Hội nghị giao ban Thường trực HĐND tỉnh Hưng Yên với Thường trực HĐND các xã, phườngGiám sát chỉ thực sự hiệu quả khi kiến nghị được theo dõi đến cùng
Ngày 1/10, tại Hội trường Lam Sơn, Thường trực HĐND tỉnh Hưng Yên đã tổ chức Hội nghị giao ban lần thứ Nhất với Thường trực HĐND các xã, phường trên địa bàn năm 2026. Hội nghị có chủ đề “Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp", với sự tham gia của Thường trực HĐND 50 xã, phường thuộc khu vực phía Bắc tỉnh.
Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Trần Quốc Văn; Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Lê Xuân Tiến; Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Đặng Thanh Giang; Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Trần Thị Tuyết Hương chủ trì hội nghị.
Góp phần duy trì bộ máy hoạt động thông suốt, hiệu quả
Phát biểu khai mạc hội nghị, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Lê Xuân Tiến khẳng định: nhiệm kỳ 2026 - 2031 bắt đầu trong bối cảnh tỉnh sau gần 1 năm hoàn thành việc sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã và chính thức vận hành theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, dù mới trải qua những tháng đầu tiên, hoạt động của HĐND tỉnh và HĐND cấp xã đã nhanh chóng đi vào nền nếp, thể hiện nỗ lực, quyết tâm cao.
HĐND các cấp đã tổ chức thành công kỳ họp thứ Nhất, kiện toàn bộ máy nhân sự chính quyền 2 cấp bảo đảm chất lượng, đúng quy định. Các kỳ họp tiếp theo đã kịp thời ban hành nhiều nghị quyết quan trọng, tạo hành lang pháp lý để giải quyết các vấn đề cấp bách về phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư công và an sinh xã hội sau sáp nhập. Đặc biệt, công tác giám sát được nghiêm túc thực hiện ngay từ những ngày đầu nhiệm kỳ. Thường trực, các ban HĐND, các Tổ đại biểu đã chủ động nắm bắt tình hình cơ sở, giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri. Qua đó, giúp ổn định tư tưởng Nhân dân và duy trì bộ máy hành chính hoạt động thông suốt, hiệu quả ngay sau khi sáp nhập.
Bên cạnh những kết quả bước đầu đáng khích lệ, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh cũng thẳng thắn chỉ rõ, hoạt động giám sát từ đầu nhiệm kỳ đến nay vẫn còn những hạn chế nhất định: quy mô và phạm vi giám sát của Thường trực và các Ban HĐND chưa đáp ứng yêu cầu, việc giám sát thực hiện những vấn đề lớn, vấn đề khó còn gặp khó khăn về chuyên môn, thiếu tính chuyên sâu, giám sát ở cơ sở chủ yếu vẫn nghe trình bày báo và tranh luận; hoạt động chất vấn, giải trình chuẩn bị nội dung trả lời còn chung chung, chưa đưa ra giải pháp, lộ trình khắc phục cụ thể, rõ thời hạn…
Từ những tồn tại, hạn chế nêu trên, tại Hội nghị giao ban lần này, Thường trực HĐND tỉnh Hưng Yên đã cân nhắc kỹ lưỡng và quyết định lựa chọn nội dung thảo luận chuyên đề về: “Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp”.
Với quan điểm “Đổi mới - Dân chủ - Trách nhiệm - Hiệu quả”, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Lê Xuân Tiến đề nghị các đại biểu phát huy trí tuệ, đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết, sát thực tiễn góp phần vào thành công của hội nghị.
"Diễn đàn của sự thấu hiểu, sẻ chia và kiến tạo"
-bf5ddb83b966a7738b9a511aa88047d8.jpg)
Phát biểu đề dẫn hội nghị, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Trần Thị Tuyết Hương nhấn mạnh: trong cấu trúc vận hành của bộ máy nhà nước, hoạt động giám sát chính là "linh hồn", là thước đo năng lực và bản lĩnh của HĐND. Một nghị quyết dù đúng đắn đến đâu nếu thiếu đi sự giám sát kiên trì thì khó trở thành động lực phát triển; một kiến nghị của cử tri dù chính đáng đến mấy nếu không được theo đuổi đến cùng thì niềm tin của Nhân dân cũng không được củng cố.
