh một nội dung quy định tại nhiều luật dẫn tới chồng chéo, mâu thuẫn, gây khó khăn trong quá trình áp dụng pháp luật; đơn giản hoá trình tự, thủ tục để đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch.
Góp ý về sửa đổi bổ sung Luật Quy hoạch, đại biểu Quốc hội Thạch Phước Bình (Trà Vinh) cho rằng, việc bổ sung quy định điều chỉnh quy hoạch theo trình tự rút gọn là hợp lý đề giải quyết các vấn đề cấp bách trong thực tiễn. Tuy nhiên cần có quy định cụ thể để bảo đảm chất lượng của hoạch, đặc biệt là đối với những quy hoạch được điều chỉnh mà không qua quy trình thẩm định. Về bỏ thủ tục xin chủ trương điều chỉnh quy hoạch, đây là đề xuất hợp lý nhằm giảm bớt thủ tục hành chính không cần thiết và tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các dự án cấp bách. Tuy nhiên cần quy định rõ hơn về các trường hợp có thể điều chỉnh quy hoạch theo thủ tục rút gọn để tránh lạm dụng.
Đối với thẩm quyền chấp thuận chủ trương điều chỉnh quy hoạch tổng thể quốc gia, theo đại biểu Thạch Phước Bình, việc chuyển thẩm quyền này từ Quốc hội sang Chính phủ có thể giúp tăng tính linh hoạt và giảm thời gian phê duyệt,tuy nhiên, để bảo đảm tính thống nhất, đề nghị nghiên cứu kỹ các tiêu chí, điều kiện phù hợp và quy định rõ ràng về thẩm quyền. Điều này có thể giúp đáp ứng yêu cầu cấp bách trong phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan.
Đối với Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), đại biểu Thạch Phước Bình cho rằng, việc mở rộng tất cả các lĩnh vực đầu tư của dự án PPP có thể tăng cơ hội cho khu vực tư nhân tham gia nhiều hơn, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, điều này cần dựa trên đánh giá thực tiễn tại các địa phương thí điểm để bảo đảm có cơ sở vững chắc về hiệu quả, nhất là khi có những thách thức chưa được tổng kết đầy đủ từ việc triển khai PPP trong lĩnh vực này.
Về lược bỏ quy trình lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư cho nhóm dự án B, C không sử dụng vốn nhà nước, việc giảm bớt các bước phê duyệt đầu tư có thể rút ngắn thời gian thực hiện nhưng lại có nguy cơ giảm kiểm soát hiệu quả và khả năng tránh rủi ro cho nhà nước. Bởi vậy, đề nghị xem xét cụ thể cơ sở để bỏ các quy trình này và đánh giá tác động từ việc loại bỏ này để tránh rủi ro phát sinh.
Đại biểu Quốc hội Trương Quốc Huy (Hà Nam) cũng tán thành sửa đổi nhằm huy động các nguồn lực đầu tư bởi thực tế vẫn còn nhiều vướng mắc và để đồng bộ với các luật khác nhằm bảo đảm công khai, minh bạch…
Về Luật Quy hoạch, đại biểu Quốc hội Trương Quốc Huy đề nghị với các khu công nghiệp, nên bỏ quy hoạch chi tiết 1/500, chỉ nên giữ quy hoạch 1/2.000. Điều này là hết sức cần thiết.
Đại biểu Quốc hội Mai Văn Hải (Thanh Hóa) thì cho rằng, phải xử lý tốt mối quan hệ giữa các quy hoạch. Về xem xét chủ trương điều chỉnh quy hoạch, đại biểu Mai Văn Hải đề nghị phân cấp cho Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh.
Đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong giải quyết các vụ việc, vụ án hình sự
Về Dự thảo Nghị quyết về thí điểm xử lý vật chứng, tài sản trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử một số vụ việc, vụ án hình sự, các ý kiến của tán thành với Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tư pháp.
Theo đó việc ban hành Nghị quyết nhằm khẩn trương triển khai thực hiện Kết luận số 87-KL/TW, ngày 13.7.2024 của Bộ Chính trị, tạo cơ sở pháp lý nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong giải quyết các vụ việc, vụ án hình sự thuộc diện Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo dõi, chỉ đạo.
Qua đó, nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống tội phạm, nhất là tội phạm về kinh tế, tham nhũng, bảo đảm tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân liên quan, cũng như giảm thiểu những tác động tiêu cực đến môi trường đầu tư, kinh doanh. Kết quả thí điểm sẽ tạo cơ sở thực tiễn cho việc hoàn thiện pháp luật về hình sự, tố tụng hình sự trong thời gian tới…
