Phân định rõ tiền đặt trước và tiền đặt cọc
Thảo luận tại Tổ 10 ngày 19/10 về dự án Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi), các ĐBQH tỉnh Nghệ An và Đồng Tháp đề nghị không mặc nhiên coi người tham dự phiên đấu giá là đã trả giá; phân định rõ tiền đặt trước và tiền đặt cọc, nhất là cơ chế xử lý vi phạm đối với từng loại, tránh nhầm lẫn trong quá trình áp dụng.
Không mặc nhiên coi người tham dự phiên đấu giá là đã trả giá
Góp ý về khoản 7 Điều 28 dự thảo Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi), ĐBQH Thái Thị An Chung (Nghệ An) cho rằng, quy định người tham dự phiên đấu giá được coi là đã đồng ý trả giá ít nhất bằng giá khởi điểm là chưa hợp lý.
Theo đại biểu, mục tiêu của cơ quan soạn thảo khi đưa ra quy định này là nhằm hạn chế tình trạng người đã đăng ký tham gia đấu giá nhưng không thực hiện việc trả giá tại phiên đấu giá. Tuy nhiên, trên thực tế, một người dù đã đăng ký, nộp hồ sơ và có mặt tại phiên đấu giá trực tiếp vẫn có thể quyết định không trả giá nếu nhận thấy khả năng tài chính không đáp ứng hoặc có những yếu tố không phù hợp.
Đại biểu phân tích, việc tham dự phiên đấu giá không đồng nghĩa với việc người tham dự đã đồng ý trả giá ít nhất bằng giá khởi điểm. Nếu mặc nhiên coi người tham dự là đã trả giá, có thể phát sinh những vấn đề pháp lý liên quan đến việc xử lý tiền cọc và các nghĩa vụ khác, trong khi thực tế người đó chưa đưa ra mức giá nào.
Từ những phân tích trên, ĐBQH Thái Thị An Chung đề nghị giữ nguyên quy định hiện hành, không bổ sung quy định coi người tham dự phiên đấu giá là đã đồng ý trả giá ít nhất bằng giá khởi điểm.
Cùng quan tâm đến việc xử lý các hành vi trong hoạt động đấu giá, ĐBQH Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) đề nghị cơ quan soạn thảo phân định rõ tiền đặt trước và tiền đặt cọc, nhất là cơ chế xử lý vi phạm đối với từng loại, tránh nhầm lẫn trong quá trình áp dụng.
Đối với hành vi trả giá cao rồi bỏ cọc, gây rối hoạt động đấu giá, đại biểu cho rằng thời hạn cấm tham gia đấu giá tối thiểu 6 tháng là quá thấp, chưa đủ sức răn đe. Vì vậy, đại biểu đề nghị nâng thời hạn cấm tham gia đấu giá để xử lý nghiêm hành vi vi phạm, bảo đảm tính răn đe trong hoạt động đấu giá tài sản.
Liên quan đến tiêu chuẩn đấu giá viên, ĐBQH Phạm Văn Hòa tán thành việc mở rộng tiêu chuẩn đối với người có bằng đại học thuộc các ngành tài chính, kế toán, quản trị kinh doanh, an ninh, cảnh sát… với điều kiện đáp ứng yêu cầu về phẩm chất đạo đức, hoàn thành khóa đào tạo và được cấp chứng chỉ theo quy định.
Phân cấp trong cấp chứng chỉ gắn với liên thông dữ liệu
Góp ý về phân cấp thẩm quyền, ĐBQH Nguyễn Văn Mười (Đồng Tháp) bày tỏ thống nhất với quy định phân cấp, phân quyền cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong việc cấp, cấp lại và thu hồi chứng chỉ hành nghề đấu giá. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị quy định cụ thể tiêu chí xác định thẩm quyền theo địa bàn của Chủ tịch UBND cấp tỉnh, nhằm bảo đảm tính chính xác, thống nhất trong quá trình thực hiện.
Cùng với việc phân cấp thẩm quyền, đại biểu nhấn mạnh yêu cầu có cơ chế phối hợp, cập nhật và chia sẻ dữ liệu trên phạm vi toàn quốc. Theo đại biểu, nếu thiếu sự liên thông thông tin giữa các địa phương, có thể xảy ra tình trạng đấu giá viên vi phạm tại địa phương này nhưng thông tin chưa được cập nhật kịp thời tại địa phương khác, dẫn đến việc cấp chứng chỉ hành nghề không chính xác.
Dẫn quy định về chia sẻ cơ sở dữ liệu trong Luật Kiến trúc, ĐBQH Nguyễn Văn Mười đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung quy định tương ứng vào dự thảo Luật Đấu giá tài sản, bảo đảm thông tin được cập nhật, chia sẻ và liên thông giữa các địa phương. Qua đó, giúp Sở Tư pháp có đầy đủ thông tin để tham mưu chính xác cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong việc cấp, cấp lại và thu hồi chứng chỉ hành nghề đấu giá.
Liên quan đến trách nhiệm lưu trữ hồ sơ đấu giá tại Điều 41, đại biểu cho rằng, quy định cá nhân, tổ chức hành nghề đấu giá phải lưu trữ hồ sơ tối thiểu 5 năm là cần thiết để phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm, góp phần bảo đảm việc tuân thủ trình tự, thủ tục và phòng ngừa tiêu cực trong hoạt động đấu giá tài sản.
Tuy nhiên, ĐBQH Nguyễn Văn Mười chỉ ra rằng, dự thảo chưa quy định phương án xử lý đối với trường hợp doanh nghiệp đấu giá tài sản bị giải thể, đình chỉ hoặc chấm dứt hoạt động do bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, trong khi thời hạn lưu trữ hồ sơ 5 năm vẫn chưa kết thúc. Theo đại biểu, cần làm rõ cách thức xử lý để bảo đảm hồ sơ đấu giá tiếp tục được lưu trữ, phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra và hậu kiểm khi cần thiết.
Để khắc phục vướng mắc này, đại biểu đề nghị bổ sung vào Điều 41 quy định doanh nghiệp đấu giá tài sản trước khi chấm dứt hoạt động có trách nhiệm tự thỏa thuận với một doanh nghiệp đấu giá khác trong cùng phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về việc tiếp nhận và lưu trữ hồ sơ.
Trường hợp không đạt được thỏa thuận, đại biểu đề xuất giao Sở Tư pháp địa phương xem xét, chỉ định một doanh nghiệp đấu giá đủ điều kiện tiếp nhận, lưu trữ hồ sơ... Đồng thời, cần quy định rõ toàn bộ chi phí lưu trữ hồ sơ do doanh nghiệp bị giải thể hoặc chấm dứt hoạt động chi trả cho doanh nghiệp tiếp nhận.