Quy định rõ thời hạn hoàn thành, rà soát, phân loại các công trình

Thuyết trình về nội dung cơ bản của dự thảo Luật, Thứ trưởng Bộ Công an, Thượng tướng Lê Văn Tuyến cho biết, việc xây dựng Luật nhằm thể chế hóa quan điểm chỉ đạo của Đảng về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội nói chung, bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia nói riêng.

Bên cạnh đó, hoàn thiện pháp luật về bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia phù hợp với Hiến pháp, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật và tương thích với các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên.

Đồng thời, kịp thời khắc phục, xử lý các hạn chế, vướng mắc, bất cập trong xác định danh mục công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, bắt kịp sự phát triển nhanh chóng của khoa học - công nghệ, đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh chính quyền trong kỷ nguyên mới; phân công, phân cấp trách nhiệm giữa các lực lượng chức năng và tổ chức thực hiện công tác bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.

Dự thảo Luật gồm 7 chương, 41 điều, quy định nguyên tắc bảo vệ, tiêu chí xác định, phân loại, lực lượng bảo vệ; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, công dân trong bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia; quản lý công trình an ninh, khu an ninh; chính sách, điều kiện bảo đảm trong hoạt động bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia. Việc bảo vệ công trình quốc phòng, khu quân sự thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng, khu quân sự.

Trình bày tóm tắt báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Thượng tướng Lê Tấn Tới cho biết, Thường trực Ủy ban nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật với các lý do đã nêu trong Tờ trình của Chính phủ. Hồ sơ dự án Luật được Chính phủ chuẩn bị đầy đủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; trình tự, thủ tục xây dựng dự án Luật tuân thủ quy định hiện hành, đủ điều kiện trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến.

Về tên gọi, phạm vi điều chỉnh và giải thích từ ngữ, Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cơ bản nhất trí với tên gọi và phạm vi điều chỉnh tại Điều 1 dự thảo Luật.

Thường trực Ủy ban đề nghị Cơ quan soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu thêm một số ý kiến: bổ sung thuyết minh cơ sở khoa học, thực tiễn về phạm vi khu vực cấm tại Điều 19; bổ sung quy định bảo đảm an toàn, an ninh mạng khi ứng dụng công nghệ giám sát, trí tuệ nhân tạo (Điều 35); chỉ đạo xây dựng, ban hành đầy đủ, đồng bộ các Nghị định quy định chi tiết trách nhiệm quản lý nhà nước (Điều 38, Điều 39); bổ sung đánh giá tác động giới...

Phát biểu kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Doãn Anh nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí cao về sự cần thiết ban hành Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia nhằm thể chế hóa kịp thời các nghị quyết, kết luận của Đảng về an ninh quốc gia; phát triển hạ tầng số; nâng Pháp lệnh năm 2007 lên thành Luật để điều chỉnh đồng bộ nội dung này; kịp thời khắc phục những vướng mắc, bất cập, khoảng trống pháp lý trong thực tiễn và bảo đảm tuân thủ đúng quy định của Hiến pháp.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao công tác chuẩn bị hồ sơ dự án Luật của Chính phủ, Bộ Công an. Dự án Luật có phạm vi tác động rộng, nhưng hồ sơ dự án Luật đã được chuẩn bị đầy đủ, đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đủ điều kiện để trình Quốc hội. Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại đã chủ động phối hợp từ sớm, khẩn trương tổ chức thẩm tra sơ bộ và có nhiều ý kiến chất lượng, cụ thể, rõ quan điểm.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị, Chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo nghiêm túc tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Báo cáo thẩm tra sơ bộ, tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật.

Trong đó, tập trung tiếp tục rà soát bảo đảm tính hợp hiến, tính thống nhất của hệ thống pháp luật; phân định rõ ranh giới điều chỉnh của dự thảo Luật với các luật chuyên ngành có liên quan (như Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Luật Cảnh vệ; Luật An ninh mạng; dự thảo Luật An ninh dữ liệu...), tránh chồng chéo về đối tượng, thẩm quyền, biện pháp bảo vệ khi triển khai thực hiện hoặc khi áp dụng các tình trạng khẩn cấp.

Về điều khoản chuyển tiếp, cần quy định rõ thời hạn hoàn thành việc rà soát, phân loại các công trình đã được công nhận theo Pháp lệnh năm 2007 và hiệu lực của các mốc giới đã xác lập để tránh khoảng trống pháp lý.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị, Chính phủ khẩn trương chỉ đạo Bộ Công an phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ Hai (tháng 10/2026). Đồng thời, giao Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại chủ trì phối hợp với Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội tiến hành thẩm tra chính thức dự án Luật, hoàn thiện báo cáo thẩm tra để gửi các đại biểu Quốc hội.