Hoàn thiện quy định đấu giá tài sản theo hướng minh bạch, khả thi

Gom nhóm tài sản đấu giá, bảo đảm dễ tra cứu

Về tài sản đấu giá tại Điều 5, ĐBQH Trần Thị Vân cho rằng khoản 1 cơ bản bao quát hầu hết các loại tài sản công, tài sản bắt buộc phải xử lý thông qua đấu giá, qua đó góp phần bảo đảm tính minh bạch trong quá trình xử lý tài sản.

Tuy nhiên, xét về tính đầy đủ, phù hợp và khả thi trong bối cảnh nền kinh tế số và thực tiễn thi hành, đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát, sắp xếp lại quy định này theo hướng dễ tra cứu, thuận tiện cho người dân, doanh nghiệp và đấu giá viên. Theo đó, thay vì liệt kê thành 15 điểm từ điểm a đến điểm p theo từng loại tài sản, Ban soạn thảo nên nghiên cứu gom nhóm các loại tài sản theo bản chất. Cách tiếp cận này sẽ giúp quy định có tính hệ thống, logic và bao quát hơn.

Đối với quy định về niêm yết việc đấu giá tại Điều 24, đại biểu tập trung góp ý về yêu cầu niêm yết đối với bất động sản. Điểm c khoản 1 và khoản 4 Điều 24 quy định việc niêm yết đấu giá bất động sản tại Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có bất động sản đấu giá ít nhất 15 ngày trước ngày mở phiên đấu giá.

ĐBQH Trần Thị Vân cho rằng quy định này cần được nghiên cứu trong bối cảnh mô hình chính quyền số, chuyển đổi số và yêu cầu tinh gọn bộ máy. Việc chỉ thực hiện niêm yết thủ công bằng hình thức dán giấy tại bảng tin ở trụ sở phường, xã có thể phát sinh những bất cập, chẳng hạn tài liệu bị rách, thất lạc do thời tiết hoặc bị tác động bởi người khác. Trong trường hợp đó, cuộc đấu giá có thể phát sinh khiếu nại liên quan đến việc thực hiện thủ tục niêm yết.

Từ thực tế này, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu bổ sung quy định kết hợp giữa niêm yết trực tiếp và đăng tải thông tin trên cổng thông tin điện tử của phường, xã. Việc kết hợp các hình thức niêm yết sẽ phù hợp hơn với yêu cầu chuyển đổi số, đồng thời tăng khả năng tiếp cận thông tin của người có nhu cầu tham gia đấu giá.

ĐBQH Trần Thị Vân cũng đề nghị rà soát lại kỹ thuật dẫn chiếu tại điểm c khoản 1 Điều 24. Theo dự thảo, quy định thời hạn niêm yết đối với bất động sản là 15 ngày, trừ trường hợp quy định tại điểm đ khoản này thì tổ chức hành nghề đấu giá tài sản phải thực hiện niêm yết liên tục. Trong khi đó, điểm đ khoản 1 Điều 24 lại quy định về quyền khai thác khoáng sản; còn quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư được quy định tại điểm d khoản 1 Điều 24.

Do đó, đại biểu đề nghị sửa dẫn chiếu từ “điểm đ khoản này” thành “điểm d khoản này” để bảo đảm chính xác, thống nhất giữa các quy định của điều luật.

Kéo dài thời gian thông báo, bổ sung cơ chế xử lý sự cố đấu giá trực tuyến

Đối với địa điểm tổ chức phiên đấu giá tại Điều 27, ĐBQH Trần Thị Vân đề nghị xem xét lại thời hạn thông báo quy định tại điểm b khoản 2.

Theo dự thảo, tổ chức đấu giá tài sản phải thông báo bằng văn bản về địa điểm tổ chức phiên đấu giá cho người tham gia đấu giá đủ điều kiện, chậm nhất 1 ngày làm việc trước ngày mở phiên đấu giá được xác định trong Quy chế cuộc đấu giá đã ban hành.

Theo đại biểu, thời hạn này có thể quá gấp đối với những người tham gia ở xa. Việc nhận được thông báo thay đổi địa điểm sát thời điểm diễn ra phiên đấu giá có thể khiến người tham gia không kịp điều chỉnh lộ trình di chuyển. Từ đó có thể phát sinh khiếu nại, tranh chấp liên quan đến việc bảo đảm quyền tiếp cận phiên đấu giá bình đẳng, minh bạch.

Đại biểu cũng đề nghị bổ sung các phương thức thông báo điện tử như tin nhắn điện tử, thư điện tử vào quy định của Luật. Việc này vừa đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số, tạo thuận lợi cho tổ chức đấu giá trong quá trình thực hiện nghĩa vụ thông báo, vừa góp phần tiết kiệm thời gian, chi phí và bảo đảm khả năng lưu trữ, truy xuất dữ liệu để chứng minh việc thực hiện nghĩa vụ thông báo.

Trên cơ sở đó, ĐBQH Trần Thị Vân đề nghị sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 2 Điều 27 theo hướng: thông báo về địa điểm tổ chức phiên đấu giá cho người tham gia đấu giá đủ điều kiện bằng văn bản, đồng thời gửi qua tin nhắn điện tử hoặc thư điện tử đã đăng ký trong hồ sơ tham gia đấu giá; thời hạn thông báo chậm nhất 2 ngày làm việc trước ngày mở phiên đấu giá được xác định trong Quy chế cuộc đấu giá đã ban hành.

Về hình thức đấu giá, phương thức đấu giá tại Điều 30, đại biểu đánh giá việc dự thảo quy định bắt buộc áp dụng hình thức đấu giá trực tuyến đối với nhiều loại tài sản công là bước tiến nhằm tăng tính minh bạch và hạn chế tình trạng thông đồng trực tiếp tại phiên đấu giá.

Tuy nhiên, dự thảo cần bổ sung cơ chế pháp lý để xử lý các sự cố kỹ thuật có thể xảy ra trong quá trình đấu giá trực tuyến, như mất kết nối mạng diện rộng, hệ thống trả giá bị nghẽn vào những thời điểm cuối hoặc lỗi máy chủ của cổng đấu giá trực tuyến.

Theo ĐBQH Trần Thị Vân, nếu người tham gia bị mất kết nối đúng thời điểm chốt giá do lỗi đường truyền hoặc lỗi từ hạ tầng của tổ chức đấu giá, trong khi pháp luật chưa quy định rõ phương án tạm dừng, khôi phục hoặc tổ chức lại phiên đấu giá, sẽ có thể phát sinh khiếu nại, thậm chí yêu cầu hủy kết quả đấu giá.

Để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia, đại biểu đề nghị bổ sung một khoản tại Điều 30 quy định về xử lý sự cố kỹ thuật trong đấu giá trực tuyến. Theo đó, trường hợp hệ thống đấu giá trực tuyến gặp sự cố kỹ thuật đột xuất khiến người tham gia không thể truy cập hoặc trả giá, đấu giá viên và tổ chức đấu giá có trách nhiệm lập biên bản xác nhận sự cố, có sự xác nhận của đơn vị vận hành kỹ thuật hệ thống.

Đồng thời, cho phép đấu giá viên thông báo tạm dừng phiên đấu giá và ấn định thời điểm mở lại phiên đấu giá, tiếp tục từ mức giá trả hợp lệ cuối cùng trước khi xảy ra sự cố. Theo đại biểu, quy định này nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên tham gia, đồng thời tạo cơ sở pháp lý rõ ràng để xử lý các tình huống phát sinh trong quá trình vận hành đấu giá trực tuyến.

H.Nga