Giám sát của HĐND, vì thế, không đơn thuần là việc xem xét các báo cáo hay đối chiếu các con số. Giám sát là sự thấu cảm trước những trăn trở của cử tri, là bản lĩnh đồng hành cùng chính quyền để tháo gỡ điểm nghẽn, và là sự kiên trì đi đến cùng vì sự phát triển chung của tỉnh và từng địa phương.
Nhấn mạnh hội nghị giao ban lần thứ Nhất được tổ chức như một "diễn đàn của sự thấu hiểu, sẻ chia và kiến tạo", để cùng trả lời những câu hỏi từ thực tiễn: Làm sao để mỗi cuộc giám sát thực sự đúng và trúng vào những điểm nghẽn, thay vì dàn trải, bề nổi? Làm sao để lời hứa tại nghị trường trở thành chuyển biến rõ rệt ngoài thực tiễn?
"Thước đo thực chất của hiệu lực giám sát không nằm ở số cuộc giám sát đã tổ chức hay số văn bản đã ban hành, mà nằm ở việc: Sau giám sát, vướng mắc của Nhân dân có được tháo gỡ hay không? Điểm nghẽn của địa phương có được giải tỏa hay không? Chúng ta đã chọn đúng vấn đề chưa? Kết luận đã rõ trách nhiệm, giải pháp và thời hạn chưa? Kiến nghị có được thực hiện đến cùng chưa? Đây mới là thước đo thực chất của hiệu quả giám sát...", Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Trần Thị Tuyết Hương nêu rõ.
Từ những yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn, Thường trực HĐND tỉnh đã gợi mở 4 nhóm vấn đề để các đại biểu trao đổi, cụ thể:
Thứ nhất: Lựa chọn vấn đề và tổ chức giám sát chuyên đề của Thường trực HĐND; về giám sát việc tổ chức thực hiện nghị quyết của HĐND
Thứ hai: Giám sát việc tổ chức thực hiện nghị quyết của HĐND
Thứ ba: Về chất vấn, giải trình và giám sát việc thực hiện cam kết sau chất vấn, giải trình
Thứ tư: Theo dõi, đôn đốc và tái giám sát việc thực hiện kiến nghị sau giám sát.
Ngoài 4 nhóm nội dung trên, Thường trực HĐND tỉnh đề nghị các đại biểu nêu những vấn đề cụ thể đang gặp ở cơ sở, thẳng thắn phản ánh những vướng mắc thực tế – từ thể chế, hướng dẫn thi hành, bộ máy tham mưu đến các điều kiện bảo đảm hoạt động. Nhất là những nội dung chưa có cách hiểu thống nhất, vượt quá khả năng xử lý của cấp xã hoặc cần có hướng dẫn chung để cùng trao đổi, làm rõ ngay tại hội nghị...
Chú trọng lựa chọn "đúng - trúng" vấn đề giám sát
Tại hội nghị, dưới sự điều hành của Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Trần Quốc Văn, đại diện Thường trực HĐND các xã, phường: Nghĩa Trụ, Văn Giang; Phố Hiến; Sơn Nam; Yên Mỹ; Tân Hưng; Như Quỳnh...đã tham luận chia sẻ những kinh nghiệm thực tiễn của địa phương mình trong việc lựa chọn “đúng - trúng" vấn đề giám sát. Nhất là những kinh nghiệm trong giám sát đất đai, tài sản công, đầu tư công, môi trường, an sinh xã hội, cải cách hành chính.
Các đại biểu cũng đã phân tích, trao đổi cách xác định những nghị quyết cần ưu tiên theo dõi, nhất là nghị quyết tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội và đời sống Nhân dân như: đầu tư công, phân bổ ngân sách, hạ tầng kết nối, an sinh xã hội và các nhiệm vụ có mốc tiến độ cụ thể; kinh nghiệm từ những phiên chất vấn, giải trình đã tổ chức: cách chọn vấn đề, chuẩn bị thông tin, đặt câu hỏi ngắn, rõ, đi thẳng vào trách nhiệm; cách hỏi tiếp khi câu trả lời còn chung chung hoặc chưa đi vào giải pháp...
Đối với khâu có ý nghĩa quyết định đối với hiệu quả của cả quá trình giám sát, đó là theo dõi, đôn đốc và tái giám sát, các đại biểu đã trao đổi cách quản lý kiến nghị sau giám sát sao cho rõ nội dung, rõ thời hạn, rõ đơn vị chịu trách nhiệm và dễ kiểm tra tiến độ. Cùng với đó, là các kinh nghiệm trong xử lý những kiến nghị chậm thực hiện, thực hiện chưa đầy đủ hoặc kết quả báo cáo chưa sát với thực tế. Cơ chế phối hợp giữa Thường trực HĐND, các Ban HĐND, Tổ đại biểu, UBND, Ủy ban MTTQ và các cơ quan liên quan.
