Cắt giảm thủ tục, nâng cao trách nhiệm phòng cháy

Đơn giản hóa thủ tục, chuyển mạnh sang hậu kiểm

Phát biểu tại thảo luận tổ, Bộ trưởng Bộ Công an, Đại tướng Lương Tam Quang cho biết, việc sửa đổi các quy định về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, hướng tới đẩy mạnh phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

Làm rõ đề xuất cắt giảm thủ tục kiểm tra nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy, Bộ trưởng nhấn mạnh, việc này không đồng nghĩa với buông lỏng quản lý hoặc hạ thấp yêu cầu an toàn. Dự thảo luật tiếp tục duy trì cơ chế hậu kiểm, kiểm tra định kỳ, đồng thời đề cao trách nhiệm của chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình và chủ phương tiện trong bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy.

Theo đó, các chủ thể phải chịu trách nhiệm tuân thủ thiết kế đã được thẩm định, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và các yêu cầu liên quan trước khi đưa công trình, phương tiện vào khai thác, sử dụng. Cách tiếp cận này nhằm giảm bớt thủ tục hành chính nhưng vẫn bảo đảm yêu cầu an toàn, nâng cao trách nhiệm của các chủ thể trực tiếp quản lý, vận hành công trình và phương tiện.

Đối với dự án Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, Bộ trưởng Lương Tam Quang cho biết, việc xây dựng luật nhằm khắc phục những bất cập của Pháp lệnh năm 2007, đồng thời đáp ứng yêu cầu mới từ sự phát triển của khoa học, công nghệ.

Dự thảo đổi mới cách phân loại công trình, bổ sung nhóm công trình an ninh và khu an ninh; mở rộng phương thức bảo vệ theo hướng kết hợp các biện pháp vật lý với ứng dụng khoa học, công nghệ và biện pháp chuyên ngành, trong đó có bảo đảm an ninh mạng.

Thực tiễn cho thấy, một số công trình, trụ sở có tính chất đặc biệt quan trọng, gắn với yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia vẫn phải thực hiện trình tự, thủ tục theo quy định chung khi đưa vào diện bảo vệ. Điều này có thể phát sinh bất cập do tính chất đặc thù và yêu cầu bảo mật của công trình. Vì vậy, việc bổ sung nhóm công trình an ninh và khu an ninh nhằm tạo cơ sở pháp lý phù hợp hơn, tháo gỡ vướng mắc trong xác định và tổ chức bảo vệ.

Các nội dung liên quan đến an ninh mạng và lĩnh vực chuyên ngành được xử lý theo hướng dẫn chiếu đến pháp luật có liên quan, góp phần bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật. Dự thảo cũng hướng tới phân định rõ chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của các lực lượng bảo vệ, tránh chồng chéo hoặc bỏ trống lĩnh vực quản lý; đồng thời xác định cụ thể người thực hiện, công việc, trách nhiệm, thời gian và kết quả.

Phân định rõ trách nhiệm, tăng cường kiểm soát

Thảo luận tại Tổ 6, các đại biểu cơ bản thống nhất với định hướng sửa đổi các dự án luật, nhất là việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm. Tuy nhiên, cần tiếp tục hoàn thiện quy định về trách nhiệm pháp lý của chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình, phương tiện; xây dựng cơ chế hậu kiểm theo mức độ rủi ro, tập trung vào các công trình có nguy cơ cháy, nổ cao, nhà cao tầng, chung cư và nơi tập trung đông người, bảo đảm không tạo khoảng trống trong quản lý nhà nước.

Đối với việc chuyển từ quản lý hồ sơ giấy sang khai thác dữ liệu, cần làm rõ nguồn dữ liệu, trách nhiệm cập nhật, xác thực và xử lý thông tin không chính xác; hạn chế yêu cầu người dân, doanh nghiệp cung cấp lại thông tin đã có trong cơ sở dữ liệu của cơ quan nhà nước, đồng thời bảo đảm an toàn đối với dữ liệu thuộc phạm vi bí mật nhà nước.

Việc bãi bỏ giấy phép kinh doanh công cụ hỗ trợ cũng cần gắn với quy định rõ điều kiện kinh doanh, trách nhiệm của doanh nghiệp, cơ chế kiểm tra, hậu kiểm và xử lý vi phạm, bảo đảm tính thống nhất giữa các điều khoản và quy định chuyển tiếp đối với giấy phép đã cấp.

Bên cạnh đó, cần bổ sung hành vi làm giả, làm sai lệch hồ sơ, kết quả nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy vào nhóm hành vi bị nghiêm cấm; đồng thời quy định chặt chẽ cơ chế xử lý đối với các cơ sở đã đưa vào sử dụng trước khi luật có hiệu lực, xác định rõ tiêu chí, ngưỡng an toàn tối thiểu và lộ trình khắc phục phù hợp.

Đối với công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, cần bổ sung hành vi tấn công, tác động trái phép vào hệ thống thông tin, dữ liệu của công trình vào nhóm hành vi bị nghiêm cấm, góp phần bảo đảm an toàn, bảo mật và duy trì hoạt động ổn định của công trình.

Nhật Trường