"Giám sát chỉ thực sự có sức nặng khi kiến nghị được theo dõi đến cùng và trách nhiệm đối với việc chậm thực hiện cũng được xem xét rõ ràng...", các đại biểu khẳng định.
Những vướng mắc thực tế – từ thể chế, hướng dẫn thi hành, bộ máy tham mưu đến các điều kiện bảo đảm hoạt động... các đại biểu chia sẻ, phản ánh kiến nghị đã được đại diện lãnh đạo các sở, ban, ngành cùng trao đổi, làm rõ ngay tại Hội nghị.
Phát biểu kết luận hội nghị, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Trần Quốc Văn đề nghị Thường trực HĐND các xã, phường chủ động đổi mới phương thức hoạt động, nâng cao chất lượng thực hiện nhiệm vụ. Rà soát, phân công rõ trách nhiệm giữa Thường trực, các Ban và đại biểu HĐND; phối hợp với UBND cùng cấp bố trí công chức tham mưu, giúp việc phù hợp. Trong điều kiện nhiều đại biểu hoạt động kiêm nhiệm, cần lựa chọn việc trọng tâm, tăng thời gian nghiên cứu hồ sơ, nắm tình hình địa bàn và giữ liên hệ với cử tri.
Thường trực HĐND cần thống nhất sớm với UBND cùng cấp về nội dung, tiến độ chuẩn bị kỳ họp để các Ban có đủ thời gian thẩm tra; tăng cường thảo luận, chất vấn vào những vấn đề cụ thể, làm rõ trách nhiệm và giải pháp. Hoạt động giám sát phải tập trung vào vấn đề cử tri, Nhân dân quan tâm, có kiến nghị rõ nội dung, cơ quan thực hiện và thời hạn trả lời; tiếp tục theo dõi, đôn đốc đến khi có kết quả. Đồng thời, đổi mới tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, theo địa bàn có vấn đề phát sinh; phân loại, chuyển và theo dõi việc giải quyết kiến nghị, thông tin kết quả để cử tri biết...
Đối với UBND tỉnh, sớm chỉ đạo các sở, ngành tập trung giải quyết những khó khăn, vướng mắc thuộc lĩnh vực quản lý, nhất là các vấn đề phát sinh sau sắp xếp đơn vị hành chính và thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh chủ trì phối hợp với Cục chuyển đổi số Văn phòng Quốc hội, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính, Thường trực HĐND các xã, phường và cơ quan liên quan triển khai thực hiện mua sắm các trang thiết bị chuyên dụng cho 104 HĐND xã, phường để dùng chung 4 phần mềm của Quốc hội hiện nay đang sử dụng, bảo đảm đưa vào vận hành sử dụng chậm nhất trong quý I/2027.
Thường trực HĐND tỉnh tiếp tục đồng hành, trao đổi nghiệp vụ với Thường trực HĐND cấp xã. Các Ban HĐND tỉnh và Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh tổng hợp đầy đủ ý kiến tại Hội nghị, phân loại theo thẩm quyền, theo dõi kết quả trả lời của từng cơ quan, đơn vị. Trên cơ sở nhu cầu của địa phương, tham mưu tổ chức bồi dưỡng thiết thực về thẩm tra ngân sách, đầu tư công, đất đai, kỹ năng chất vấn, giám sát và theo dõi kiến nghị; nghiên cứu biểu mẫu, cách làm chung để cấp xã thuận tiện áp dụng. Những vướng mắc phổ biến ở nhiều địa phương cần được tổng hợp để Thường trực HĐND tỉnh trao đổi với UBND tỉnh hoặc kiến nghị cơ quan trung ương theo thẩm quyền....
Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Thường trực và các Ban HĐND tỉnh Hưng Yên đã thành lập 9 đoàn giám sát, khảo sát. Ở cấp xã, HĐND các xã, phường đã tổ chức 393 kỳ họp, ban hành 2.185 nghị quyết; Thường trực và các Ban HĐND cấp xã đã tổ chức 537 đoàn giám sát, khảo sát. Cùng với đó, các hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, chất vấn, giải trình và đôn đốc giải quyết kiến nghị được duy trì thường xuyên...